Падение крана со смертельным исходом: строительство домов без земли

(Baonghean.vn) - ПроектСоседний жилой комплекс вилл в квартале 5, округ Труонг Тхи (город Винь) еще не завершил оформление документов о передаче земли, но местные власти и некоторые смежные секторы все равно предложили и одобрили проект; инвестор все равно приступил к строительству!

Игнорировать правила

25 июля 2015 года Акционерное общество 471 предоставило документ № 274TT.CT относительно требования о досрочном возврате земельного участка и договора купли-продажи активов на земельном участке между Акционерным обществом 471 и Truong Thanh Company Limited. Земельные участки, которые акционерное общество 471 потребовало вернуть, являются земельными участками, которые Народный комитет провинции Нгеан сдал в аренду акционерному обществу 471 с ежегодной оплатой в соответствии с Решением № 721.QD-UBND.DC от 16 декабря 2014 года и на которые были выданы сертификаты на право пользования землей под номерами BY 969917 площадью 947,7 м2, BY 969918 площадью 302,6 м2, BY 969919 площадью 1669,3 м2 в квартале 5, округа Чыонг Тхи (город Винь). На этом основании 16 сентября 2015 года компания Truong Thanh Company Limited подала документ № 106/TT.CT с просьбой о повторном освобождении земельного участка, оплаченного акционерной компанией 471 для инвестирования в строительство квартир и таунхаусов.

В целях соблюдения принципа разумности компания Truong Thanh Company Limited составила протокол опроса мнений домохозяйств, проживающих в районе проекта. Согласно этому протоколу, 100% домохозяйств согласились. Однако в протоколе не учтено мнение представителя средней школы Le Viet Thuat (расположенной к западу и югу от проекта).

Документ для сбора мнений домохозяйств о проекте компании Truong Thanh Company Limited

1 марта 2016 года Народный комитет округа Чыонгтхи опубликовал документ № 33/UBND-TT (подписанный председателем Народного комитета Нгуен Тат Тьен), в котором рекомендовалось следующее: «С момента предоставления земли акционерное общество № 471 неэффективно эксплуатировало её, превратив в место сбора строительного мусора, дикой травы и деревьев. У местного населения возникло множество разногласий. С другой стороны, деятельность компании № 471 приносила убытки, поэтому акционерное общество № 471 передало все активы, связанные с тремя земельными участками, компании «Truong Thanh Company Limited». Таким образом, в целях повышения потребительской стоимости земли и соответствия генеральному планированию города Винь, Народный комитет округа Чыонгтхи считает, что изменение целевого назначения данной земли для инвестирования в строительство многоквартирных домов и таунхаусов соответствует градостроительным нормам и законодательству. Народный комитет округа просит компетентные органы рассмотреть и решить этот вопрос».

9 марта 2016 года Народный комитет города Винь опубликовал документ № 861/UBND-QLDT «Относительно инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса с таунхаусами и квартирами в районе Труонг Тхи города Винь компанией Truong Thanh Company Limited», подписанный председателем Народного комитета города Винь, с рекомендацией: «Перевод вышеуказанных земельных участков из земель под коммерческие нужды в жилые для строительства квартир и таунхаусов соответствует планированию землепользования города Винь... В целях эффективного использования земельного фонда, предотвращения растраты земельных ресурсов, увеличения жилищного фонда городских территорий и пополнения бюджета Народный комитет города Винь согласен с предложением компании Truong Thanh Company Limited и мнением Народного комитета района Труонг Тхи о строительстве жилого комплекса на вышеуказанных земельных участках».

В вышеуказанных документах как округ Труонг Тхи, так и Народный комитет города Винь не упоминали, что этот высотный жилой комплекс был построен прямо рядом со средней школой Ле Вьет Туат, и утверждали, что этот проект «соответствует плану землепользования города Винь» и «не оказывает влияния на окружающую среду».

Предложение средней школы Ле Вьет Туат по проекту

Земли нет… все еще строю дом!

11 марта 2016 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил документ 1135, в котором рекомендовалось, что «вышеупомянутый проект не соответствует Плану землепользования города Винь, утвержденному Народным комитетом провинции в Решении № 1759/QD-UBND от 29 апреля 2010 года. Однако в настоящее время районы, города и поселки в провинции Нгеан корректируют планы землепользования до 2020 года и окончательный план землепользования (2016–2020 годы), поэтому, если Народный комитет провинции согласится, вышеуказанный проект будет добавлен и скорректирован в План землепользования города Винь для представления в Народный комитет провинции на утверждение».

В вышеуказанном документе Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды также предложил шаги по реализации данного проекта, такие как: Заполнение досье на аренду земли, представление его в Народный комитет провинции для выдачи решения об аренде земли; после аренды земли Народным комитетом провинции компания Truong Thanh Company Limited регистрирует свои потребности в землепользовании, координирует работу с соответствующими учреждениями для установления процедур по передаче целевого назначения землепользования в целях реализации проекта.

Ранее, 9 марта 2016 года, Департамент строительства выдал документ № 416, в котором говорилось, что «Допускается изменение планировки вышеуказанных земельных участков из состава офисных в состав земель жилой застройки (многоквартирных домов и малоэтажных домов)».

