Трудности уголовного преследования за покупку, продажу и перевозку фейерверков

(Баонхян) – Чем ближе к Лунному Новому году 2017 года, тем сложнее становится ситуация с производством, торговлей, транспортировкой и хранением фейерверков в провинции. Власти выявили ряд случаев незаконной перевозки фейерверков в крупных объёмах. Однако в практике расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства по-прежнему существуют проблемы и недостатки, которые создают трудности для органов, ведущих судебное разбирательство.

Решительно препятствовать артиллерийскому обстрелу

Благодаря проходящему через этот район национальному шоссе 1А, длинной береговой линии и эстуариям, по которым курсируют сотни лодок, Куинь-Лу стал одним из «горячих точек» торговли и перевозки фейерверков. В преддверии Тэта в районе Куинь-Лу участились случаи незаконной торговли и перевозки фейерверков, при этом использовались разнообразные изощрённые методы и уловки.

По словам начальника полиции округа Куинь-Лу, Куинь-Лу — ключевой район на севере провинции, поэтому в последнее время ситуация с незаконной покупкой, продажей и перевозкой оружия, взрывчатых веществ, вспомогательных средств, петард и т. д. резко осложнилась. Преступники часто маскируются, упаковывая их в пакеты или запечатывая в коробки.

В частности, они часто пользуются полуднем или вечером, чтобы доставить «товар», избегая встречи с властями. Стремясь дать отпор незаконной торговле и перевозке фейерверков и других незаконных товаров в этом районе, подразделение тесно взаимодействует с другими силами для эффективного противодействия и содействия «охлаждению» этой ситуации.

Полиция округа Дьенчау знакомит учащихся Центра непрерывного образования с законами о предотвращении использования петард.

Город Винь, признанный ключевым регионом, всегда привлекал внимание всех уровней и секторов в работе по предотвращению и пресечению нарушений, связанных с фейерверками. В последние месяцы года ситуация с незаконной покупкой, продажей и транспортировкой фейерверков в городе Винь обострилась как никогда.

Поэтому с начала сентября полиция города Винь координирует действия с другими функциональными подразделениями по усилению патрулирования и контроля для борьбы с этим видом преступлений, чтобы помочь людям отпраздновать Тет безопасно, без петард.

Полковник Чан Нгок Ту, глава полиции города Винь, заявил: «Помимо четкого понимания ситуации, оперативного выявления, ареста и строгого рассмотрения дел, полиция усилила пропагандистскую работу среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества о вредных последствиях незаконного производства, торговли, хранения, перевозки и использования фейерверков».

В ключевых густонаселенных районах полиция рекомендовала местным органам власти интегрировать этот контент в массовое движение по защите национальной безопасности; составить список семей и отдельных лиц, нарушающих закон, для принятия мер напоминания, удержания и подписания обязательства не совершать повторных правонарушений...

До Лунного Нового года осталось меньше двух месяцев, и работа по предотвращению и борьбе с фейерверками вступает в решающую фазу. В целях превентивного предотвращения нарушений, связанных с фейерверками, до, во время и после Лунного Нового года 2017, в сентябре 2016 года провинциальная полиция рекомендовала Провинциальному народному комитету опубликовать План № 541/KH-UBND по предотвращению и борьбе с фейерверками для мобилизации всей политической системы.

После этого провинциальная полиция выпустила План № 307/KH-CAT-PV11 от 23 сентября 2016 года, предписывающий полиции подразделений и населенных пунктов сосредоточить силы, усилить синхронное применение профессиональных мер по предотвращению, борьбе, выявлению, пресечению и строгому пресечению нарушений, связанных с петардами, способствуя обеспечению того, чтобы люди безопасно и здорово встретили Тэт и весну Диньзау 2017 года.

Помимо распределения задач и определения ключевых маршрутов и зон, провинциальная полиция также координирует свою деятельность с местными органами власти для усиления пропаганды и мобилизации населения к участию в профилактике и борьбе с петардами. Подразделения, успешно действующие и пресекающие крупные преступления, будут незамедлительно поощряться и награждаться. Подразделения, неэффективно действующие, будут получать напоминания и критику в случае ненадлежащего выполнения поставленных планов и задач.

Субъект Нго Куанг Луок (проживающий в Куинь-Хунге, Куинь-Лыу) был задержан с поличным сотрудниками полицейского управления PC 46 округа Нгеан 25 ноября во время перевозки 23 кг незаконных петард.

