Во Вьетнаме наблюдается «инфляция планирования»: каждый месяц рождается 358 планов.

Министерство планирования и инвестиций (MPI) сообщило, что в настоящее время существует множество планов министерств, секторов и местных органов власти. За три года, с 2011 по 2014 год, ежемесячно по всей стране разрабатывалось и утверждалось более 358 планов, а в последний раз, в 2015 году, ежемесячно разрабатывалось и утверждалось более 75 планов. Стоит отметить, что большинство планов не связаны между собой, по-прежнему дублируют друг друга и полны противоречий.

Каждый месяц создается более 358 планов.

В частности, к концу 2014 года количество планов, разработанных министерствами, отраслевыми и местными органами власти, составило 12 860, из которых 87% были утверждены. В 2015 году министерства, отраслевые и местные органы власти продолжат реализацию 907 ​​планов, в результате чего общее количество планов, запланированных на период 2011–2020 годов и реализованных за последние годы, достигло 13 767 планов.

По данным Министерства планирования и инвестиций, недавнее планирование во Вьетнаме было крайне запутанным и противоречивым. Необходимо внести коррективы на центральном, отраслевом и местном уровнях.

По данным Министерства планирования и инвестиций, недавнее планирование во Вьетнаме было крайне запутанным и противоречивым. Необходимо внести коррективы на центральном, отраслевом и местном уровнях.

Что касается структуры количества планов, то общее количество планов социально-экономического развития составляет 800 планов, больше всего планов строительства – 7180 (52% от общего количества планов на период 2011-2020 гг.), планов землепользования – более 2250 и планов развития отраслей, сфер и продуктов – 3500 планов.

По данным Министерства планирования и инвестиций, в плане планирования на период 2011–2020 годов число планов министерств, центральных и местных органов власти по всей стране составляет почти 19 300, однако к концу 2014 года на всех уровнях и в секторах было реализовано лишь 12 860 планов (что составляет 67% от общего числа планов). Таким образом, за три года число планов, разработанных по всей стране, достигло почти 4300 в год и почти 358 в месяц.

По данным Министерства планирования и инвестиций, для эффективности планирования в мире оно обычно должно быть организовано последовательно сверху донизу. Однако во Вьетнаме планирование не унифицировано и не последовательна.

Министерство отметило, что, согласно Генеральному плану развития Северного среднегорья и горного региона до 2020 года, разработанному в 2013 году, включающему 14 провинций: Лангшон, Каобанг, Хазянг..., в него не входят населённые пункты Тханьхоа и Нгеан. Однако, согласно утверждённому Генеральному плану развития Северного среднегорья и горного региона до 2030 года, в область планирования входят западные районы двух провинций: Тханьхоа и Нгеан.

Перекрывающееся планирование и конфликты мешают развитию

Министерство планирования и инвестиций особо отметило, что текущее планирование по секторам и территориям сильно дублируется и противоречиво. Одна и та же административная единица, один и тот же сектор, но разрабатывается множество планов, каждый из которых устанавливает разные цели, что затрудняет процесс реализации. Многие планы с дублирующим содержанием и уровнями утверждения реализуются на одной и той же территории.

На одной и той же территории существует множество пересекающихся планов, например, в провинции Куангнгай существует 13 планов различных типов, утвержденных премьер-министром, и 53 плана секторов, сфер и продуктов провинции, утвержденных местными органами власти.

Только в фармацевтической отрасли действуют два плана, предусматривающие развитие сырьевых зон, перерабатывающих и экстракционных мощностей, что приводит к неравномерному развитию. В частности, были утверждены план развития фармацевтической промышленности до 2015 года с перспективой до 2025 года и план развития фармацевтической промышленности до 2020 года с ориентацией на 2030 год.

Конфликты при планировании развития неизбежно приводят к конфликтам при принятии инвестиционных решений и являются причиной споров между предприятиями, а также между предприятиями и государственными органами управления.

Другим примером является национальный план развития энергетики на период 2011–2020 годов с перспективой до 2030 года, в котором мощность атомных электростанций составляет 10 700 МВт. Между тем, утвержденный план развития атомной энергетики Вьетнама на период до 2030 года предусматривает общую мощность атомных электростанций около 15 000 МВт.

В процессе планирования прогнозирование играет особенно важную роль: чем точнее прогноз, тем эффективнее и осуществимее планирование. Однако это также и самый слабый этап во Вьетнаме сегодня, что приводит к тому, что планирование далеко от реальности и зачастую приходится корректировать пассивно. Прогнозирование в диапазоне 5–10 лет затруднено, а долгосрочное прогнозирование до 20 лет ещё сложнее.

Согласно плану развития морских портов до 2010 года, утвержденному премьер-министром в 1999 году, объём грузоперевозок через систему морских портов в 2010 году прогнозировался на уровне около 200 млн тонн. Однако, по данным Морской администрации Вьетнама, объём грузоперевозок через систему морских портов в 2009 году достиг 213,08 млн тонн. В 2010 году объём грузоперевозок через морские порты достиг 259 млн тонн, что на 30% превысило прогноз.

Согласно Плану развития цементной промышленности Вьетнама до 2010 года и перспективам на период до 2020 года, утвержденному в 2005 году, потребность в цементе к 2010 году составит 46,8 млн тонн в год при 66 линиях по его производству. Однако к 2010 году в стране действовало 108 линий по производству цемента проектной мощностью 65 млн тонн в год. В 2010 году предложение цемента превысило спрос примерно на 3 млн тонн, а в 2011 году избыток составил 7 млн ​​тонн.

По словам Дэна Три