Почему США сложно изолировать Талибан?

Специальный посланник США в Афганистане Залмай Халилзад вновь находится в Дохе (Катар), чтобы работать с Талибаном через местный политический офис группировки.

В заявлении Госдепартамента США перед поездкой говорится, что г-н Халилзад встретится со многими заинтересованными сторонами, от стран региона до многосторонних организаций, и «призовет Талибан прекратить военные атаки и начать переговоры по политической дорожной карте, что является единственным способом обеспечить мир, стабильность и развитие в Афганистане».

Текущая ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность у афганского правительства, поскольку Талибан взял под контроль границы и укрепляет своё влияние в столице Кабуле. По оценкам представителя Европейского Союза, в настоящее время Талибан контролирует более 65% территории Афганистана.

AP сообщило, что г-н Залмай Халилзад предупредил Талибан: «Нет смысла добиваться победы на поле боя, потому что если Талибан захватит столицу Кабул, они станут врагами для всего мира».

Но так ли это на самом деле?

Движение «Талибан», возникшее из афганских моджахедов в 1980-х годах, начало военную кампанию на юге Афганистана в 1994 году и к 1996 году без особого сопротивления захватило Кабул. В отличие от моджахедов, которые за десятилетия войны с Советским Союзом наладили прочные связи, у талибов было мало друзей. Только Пакистан, Туркменистан, Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) признали правительство, установленное ими в 1990-х годах.

Однако политическая роль Талибана возросла, а его связи расширились с тех пор, как в 2001 году он взял под контроль Афганистан.

После терактов 11 сентября 2001 года США потребовали от Талибана выдачи Усамы бен Ладена и высылки членов «Аль-Каиды» из Афганистана, но Талибан отказался выполнить это требование. Это побудило США и их союзников начать в октябре 2001 года операцию «Несокрушимая свобода» в Афганистане, направленную против объектов Талибана. В результате силы потеряли контроль над важными районами и были вынуждены покинуть столицу Кабул месяц спустя.

Однако в 2004 году Талибан быстро восстановил свою сеть и начал проводить кровавые атаки на новое афганское правительство и иностранные войска. Движение восстановило боеспособность, несмотря на регулярные атаки со стороны сил США и НАТО.

Понимая, что боевые действия не являются подходящим решением для прекращения конфликта в Афганистане, США провели переговоры с Талибаном, и обе стороны достигли ряда соглашений при администрации бывшего президента Трампа.

Ищу поддержку

На военном фронте движение «Талибан» продолжает набирать преимущества, а на политическом фронте эта сила также расширяет контакты с иностранными правительствами, включая те, которые ранее считали их террористами.

Представители Талибана недавно встречались с российскими официальными лицами в Москве, туркменскими официальными лицами в Ашхабаде и китайскими официальными лицами в Тяньцзине. В июле в Иране прошли переговоры между представителями Талибана и афганским правительством.

На прошлой неделе делегация Талибана посетила Узбекистан с пятидневным визитом. Агентство Reuters, ссылаясь на высокопоставленный источник в Талибане, сообщило, что группировка открыла политический офис в Ташкенте, столице Узбекистана. Также сообщается, что Индия открыла канал связи с Талибаном.

Во время каждого визита Талибан брал на себя обязательства, соответствующие требованиям принимающих стран, чтобы заручиться региональной поддержкой. В России Талибан обещал не вмешиваться в дела Центральной Азии. В Китае Талибану было предложено разорвать связи с Исламским движением Восточного Туркестана (ИДВТ) – экстремистской группировкой, основанной уйгурскими джихадистами на западе Китая.

В октябре 2020 года Вашингтон объявил о выводе большей части своих войск из Афганистана. Фото: ZUMA

Некоторые аналитики полагают, что Талибан может стремиться к сотрудничеству с Россией и Китаем для противодействия США с целью получения преимущества в случае, если силы возьмут под контроль столицу Кабул.

Хотя большинство людей в мире поддерживают мирный процесс под руководством Афганистана, вероятность того, что Талибан захочет присоединиться к правительству с разделением власти, представляется маловероятной.

Россия, США и Китай ясно дали понять, что их интересы в Афганистане схожи, но политические взгляды и цели различны. Китаю было бы легче иметь дело с Афганистаном, контролируемым Талибаном, в будущем. То же самое относится и к России.

Напротив, США продолжают содействовать международному консенсусу по афганскому кризису и поддерживать новое правительство страны. Поэтому в случае прихода к власти Талибана Афганистан, безусловно, станет страной, противостоящей США и Западу.

Но Россия и Китай имеют опыт поддержки стран, не в ладах с Вашингтоном, таких как Иран и Северная Корея. В Афганистане у обеих сторон есть множество причин поступать одинаково: Китай хочет, чтобы Талибан гарантировал, что Афганистан не будет использоваться Исламским движением Восточного Туркестана в качестве базы для нападений в Синьцзяне, а Россия хочет, чтобы Талибан не нарушал афгано-таджикскую границу или любые другие границы со странами Центральной Азии.

Более того, конкуренция между крупными державами также играет определяющую роль в ситуации в Афганистане. Вывод Вашингтона из Афганистана самым неудачным способом может принести политическую победу Москве и Пекину. Учитывая этот аспект, возможность США успешно изолировать Талибан остаётся под большим вопросом, поскольку нынешняя ситуация сильно отличается от ситуации 1996 года.