Вьетнам рассматривает возможность займа 300 миллионов долларов у Китая для строительства приграничного шоссе

Скоростная автомагистраль Вандон — Монгкай, конечной точкой которой является подъездная дорога к мосту Баклуань II, соединяющая город Дунсин (Китай), рассматривается в качестве объекта кредитования строительства Эксимбанка Китая.

Министерство планирования и инвестиций только что направило премьер-министру отчет после того, как ему было поручено разъяснить условия предоставления льготного кредита от Китая на сумму 300 миллионов долларов США.

В частности, проект скоростной автомагистрали Вандон – Монгкай имеет протяжённость более 91 км. Начальная точка соединяется со скоростной автомагистралью Халонг – Вандон, конечная точка пересекается с подъездной дорогой к мосту Баклуан II (соединяющей город Донгхынг провинции Гуанси, Китай). Проект проходит через пять населённых пунктов провинции Куангнинь: Вандон, Тяньйен, Дамха, Хайха и Монгкай. Длина скоростной автомагистрали составляет 4 полосы, проектная скорость – 100 км/ч. Срок завершения строительства – 48 месяцев.

Агентства заявили, что необходимо тщательно продумать эффективность инвестиций и варианты кредитования. Фото: Джанг Хуэй

Общий инвестиционный капитал проекта составляет около 382 млн долларов США. Согласно плану финансирования, Эксимбанк Китая предложил профинансировать проект в размере 304,9 млн долларов США (6 800 млрд донгов), а вьетнамский контрагент — 77,33 млн долларов США (1 700 млрд донгов).

По согласованию с Министерством планирования и инвестиций, Министерство транспорта заявило, что проект скоростной автомагистрали Вандон – Монгкай является важным и неотложным, а также оказывает влияние на социально-экономическое развитие. В связи с этим Министерство предложило Народному комитету провинции Куангнинь передать Министерству полномочия по принятию решений об инвестициях в проект для его реализации.

Между тем, Министерство финансов заявило, что все льготные кредиты Китая привязаны к использованию китайских подрядчиков, технологий и оборудования. Инвестиции в строительство автомагистралей – это инвестиционный проект развития, приносящий прямой доход. Поэтому необходимо учитывать и сравнивать возможности привлечения капитала из других источников с более низкими затратами, более высоким качеством и технологиями, чтобы избежать рисков в процессе строительства проекта.

По данным этого агентства, три последних льготных кредита, которые Китай предоставил Вьетнаму, имеют процентную ставку 3–4% годовых, комиссию за управление в размере 0,25–1%, комиссию за обязательство в размере 0,25–0,5% и срок кредитования 15 лет.Ранее Министерство финансов вело переговоры с Эксимбанком Китая о льготных условиях кредитования проекта скоростной автомагистрали Ханой — Лангшон. Тогда банк предложил следующие условия кредитования: фиксированная процентная ставка 2% годовых, срок кредитования 20 лет, комиссия за управление в размере 0,25% и комиссия за обязательство в размере 0,25%.

В связи с этим Министерство финансов предлагает рассмотреть политику использования льготного кредитного капитала из Китая для данного проекта, отдавая приоритет срочным проектам с возможностью возврата капитала. В случае использования этого источника капитала необходимо четко определить, подходит ли инвестору механизм использования проектных кредитов.

«Правительство ещё не приняло решения о предоставлении инвестиционных полномочий по проекту, поэтому представление Министерством транспорта плана регистрации для использования заёмного капитала не имеет под собой правовой основы в соответствии с действующими нормативными актами. Министерство финансов рекомендует инвестору провести полный анализ экономической эффективности и подготовить финансовый план в соответствии с нормативными актами, прежде чем предлагать источники капитала и механизмы финансирования проекта», — подчеркнули в Министерстве финансов.

После изложения вышеуказанной точки зрения Министерством финансов, Министерство транспорта ответило, что при реализации проекта по схеме BOT (строительство-эксплуатация-передача) привлечение инвесторов будет затруднено ввиду высокой стоимости. Кроме того, это регион со сложной экономической ситуацией, требующий механизмов поддержки инвестиций, особенно посредством вложений в инфраструктуру бесплатного транспорта.

Соответственно, кроме Китая, в настоящее время нет других спонсоров, заинтересованных в данном проекте. Поэтому Министерство транспорта считает использование данного источника кредитования целесообразным и необходимым.«Скоростная автомагистраль Вандон — Монгкай призвана обеспечить бесперебойное движение, способствовать экономическому развитию Севера и создавать условия для того, чтобы Вьетнам стал воротами для торгового обмена с Китаем и регионом АСЕАН», — заявили в Министерстве транспорта.

Что касается масштаба, ранее министерство оценивало уровень капитала в 810 миллионов долларов США, но для снижения давления внешнего долга и возможности покрытия заемного капитала для проекта министерство скорректировало его, разделив на 2 этапа. На первом этапе достаточно инвестировать в 4 направления с капиталом в 8 600 миллиардов донгов и кредитным займом от China Eximbank.

В отчете Министерство планирования и инвестиций также назвало строительство скоростной автомагистрали необходимым для развития торговли и транспортного сообщения между Вьетнамом и Китаем.Привлечение средств ОПР и льготных кредитов в текущих условиях представляется целесообразным, однако условия вышеупомянутого кредита в размере 300 млн долларов США не являются достаточно льготными для использования его в рамках механизма финансирования из государственного бюджета, предложенного Министерством транспорта. Поэтому его необходимо более тщательно рассмотреть.

Министерство планирования и инвестиций подчеркнуло необходимость продолжения переговоров с Китаем для определения конкретных условий кредита в направлении «обращения к китайской стороне с просьбой применить более льготные условия кредитования, чем последние предложенные китайской стороной условия кредитования, не применяя условия реализации проектов в форме ЕРС-контракта (проектирование – монтаж оборудования и строительно-монтажные работы) китайскими инвесторами. Кроме того, можно рассмотреть возможность использования данного кредита для проектов в форме ГЧП (государственно-частные инвестиции)».

Между тем, Министерство иностранных дел считает, что использование кредита Эксимбанка Китая для реализации проекта необходимо и имеет положительное значение в общем восприятии высшего руководства двух стран, способствуя улучшению транспортного сообщения и товарооборота между ними. Однако предложение Министерства транспорта о выделении всех иностранных кредитов из государственного бюджета не подходит для строительства автомагистрали, поскольку проект предполагает возврат капитала, а Министерство транспорта не является заёмщиком в соответствии с положениями Закона об управлении государственным долгом.

Недавно Народный комитет провинции Куангнинь также заявил, что продолжит отчитываться перед правительством и министерствами о финансовом плане проекта. Инвестором скоростной автомагистрали Вандон — Монгкай выступает совместное предприятие Cai Mep — Thai Son — Vinaconex E&C.

По данным VNE