16 марта 2016 года Департамент планирования и инвестиций направил документ 431 в Народный комитет провинции Нгеан с заключением, что «Предлагаемый проект соответствует плану землепользования города Винь, утвержденному премьер-министром в решении № 49/2015/QD-TTg от 14 января 2015 года».

На этом основании 24 марта 2016 года Народный комитет провинции выпустил документ № 1190/QD.UBND-XD (подписанный заместителем председателя Народного комитета провинции Хюинь Тхань Дьеном), утверждающий инвестиционную политику и разрешающий планирование строительства коммерческого жилого комплекса и таунхаусов в квартале 5, округа Труонг Тхи, города Винь, уезда Нгеан. В документе указано: «Реализация проекта возможна только после того, как инвестор выполнит все процедуры и условия в соответствии с положениями законодательства об инвестициях в жилищное строительство, земельные участки, планирование бизнеса в сфере недвижимости и т.д., и будет одобрен компетентными органами в установленном порядке».

Детальное планирование 1/500 для проекта квартир и таунхаусов в блоке 5, район Труонг Тхи

В то время как земельные участки, которые компания Truong Thanh Company Limited запросила в аренду у акционерного общества 471 для инвестирования в строительство квартир и таунхаусов, все еще находятся в пользовании акционерного общества 471, 28 марта 2016 года компания Truong Thanh Company Limited подала запрос на оценку и утверждение детального плана строительства в масштабе 1/5000 для многоквартирного дома - таунхаусов.

4 мая 2016 года Народный комитет города Винь издал документ 1874, в котором он согласился с предложением компании Truong Thanh Company Limited и «просил Народный комитет провинции Нгеан и Департамент строительства рассмотреть, оценить и принять решение о том, чтобы позволить компании Truong Thanh Company Limited выполнить последующие шаги».

Затем, 25 мая 2016 года, Департамент строительства выдал документ № 1095, в котором говорилось: «Оценка проектной документации инвестором соответствует требованиям действующего законодательства, изложенного в Постановлении правительства № 37/2010/ND.CP от 7 апреля 2010 года о планировании строительства. Департамент строительства оценивает проектную документацию в соответствии с вышеуказанным содержанием и с уважением представляет её в Народный комитет провинции для утверждения, чтобы соответствующие ведомства и инвесторы могли её реализовать».

На основании рекомендаций соответствующих уровней и секторов 31 мая 2016 года Народный комитет провинции издал Решение 2443/QD.UBND (подписанное заместителем председателя Народного комитета провинции Хюинь Тхань Дьеном), утвердив подробный план строительства в масштабе 1/500 жилого комплекса - смежных вилл в Блоке 5, округа Труонг Тхи, города Винь.

Фактически рекомендации и решения об утверждении инвестиционной политики, разрешающие создание проекта и одобряющие детальное планирование 1/500 прилегающего жилого комплекса вилл в квартале 5, округа Труонг Тхи, города Винь, не соответствуют нормативным актам, поскольку земельные участки, которые компания Truong Thanh Company Limited запросила для создания проекта, по-прежнему находятся на правах пользования акционерного общества 471.

20 октября 2016 года Народный комитет провинции издал документ 7979, в котором говорилось: «Прекратить реализацию решения № 1190/QD.UBND-XD от 23 апреля 2016 года».

11 ноября 2016 года Народный комитет провинции продолжил выпуск Решения 5622/QD-UBND (подписанного заместителем председателя Народного комитета провинции Хюинь Тхань Дьеном), отменяющего Решение № 1190/QD.UBND-XD от 23 апреля 2016 года и Решение № 2443/QD.UBND от 31 мая 2016 года по причине того, что «выдача решения не соответствовала правилам».

В ходе реализации проекта также было допущено множество нарушений строительного порядка. 18 июля 2016 года Народный комитет округа Труонг Тхи оштрафовал инвестора проекта за нарушение строительного порядка, поскольку «он самовольно залил две бетонные колонны, чтобы опоры башенного крана оказались на тротуаре». 4 августа 2016 года Народный комитет округа Труонг Тхи направил в компетентные органы документ № 1613 с требованием о том, чтобы проект вёл строительство фундамента, но меры безопасности и защиты по-прежнему были недостаточным.

Проект находится в стадии строительства с июля 2016 года.

Из-за того, что компания Truong Thanh Company Limited «ставила телегу впереди лошади», местные власти и смежные отделы консалтинга «переоценили свои возможности». Проект соседнего жилого комплекса вилл в квартале 5 района Труонг Тхи (город Винь) был построен без лицензии, и 14 ноября 2016 года на этом проекте произошёл трагический инцидент: башенный мост рухнул на двор средней школы Ле Вьет Туат, в результате чего погиб ученик.

В связи с вышеуказанным инцидентом 15 ноября 2016 года Народный комитет провинции издал официальное распоряжение № 8752, разосланное в соответствующие уровни и сектора, с требованием «провести расследование с целью выяснения обстоятельств инцидента и принять строгие меры в соответствии с положениями закона».

Группа репортеров