Почему проект строительства медицинского центра города Хоангмай все еще не завершен?

Старый ветхий объект

Медицинский центр города Хоангмайбыл создан в 2014 году в соответствии с Решением № 1577/QD-UBND Председателя Народного комитета провинции Нгеан, при этом 50 медицинских работников были переведены из районной больницы общего профиля Куинь-Лу и районного центра профилактической медицины Куинь-Лу.

К августу 2020 года это подразделение объединило Центр планирования семьи и населения города Хоангмай с Городским центром здравоохранения и одновременно выполняло 3 функции: профилактика, руководство на передовой, медицинское обследование и лечение, а также качество населения — планирование семьи.

В настоящее время в данном отделении ежедневно в среднем обследуется и лечится около 200–250 амбулаторных и 120–140 стационарных больных.

Сразу после своего основания медицинский центр города Хоангмай занял здание региональной клиники общего профиля Хоангмай (старой клиники) в ее первоначальном виде, расположенной прямо на Национальном шоссе 1, с двухэтажным зданием прямо у главного входа и ветхим зданием четвертого этажа.

После многих лет «довольствия тем, что есть» в отделении теперь есть дополнительное двухэтажное техническое здание, организованное как параклиническое отделение и операционная; ряд домов на четвертом этаже в задней части, который используется в качестве зоны стационарного лечения; а старый ряд домов на четвертом этаже был отремонтирован и модернизирован, превратившись в зону неотложной помощи и зону лечения детей.

Однако, по словам г-на Нгуена Тхань Биня, начальника отдела административной организации медицинского центра города Хоангмай, существующее оборудование не удовлетворяет растущий спрос на медицинское обследование, лечение и уход. В центре работают 91 врач, медсестра, должностные лица и сотрудники в 13 отделениях. Однако отделениям приходится делить помещения, чтобы освободить место для больничных коек.

В частности, медицинский центр города Хоангмай, расположенный на его нынешнем месте, ежегодно сталкивается с наводнениями, связанными с выходом воды из озера Вук-Мау. Каждый раз отделениям первого этажа приходится собирать вещи и переносить их на этаж выше, что крайне неудобно и приводит к повреждению оборудования.

Новый проект не синхронизирован

Для удовлетворения потребностей местного населения в медицинском обследовании и лечении с 2015 года (т.е. через год после своего создания) Народный совет провинции издал Решение № 98/QD-HDND от 30 октября 2015 года, которым был одобрен проект по строительству медицинского центра города Хоангмай (этап 1).

К 31 октября 2016 года Народный комитет провинции также утвердил детальный план проекта. В частности, первая очередь была построена на 100 больничных коек, включая: пятиэтажный медицинский смотровой и лечебный корпус; а также вспомогательные объекты: двор, гараж, караульное помещение, генераторная и пожарная насосная, хозяйственно-питьевой водопровод, помещение оператора насоса очистки сточных вод, резервуар для воды, наружную систему водоснабжения, дренажную систему, ограждение...

Общий объём первоначальных инвестиций в проект составляет более 63,3 млрд донгов, из которых более 59,683 млрд донгов приходится на государственный бюджет, а более 3,688 млрд донгов — на городской. Проект стартовал 11 марта 2020 года, а срок его реализации — 4 года.

После ряда корректировок общий объём инвестиций в первую фазу проекта увеличился до 66 315 млрд донгов. Из них инвестиции из центрального бюджета остались на уровне 59 683 млрд донгов, а бюджет города Хоангмай увеличился до 6 632 млрд донгов. Кроме того, проект был продлён ещё на один год (до 11 марта 2025 года).

Медицинский центр города Хоангмай построен в удобном месте в новой зоне планирования района Май Хынг (город Хоангмай), недалеко от местного административного центра. В настоящее время первая фаза проекта выполнена примерно на 95%, но пока не может быть введена в эксплуатацию.

Существует две основные причины, по которым первый этап проекта необходимо продлить. Первая заключается в том, что план противопожарной безопасности и пожаротушения не был оценен. Это связано с тем, что на момент утверждения проекта и начала строительства правила противопожарной безопасности и пожаротушения не были строго скорректированы.

30 ноября 2022 года Министерство строительства выпустило циркуляр № 06/2022/TT-BXD по QCVN 06:2022/BXD, в котором четко изложены требования Национального технического регламента пожарной безопасности для жилых домов и сооружений. Данный циркуляр вступает в силу с 16 февраля 2023 года, поэтому система предупреждения и тушения пожаров в проекте должна быть скорректирована. 7 декабря 2023 года Народный совет провинции Нгеан утвердил корректировку в Постановлении № 65/NQ-HDND.

Кроме того, хотя на первом этапе проекта будут построены основные объекты для медицинского обследования и лечения, первоначальный проект не предусматривает площадки для сбора твердых бытовых отходов и медицинских отходов. В связи с этим, несмотря на то, что медицинский центр города Хоангмай практически завершен, его ввод в эксплуатацию по-прежнему весьма сложен.

Стоит отметить, что на этом этапе уже существовал оператор очистных сооружений, но не было электростанции для их эксплуатации. Именно эти недостатки на начальном этапе проектирования привели к тому, что проект оказался в затруднительном положении из-за необходимости корректировки. Между тем, согласно нормативным актам, этап 1 до настоящего момента не может быть дополнен проектом. Поэтому необходимые для работы медицинского центра элементы, такие как участок очистки сточных вод и электростанция, обслуживающая участок очистки сточных вод, должны быть реализованы на этапе 2.

Согласно плану, после завершения первой фазы проекта начнётся вторая. Таким образом, 18 октября 2021 года решением Народного совета провинции № 48/NQ-HDND было одобрено инвестирование второй фазы. В состав второй фазы входят: аптека; склад медицинских газов; склад для ремонта расходных материалов и оборудования; блок профилактической медицины (3 этажа); пищеблок, столовая; похоронное бюро; гараж...

Кроме того, имеется ряд объектов, таких как участок переработки отходов, электростанция мощностью 2000 кВА, система освещения, сад... Общий утвержденный объем инвестиций на вторую фазу составляет 80 миллиардов донгов.

Г-н Ву Суан Лыонг, директор Совета по управлению проектами города Хоангмай, отметил: «Первый этап проекта находится в процессе завершения. В ходе реализации проекта Народный комитет города Хоангмай пришел к выводу, что для эффективной работы медицинского центра города Хоангмай, удовлетворения потребностей населения в медицинском обследовании, лечении, защите и медицинском обслуживании, а также для обеспечения соответствия действующим нормам необходимо дополнительное оборудование для блока профилактической медицины (3 этажа), системы очистки сточных вод, системы подачи медицинского газа и системы сжигания медицинских отходов».

В ходе реализации проекта корректировка цен за единицу и политики в разное время привела к увеличению стоимости объектов по сравнению с утвержденной. В связи с этим Народный комитет города Хоангмай представляет предложение по корректировке на утверждение Народному совету провинции Нгеан. Ожидается, что общий объем инвестиций на втором этапе после корректировки увеличится до 115 млрд донгов.