Капитал для реализации Декрета 67: Давайте поможем рыбакам выйти в море и оставаться в море

(Баонхян) – Правительственный указ 67/2014/ND-CP – это политика, направленная на повышение эффективности эксплуатации морских ресурсов и рыболовства, а также на защиту суверенитета над морем и островами. Для устранения трудностей в процессе реализации этого указа в провинции Государственный банк Вьетнама и соответствующие ведомства призывают коммерческие банки к проявлению доброй воли. Для нас, как показывают полевые выезды, доброй воли действительно необходимо, но для этого необходимо определить обязанности этих подразделений...

С 30 июня по 2 июля 2015 года Государственный банк Вьетнама направил делегацию во главе с заместителем директора Департамента экономического кредитования г-ном Во Минь Туаном для проведения исследования по реализации Декрета № 67 в уезде Нгеан. В ходе рабочих сессий в городе Хоангмай, уездах Куинь Лыу, Нги Лок, Дьен Чау и уезде Кыало, помимо представителей Провинциального руководящего комитета по реализации Декрета № 67, Государственного банка в уезде Нгеан, также присутствовали филиалы коммерческих банков, местные органы власти и владельцы проектов, регистрирующиеся на строительство судов.

Представители Государственного банка Вьетнама единогласно подтвердили, что принятие Указа № 67 привлекло к нему большое внимание на всех уровнях и во всех секторах. Таким образом, на сегодняшний день по всей стране было выдано кредитов и заключено кредитных договоров на 75 судов, из которых 31 – со стальным корпусом. В то же время, в Нге Ане было построено всего 4 новых судна с деревянным корпусом. Можно ли считать это очень печальным событием?

За год после вступления в силу Декрета 67 компания Nghe An построила всего 4 новых судна с деревянным корпусом с использованием банковских кредитов.

Основная причина «очень печального» результата, по заключению Государственного банка Вьетнама, заключается в отсутствии доброй воли у коммерческих банков. По словам г-на До Джианг Нама, заместителя начальника Департамента сельскохозяйственного кредитования Департамента кредитования отраслей экономики Государственного банка Вьетнама, первоочередной целью принятия Указа № 67 является повышение экономической эффективности посредством эксплуатации ресурсов, рыболовства и развития рыбного хозяйства.

Кроме того, реализация Указа является политической миссией страны. Понятно, что у банков есть крупные кредитные ресурсы и низкие процентные ставки, но это не означает, что если владельцы проектов выполняют условия, банки не выдают кредиты. Банки должны строго соблюдать правила. Если при подаче заявки на кредит банк указывает что-то недостающее или дополнительное, он обязан ответить письменно. Банки не должны оставлять всё на усмотрение клиентов. При необходимости они могут привлекать экспертов в различных областях для оценки документов, технических параметров и т. д. Г-н До Джианг Нам также откровенно заявил: «Если банк не согласится, сторонам будет очень сложно договориться».

Но как коммерческие банки в Нгеане могут быть действительно благосклонны, если многие руководители этих подразделений всё ещё выражают «обеспокоенность», поскольку Декрет 67 — это «суперпроект», требующий большого капитала, высокорискованный и сложный в управлении активами, сформированными за счёт заёмного капитала? Даже заместитель директора Провинциального банка сельского хозяйства и развития села г-н Тран Ван Дык заявил: «Если судовладелец участвует в строительстве новых судов в соответствии с Декретом 67, то, если он не выплачивает проценты вовремя, руководитель отделения банка — лицо, принимающее и обрабатывающее заявки на кредит, — пострадает и даже «немедленно потеряет работу»! В результате пакет долга станет просроченным, и владельцы проекта не смогут воспользоваться льготами, предусмотренными Декретом».

Г-н Дык также отметил, что рыбаки, которые тысячелетиями ходили в море на деревянных судах, не будут иметь опыта, навыков и квалификации для управления судами с железным корпусом. Поэтому существует серьёзная обеспокоенность относительно способности владельцев проектов выплачивать кредиты. Или, как также «проанализировал» г-н Нгуен Дык Тай, директор BIDV Phu Dien, для строительства судна с железным корпусом общей стоимостью 15 миллиардов донгов владельцам проекта придётся платить 1,3–1,5 миллиарда донгов в год только за основной долг. Смогут ли люди платить? Между тем, правительство поддерживает только компенсацию процентных ставок по кредитам, в то время как основной капитал по-прежнему остаётся капиталом банка...