Проблемы в уголовных процессах

До сих пор фейерверки всегда сопровождались непредсказуемым ущербом, негативно влияя на жизнь и здоровье людей, порядок ведения хозяйства и социальную безопасность. Поэтому Постановление Правительства № 59/2006/ND-CP от 12 июня 2006 года, конкретизирующее Закон о торговле 2006 года, предусматривает, что «фейерверки всех видов» включены в список товаров, запрещённых к обороту.

В совместном циркуляре № 06/2008 Министерства общественной безопасности, Верховной народной прокуратуры и Верховного народного суда установлено, что незаконная покупка, продажа, перевозка и хранение петард весом более 10 кг или менее, совершенные в административном порядке, преследуются по уголовному праву. В случае незаконной купли-продажи петард через границу, также предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду.

Однако, согласно Закону об инвестициях 2014 года (вступившему в силу с 1 июля 2015 года), «фейерверки всех видов» включены в перечень «условных инвестиционных и предпринимательских секторов». Это приводит к проблеме: Закон об инвестициях 2014 года и Закон о торговле 2005 года дублируют друг друга в плане регулируемых субъектов.

Что касается купли-продажи и перевозки импортных петард и сигарет, то 26 января 2016 года Верховный народный суд выпустил официальное распоряжение № 06, содержащее руководство по купле-продаже и незаконной перевозке петард и сигарет через границу. При наличии достаточных элементов, составляющих преступление, предусмотренное статьями 153 (контрабанда) и 154 (незаконная перевозка товаров и валюты через границу) действующего Уголовного кодекса, дело должно быть рассмотрено в кратчайшие сроки.

Однако проблема заключается в отсутствии конкретных инструкций по регулированию перевозки и хранения фейерверков внутри страны, что сегодня довольно распространено. Между тем, ряд недавно выявленных нарушений, связанных с фейерверками, хотя и содержат составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом, до сих пор не были переданы в суд прокуратурой. Это существенно затрудняет борьбу с хранением, перевозкой и торговлей фейерверками, а также контрабандой иностранных сигарет внутри страны при аресте подозреваемых.

Даже если среди представителей различных секторов существует консенсус относительно того, что уголовное преследование за изготовление, хранение, транспортировку и торговлю пиротехническими изделиями возможно, все равно существует еще один недостаток, вытекающий из положений Уголовного кодекса 2015 года.

В частности: согласно положениям статей 190 и 191 Уголовного кодекса 2015 года, для привлечения к уголовной ответственности конфискованные запрещённые товары (в дополнение к таким запрещённым товарам, как химикаты, антибиотики и т. д.), указанные в пункте а) части 1 статей 190 и 191), должны иметь стоимость 100 000 000 донгов или более (в случае, если стоимость конфискованных запрещённых товаров составляет менее 100 000 000 донгов, у субъекта должна быть судимость за деяния, относящиеся к этой группе преступлений) или 50 000 000 донгов или более, если они продаются или перевозятся через границу. Итак, на каком основании мы можем устанавливать цены на фейерверки, если запрещённые товары не допускаются к продаже или реализации на рынке, то есть ценовое регулирование отсутствует?

Для своевременного обнаружения, предотвращения и строгого пресечения нарушений, связанных с петардами, помимо активного участия функциональных сил, необходимо участие органов власти всех уровней, особенно на уровне общин и районов, а также местных организаций и населения.

Наряду с этим компетентные органы должны в ближайшее время выпустить документы с разъяснениями правовых норм, четко разграничивающие предметы и сферу регулирования Коммерческого закона и Закона об инвестициях; в то же время должен быть предусмотрен механизм, позволяющий проводить оценку активов в уголовном судопроизводстве по петардам в качестве основы для определения стоимости запрещенных товаров; тем самым четко определив, что действия по хранению, транспортировке и торговле отечественными петардами и импортными сигаретами имеют достаточные основания для уголовного преследования за преступление изготовления, хранения, транспортировки и торговли запрещенными товарами в соответствии с положениями Уголовного кодекса 2015 года.

С 1 сентября по 1 декабря 2016 года подразделениями полиции и местными органами власти выявлено и задержано 36 лиц, незаконно купивших, сбывших, перевозивших, хранивших и использовавших пиротехнические изделия, у которых изъято 324,3 кг взрывоопасных пиротехнических изделий и 180 кг электрических пиротехнических изделий.

Нгуен Хунг