Почему проект строительства медицинского центра города Хоангмай все еще затягивается?

Старые, обветшалые сооружения

Медицинский центр города Хоангмайбыл создан в 2014 году в соответствии с Решением № 1577/QD-UBND Председателя Народного комитета провинции Нгеан, при этом 50 медицинских работников были переведены из районной больницы общего профиля Куинь-Лыу и районного центра профилактической медицины Куинь-Лыу.

К августу 2020 года это подразделение объединило Центр планирования семьи и населения города Хоангмай с Городским центром здравоохранения и одновременно выполняло 3 функции: профилактика, руководство на передовой, медицинское обследование и лечение, качество населения - планирование семьи.

В настоящее время в данном отделении ежедневно в среднем обследуется и лечится около 200–250 амбулаторных и 120–140 стационарных больных.

Сразу после своего основания медицинский центр города Хоангмай занял здание региональной клиники общего профиля Хоангмай (старой клиники) в ее первоначальном виде, расположенной прямо на Национальном шоссе 1, с двухэтажным зданием прямо у главного входа и ветхим зданием четвертого этажа.

После многих лет «довольствия тем, что осталось», в отделении теперь есть дополнительное двухэтажное техническое здание, которое будет использоваться в качестве параклинического отделения и операционной; ряд зданий на четвертом этаже в задней части здания в качестве зоны стационарного лечения; а старый корпус на четвертом этаже был отремонтирован и модернизирован для использования в качестве зоны неотложной помощи и лечения детей.

Однако, по словам г-на Нгуена Тхань Биня, руководителя отдела административной организации медицинского центра города Хоангмай, существующее оборудование не удовлетворяет растущий спрос на медицинское обследование, лечение и уход. В центре работают 91 врач, медсестра, должностные лица и сотрудники в 13 отделениях. Однако отделениям приходится делить помещения, чтобы освободить место для больничных коек.

В частности, медицинский центр города Хоангмай, расположенный на его нынешнем месте, ежегодно подвергается затоплению из-за сброса воды из озера Вук-Мау. Каждый раз отделениям первого этажа приходится собирать вещи и переносить их на верхние этажи, что крайне неудобно и приводит к повреждению оборудования.

Новым проектам не хватает последовательности

Для удовлетворения потребностей местного населения в медицинском обследовании и лечении с 2015 года (т.е. через год после своего создания) Народный совет провинции издал Решение № 98/QD-HDND от 30 октября 2015 года, которым был одобрен проект по строительству медицинского центра города Хоангмай (этап 1).

К 31 октября 2016 года Народный комитет провинции также утвердил детальный план проекта. В частности, первая очередь была построена в расчёте на 100 больничных коек и включала в себя: пятиэтажный медицинский смотровой и лечебный корпус; а также вспомогательные объекты, такие как: первый этаж; парковка; домик охранника; генераторная и пожарная насосная, система водоснабжения; операторная насоса очистки сточных вод; резервуар для воды; наружная система водоснабжения; дренажная система; ограждение...

Общий объём первоначальных инвестиций в проект составляет более 63,3 млрд донгов, из которых более 59,683 млрд донгов приходится на государственный бюджет, а более 3,688 млрд донгов — на городской. Проект стартовал 11 марта 2020 года, а срок его реализации — 4 года.

После ряда корректировок общий объём инвестиций в первую фазу проекта увеличился до 66 315 млрд донгов. Из них инвестиции из центрального бюджета остались на уровне 59 683 млрд донгов, а бюджет города Хоангмай увеличился до 6 632 млрд донгов. Кроме того, проект был продлён ещё на один год (до 11 марта 2025 года).

Медицинский центр города Хоангмай построен в удобном месте в новой зоне планирования района Май Хынг (город Хоангмай), недалеко от местного административного центра. В настоящее время первая фаза проекта выполнена примерно на 95%, но пока не может быть введена в эксплуатацию.

Существует две основные причины, по которым первый этап проекта пришлось продлить. Первая заключается в том, что план противопожарной безопасности и пожаротушения не был оценен. Это связано с тем, что на момент утверждения проекта и начала строительства правила противопожарной безопасности и пожаротушения не были строго скорректированы.

Министерство строительства до 30 ноября 2022 года выпустило циркуляр № 06/2022/TT-BXD по QCVN 06:2022/BXD, чётко регламентирующий Национальный технический регламент пожарной безопасности для жилых домов и сооружений. Этот циркуляр вступает в силу с 16 февраля 2023 года, поэтому система предупреждения и тушения пожаров в проекте должна быть скорректирована. До 7 декабря 2023 года Народный совет провинции Нгеан утвердил корректировку в постановлении № 65/NQ-HDND.

Кроме того, хотя на первом этапе проекта будут построены основные объекты для медицинского обследования и лечения, первоначальный проект не предусматривает площадки для сбора твердых бытовых отходов и медицинских отходов. В связи с этим, несмотря на то, что медицинский центр города Хоангмай практически завершен, его ввод в эксплуатацию по-прежнему весьма сложен.

Стоит отметить, что на этом этапе уже существовал оператор по очистке сточных вод, но не было электростанции, которая могла бы его эксплуатировать. Именно эти недостатки первоначального проекта привели к путанице и необходимости корректировок. Между тем, согласно нормативным актам, этап 1 до настоящего момента не может быть дополнен проектом. Поэтому необходимые для работы медицинского центра элементы, такие как участок очистки сточных вод и электростанция, обслуживающая участок очистки сточных вод, должны быть реализованы на этапе 2.

Согласно плану, после завершения первой фазы проекта начнётся вторая. Таким образом, 18 октября 2021 года провинциальный народный совет постановлением № 48/NQ-HDND одобрил инвестиции во вторую фазу. В состав второй фазы входят: аптека; склад медицинских газов; склад для ремонта расходных материалов и оборудования; блок профилактической медицины (3 этажа); пищеблок, столовая; похоронное бюро; парковка...

Кроме того, имеется ряд объектов, таких как участок переработки отходов, электростанция мощностью 2000 кВА, система освещения, сад... Общий объем одобренных инвестиций на вторую фазу составляет 80 миллиардов донгов.

Г-н Ву Суан Лыонг, директор Совета по управлению проектами города Хоангмай, отметил: «Первый этап проекта находится в процессе завершения. В ходе реализации проекта Народный комитет города Хоангмай пришел к выводу, что для эффективной работы медицинского центра города Хоангмай, удовлетворения потребностей населения в медицинском обследовании, лечении, защите и медицинском обслуживании, а также для обеспечения соответствия действующим нормам необходимо дополнительное оборудование для блока профилактической медицины (3 этажа), системы очистки сточных вод, системы подачи медицинского газа и системы сжигания медицинских отходов».

В ходе реализации проекта корректировка цен на единицу продукции и политики в разное время привела к увеличению стоимости объектов по сравнению с утвержденными значениями. В связи с этим Народный комитет города Хоангмай представляет предложение по корректировке на утверждение Народному совету провинции Нгеан. Ожидается, что общий объем инвестиций на втором этапе после корректировки увеличится до 115 млрд донгов.