Что касается этих «проблем», г-н Данг Нгок Бинь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, пояснил, что в среднем каждый год в районе Куинь-Лыу рыбаки спускают на воду более 80 рыболовных судов грузоподъемностью от 300 до более 1000 лошадиных сил. Весь капитал для строительства новых судов берется в кредит у коммерческих банков. Поэтому банки, как никто другой, понимают потенциал и эффективность морского рыболовства. Капитан Хоанг Ван Бинь из коммуны Тьен-Туй также подтвердил, что в Куинь-Лыу было построено много новых судов стоимостью 4-5 миллиардов донгов, но всего через несколько лет после начала плавания владельцы судов погасили свои долги перед банками. «Банки это понимают. Если мы не можем вести бизнес, зачем им давать нам деньги?» По подсчётам владельцев судов со стажем, судно грузоподъёмностью более 300 лошадиных сил (CV) будет приносить средний доход около 3–4 миллиардов донгов в год. Долгое время каждое новое рыболовное судно было построено благодаря инвестициям многих членов. Поэтому при возникновении риска все члены несут общую ответственность. Поэтому владельцы судов и рыбаки, как никто другой, осознают свою способность соответствовать требованиям важной политики партии и государства.

Что касается заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития села г-на Чан Хыу Тиена, то если банк всё ещё обеспокоен рисками, то существует государственная страховая поддержка транспортных средств и членов экипажей. Он заявил, что нет опыта, нет модели для изучения: «Далеко ходить не нужно, достаточно перейти мост Бен Туй, там филиал BIDV в Хатине подписал кредитный договор на покупку трёх рыболовных судов с железным корпусом». Г-н Тьен добавил: «Мы должны понимать, что нет ничего без риска. Если программа или проект соответствует 70% установленных критериев, он действительно успешен. Это объективно. Если при реализации Декрета № 67 существуют риски, у правительства есть механизм».

Заместитель начальника Департамента сельскохозяйственного кредитования Департамента кредитования экономического сектора г-н До Джианг Нам публично объявил, что 26 февраля 2015 года Государственный банк Вьетнама опубликовал срочный депеш № 1085/NHNN-TD о реализации Указа № 67 о ряде мер политики по развитию рыболовства; 27 мая 2015 года Государственный банк Вьетнама также опубликовал депешу № 3778/NHNN-TD о продолжении содействия реализации Указа правительства № 67/2014/ND-CP о ряде мер политики по развитию рыболовства. Соответственно, Государственный банк требует от коммерческих банков предписывать своим филиалам и операционным офисам публиковать условия кредитования, список документов, сроки обработки документов и уведомлять судовладельцев о результатах.

Судовладельцы и коммерческие банки могут в полной мере проактивно согласовывать условия кредитования и сроки погашения судовладельца. Срок кредитования может составлять более 11 лет, но период государственной поддержки процентной ставки не должен превышать 11 лет с даты подписания кредитного договора. Сумма кредита определяется коммерческим банком исходя из фактических потребностей судовладельца, но не должна превышать максимальную сумму кредита, установленную Постановлением № 67. Коммерческий банк и судовладелец согласовывают план использования заемного капитала и софинансирования в соответствии с ходом строительства и модернизации судна, исходя из того, что судовладелец должен обеспечить достаточный софинансирование при участии в плане и проекте строительства и модернизации судов логистического обслуживания и рыболовных судов.

Рабочая сессия Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов с Государственным банком Вьетнама, филиалами коммерческих банков и рыбаками по поиску решений по реализации Декрета 67.

По словам г-на До Жанг Нама, Государственный банк Вьетнама предложит правительству решения для устранения трудностей, если в ходе эксплуатации судов возникнут риски или сопутствующие проблемы. Он сказал: «Выше всё ясно, но ниже должно быть ясно. Если судовладельцы предоставят необходимые документы и процедуры, коммерческие банки должны рассмотреть возможность заключения кредитных договоров и не имеют права отказывать или создавать трудности...»

Нгеан — провинция с 82 км береговой линии, рыболовная промышленность развивалась и развивается больше всего на севере с более чем 1200 судами, включая большие суда водоизмещением более 1000 лошадиных сил. Однако после 1 года реализации Указа 67 было построено всего 4 новых деревянных судна, что заслуживает внимания. Долгое время в Восточном море средства лова вьетнамских рыбаков в целом, и рыбаков Нгеана в частности, всегда находились в невыгодном и невыгодном положении по сравнению с иностранными рыболовными судами. Сейчас, как никогда, рыбакам нужны суда, достаточно прочные, чтобы обеспечить безопасность во время выхода в море, конкурировать на равных в рыболовных районах и участвовать в защите суверенитета моря и островов. Указ 67 помог рыбакам решить эту проблему. Поэтому коммерческие банки, работающие в Нгеане, должны добровольно продемонстрировать свою ответственность перед рыбаками Нгеана; в том числе продемонстрировать свою ответственность за защиту священного моря Отечества.

Нят Лан - Дао Туан