Почему сотни рыболовных лодок в Нгеане застряли на берегу в разгар рыболовного сезона?

Закон о рыболовстве 2017 года и Постановление правительства излагают дорожную карту: суда длиной более 15 м должны установить оборудование для контроля за рейсом, из которых суда длиной более 24 м должны завершить установку оборудования для контроля за рейсом до 1 июля 2019 года; суда для ловли тунца и траулеры (в основном в южных центральных провинциях) длиной от 15 до 24 м должны завершить установку до 1 января 2019 года; суда длиной более 15 м должны завершить установку до 1 апреля 2020 года.

Однако суда длиной более 15 метров, которые составляют большинство в Нгеане (1047 судов), не имеют финансирования для установки.

Рыбацкие лодки стоят на якоре в Лать Тхой, коммуна Сон Хай, для осмотра. Фото: Нгуен Хай

Что касается рыбаков, то ни одно судно ранее не было оштрафовано или лишено лицензии, поэтому они до сих пор «сидят сложа руки» и не уделяют должного внимания соблюдению вышеуказанных правил. Однако в начале мая рыбаки в море коммуны Сонхай (Куинь-Лыу) начали обращаться в Народный комитет коммуны с жалобами на отсутствие проверки со стороны властей для завершения процедуры выдачи лицензий на рыбную ловлю. Хотя на самом деле рыбаки отказались устанавливать оборудование, Департамент рыболовства направил людей для завершения процедуры проверки и выдачи лицензий, но так и не приступил к работе...

По данным Департамента рыболовства, по состоянию на 4 мая, только 57% из почти 1300 судов длиной более 15 м в провинции оснащены оборудованием для мониторинга рыболовства. Тот факт, что в коммуне Сонхай имеется 175 рыболовных судов с истёкшим сроком регистрации, которые не прошли проверку, отчасти объясняется тем, что большинство судов длиной более 15 м в этой коммуне не установили необходимое оборудование для мониторинга.

Вышеописанная ситуация характерна не только для жителей Сонхая, но и для рыбаков в коммунах Куинь Лонг, Куинь Тьен, Куинь Нгиа, а также в коммунах Куинь Фыонг и Куинь Лап (город Хоанг Май), где имеется много рыболовных судов длиной более 15 м.

Кроме того, рыболовные суда в море должны быть окрашены в правильный цвет. Фото: NH

Согласно статье 50 Закона о рыболовстве, судно, желающее получить лицензию, должно иметь 8 видов документов и процедур, включая подтверждение установки рейса-монитора, чтобы Департамент рыболовства не мог нарушить закон.

Причиной отказа от установки стало то, что в последние годы рыболовство стало затруднительным, а цена в 30 миллионов донгов за устройство плюс плата за спутниковое обслуживание в размере 300–500 тысяч донгов в месяц слишком высока. Кроме того, отслеживание маршрута приведёт к штрафам рыболовных судов, если они зайдут в неразрешённые зоны (?!).

Известно, что рыболовные суда длиной 24 метра и более, если у них нет прибора контроля плавания и лицензии на ловлю рыбы, не допускаются в море и подвергаются высокому риску быть наказанными морскими властями нашей страны.

Согласно постановлению правительства, суда длиной более 24 метров без лицензии будут оштрафованы на сумму от 800 миллионов до 1 миллиарда донгов, суда длиной более 15 метров — на сумму от 300 до 500 миллионов донгов, а при повторном нарушении — даже на сумму от 500 до 700 миллионов донгов. Суда длиной более 24 метров, установившие устройство контроля движения, но не включившие его во время эксплуатации, будут оштрафованы на сумму от 300 до 500 миллионов донгов. Если рыболовство будет обнаружено властями других стран и будет осуществляться в чужих водах, суда будут оштрафованы на крупные суммы, а их суда будут конфискованы.

Рыбаки проходят процедуру проверки перед выходом из порта на пограничном посту Лак-Квен. Фото: NH

В настоящее время Департамент рыболовства и Народный комитет района Куинь-Лыу поручают местным народным комитетам провести диалог и разъяснить населению новые положения Закона о рыболовстве. На встречах с населением также было высказано пожелание, чтобы в связи с трудностями в рыболовстве государство предоставило рыбакам финансирование или оказало им поддержку в виде обустройства.

Что касается механизма поддержки, то, согласно исследованиям, в некоторых прибрежных провинциях Центрального и Южного регионов существуют механизмы поддержки рыбаков, желающих установить это устройство. В частности, Биньдинь выделяет 10 миллионов донгов на устройство, Кьензянг, Камау, Биньтхуан, Дананг и другие провинции покрывают 100% стоимости, поэтому в настоящее время возможно установить более 90% устройств. Поскольку в прибрежных провинциях Северного региона механизмы поддержки отсутствуют, текущий уровень установки составляет всего 20–30%.

В Нгеане политика поддержки сельскохозяйственного сектора в соответствии с Решением 15/QD.UB от 2018 года Народного комитета провинции не содержит положений о поддержке этого типа оборудования.

Рыбаки Сонхая готовят рыболовные снасти к выходу в море. Фото: NH

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Сонхай, г-н Хоанг Сон, отметил, что май – пиковый месяц для рыболовства, поэтому необходимо создать благоприятные условия для выхода людей в море. В сложившихся условиях разумным решением было бы поручить провинциям, районам и коммунам гарантировать и призвать предприятия предоставлять оборудование для организации его установки для рыбаков, а рыбаки должны были бы взять на себя обязательство выплачивать взносы за каждый выезд или ежемесячно.

Г-н Тран Нху Лонг, заместитель начальника Подотдела рыболовства, отметил: «Наиболее целесообразным решением является поддержка рыбаков в размере 30–50% от ежемесячной платы за спутниковые услуги. Обязательным условием получения этой поддержки является регулярное включение режима отслеживания маршрута во время рыбалки. В случае потери сигнала без объективных причин пособие не предоставляется. При таком решении и текущей плате за спутниковые услуги в размере 300–500 тысяч донгов за устройство в месяц провинции потребуется выделять около 150–300 миллионов донгов в месяц на поддержку рыбаков».

В ближайшее время, исходя из практической ситуации, Департамент обсудит этот вопрос и представит рекомендации Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов и Провинциальному народному комитету для рассмотрения и принятия решения.