Очень трудная задача и политическая решимость премьер-министра Нгуен Суан Фука

Премьер-министр Нгуен Суан Фук полон решимости ликвидировать «сублицензии» в установленные законом сроки, хотя реализация этого решения сталкивается с большим давлением.

На заседании Постоянной комиссии Правительства, состоявшемся 25 апреля по решению проблем, связанных с реализацией Закона о предпринимательстве и Закона об инвестициях, наиболее существенным препятствием было названо применение нормативных актов, регулирующих условия ведения бизнеса. Это одновременно и наиболее значимая часть реформы Закона об инвестициях, и одно из двух направлений реформ, обозначенных Правительством в Постановлении № 19/NQ-CP.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук провел первое очередное заседание правительства 25 апреля.

Согласно Закону об инвестициях 2014 года, министерства и местные органы власти не имеют права издавать условия ведения бизнеса, а с 1 июля 2016 года условия ведения бизнеса, предусмотренные в министерских циркулярах, утрачивают силу. В связи с этим необходимо разработать указы об условиях ведения бизнеса взамен утративших силу циркуляров.

Если эти требования будут выполнены, свобода предпринимательской деятельности граждан значительно расширится. Однако правительство и министерства сталкиваются с серьёзным давлением в этой работе. Это давление обусловлено, прежде всего, огромной нагрузкой и крайне ограниченным временем. До крайнего срока осталось всего более двух месяцев, при этом, согласно статистике Министерства планирования и инвестиций, в настоящее время в сотнях циркуляров министерств и отраслей содержатся тысячи условий ведения бизнеса. Многие министры признают, что разработка указов сталкивается с серьёзными трудностями, и Министерство планирования и инвестиций считает, что большинство указов не будет опубликовано к 1 июля.

Мало того, правительство потребовало провести комплексную реформу нормативных актов об условиях ведения бизнеса, пересмотреть и отменить ненужные условия, изменить необоснованные, неэффективные и непроизводительные условия, которые создают бремя расходов на соблюдение и время внедрения для инвесторов, упростить условия... Это означает не только легализацию условий ведения бизнеса, не просто чисто механический перенос из циркуляров в указы, но и повышение качества этих условий.

Сложность для правительства заключается в осведомлённости многих ведомств, чиновников и государственных служащих. Министерство планирования и инвестиций выразило «особую обеспокоенность» ситуацией, когда многие министерства и отрасли продолжают выпускать условия для ведения бизнеса.

Столкнувшись с такими серьёзными трудностями, правительству было предложено обратиться в компетентные органы с просьбой о переносе срока до периода после 1 июля, продолжая применять циркуляры, чтобы иметь больше времени для разработки указов. Эти предложения исходят из того, что в случае несвоевременной публикации указов Правительством и истечения срока действия циркуляров возникнет «правовой пробел».

В принципе, условные направления деятельности направлены на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка, общественной морали и здоровья населения. Возникновение «пробелов в законодательстве» может привести к нарушению вышеуказанных факторов.

Однако премьер-министр не выбрал это решение. Он чётко заявил: не должно быть никаких дополнительных сублицензий или условий, препятствующих производственной и хозяйственной деятельности, а издание указа должно быть завершено до 1 июля 2016 года, в установленный законом срок.

Очевидно, что пока правительство утверждает дух реформ и инноваций, создает все благоприятные условия для производства и бизнеса, высвобождает производственные мощности, поддерживает и защищает права предпринимателей, решимость и выбор действий премьер-министра крайне необходимы. Закон об инвестициях и Закон о предпринимательстве – это значительные достижения партии, Национального собрания, правительства, народа и бизнеса. С одной стороны, существуют большие трудности, которые мешают нам реализовать эти законы в срок, а с другой – большие ожидания народа и бизнеса.

Люди и предприятия всё ещё помнят обещание премьер-министра, данное им на первом заседании, о том, что правительство не отступит перед лицом трудностей и вызовов, и в то же время будет укреплять правовую дисциплину. Если мы попросим отложить введение нормативных актов, регулирующих условия ведения бизнеса, только из-за трудностей и давления, доверие бизнеса и народа, безусловно, пострадает.

Инцидент в кафе «Синь Чао», привлекший общественное внимание, также по сути связан с регулированием условий ведения бизнеса на уровне циркуляра. Заместитель главы правительственной канцелярии Ле Мань Ха отметил, что если условия ведения бизнеса не будут включены в указ, но останутся в циркуляре, «многие предприятия могут превратиться в продавцов фо». То, что легко для государственных органов, создаст большие трудности для людей, бизнеса и всего общества.

Как подчеркнул премьер-министр, «мы должны проявить высокую политическую решимость, чтобы эти два закона вступили в силу вовремя». Своевременное решение премьер-министра по делу о кафе «Синь Чао» получило широкую поддержку общественности, но, очевидно, остановить криминализацию одного случая гораздо проще, чем огромный объём работы, который предстоит проделать правительственным ведомствам в течение следующих двух месяцев. Это очень сложно, но этого невозможно избежать, и правительство и премьер-министр полны решимости взять на себя эту сложную задачу, чтобы помочь бизнесу и людям.

По данным Chinhphu.vn