Попали в судебный процесс против компании, которая задолжала по социальному страхованию

(Баонхян) – В соответствии с Законом о социальном страховании 2014 года, с 1 января 2016 года право подачи исков к организациям, имеющим непогашенную задолженность по социальному страхованию, было передано профсоюзам. Однако до сих пор, спустя более года после вступления Закона в силу, в провинции не было ни одного успешного иска.

Долгосрочная долговая боль

В Нгеане ситуация с задолженностью по социальному страхованию, схожая с ситуацией во многих провинциях и городах страны, всё более усложняется, что затрагивает права тысяч работников. На сегодняшний день общая сумма задолженности по социальному страхованию в провинции превышает 300 миллиардов донгов, при этом многие организации имеют большие долги уже давно, а процесс их погашения затянулся на долгие годы и до сих пор не завершён.

«Называние и осуждение» предприятий с давними долгами показывает, что большинство из них — негосударственные организации, работающие в сфере строительства и транспорта. Многие из них, в частности, органы социального страхования, решили, что «сделали всё возможное», и единственным последним средством остаётся обращение в суд. Среди предприятий, находящихся «вверху списка» с давними долгами, — Строительно-инвестиционное акционерное общество №24 с 53 сотрудниками и задолженностью по социальному страхованию до 16 миллиардов 360 миллионов донгов; Строительно-ирригационное акционерное общество №1 с 77 сотрудниками и задолженностью в 6 миллиардов 137 миллионов донгов… Кроме того, многие малые и средние предприятия с 15, 20 и более сотрудниками имеют задолженность по социальному страхованию около 1 миллиарда донгов.

Порядок предъявления исков к предприятиям по вопросам задолженности по социальному страхованию.

Согласно оценке, в настоящее время существуют три формы задолженности по социальному страхованию, которые затрагивают права работников: случай, когда предприятие задолжало работнику всю сумму, и он вообще не имеет права на полис социального страхования; предприятие работает успешно, но намеренно задерживает выплату взносов социального страхования за работника; часть предприятий действительно испытывает трудности и не может их выплачивать. Причиной задолженности предприятий по социальному страхованию является сложная социально-экономическая ситуация; многие подразделения фактически прекратили свою деятельность, но не сообщили о ее сокращении в органы социального страхования, что приводит к ежемесячному увеличению фактической задолженности, что затрагивает права и законные интересы работника.

Кроме того, негосударственные предприятия в провинции в основном являются малыми и средними, действуют как семейные предприятия, работают нестабильно, большинство из них не имеют специализированного персонала в сфере социального страхования, поэтому их знание Закона о социальном страховании и медицинском страховании ограничено; владельцы бизнеса не заботятся о правах работников.

Столкнувшись с этой реальностью, провинциальное управление социального страхования скоординировало действия с провинциальной Федерацией труда для подготовки документов и процедур подачи иска – окончательного решения по взысканию непогашенной задолженности. Согласно статистике провинциального управления социального страхования, в 2016 году оно передало в провинциальную Федерацию труда для подачи иска список из 75 организаций с долгосрочной непогашенной задолженностью, в отношении которых Главный инспектор Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов вынес решение о штрафных санкциях в 2015 году. К маю 2017 года провинциальное агентство социального страхования подготовило документы, требующие от провинциальной Федерации труда подать иск против 48 организаций с общей суммой задолженности более 50 миллиардов 300 миллионов донгов. Однако, даже при упоминании возможности «подачи иска», всей провинции удалось урегулировать споры только с одной организацией – акционерным обществом VENTURE (Thanh Chuong) и одним учреждением по взысканию задолженности – Центром разведения скота. Что касается остального, то, по информации Провинциальной федерации труда, на данный момент она направила 14 комплектов документов для подачи в суд исков против предприятий, имеющих задолженность по социальному страхованию, но все еще находится в процессе предоставления дополнительной информации.

Несмотря на то, что профсоюзы считаются весьма активными в реализации права на подачу иска, они сталкиваются со многими трудностями, прежде всего, из-за дублирования и пробелов в правовом регулировании, которые незримо создают серьёзные «барьеры». Чтобы профсоюзы могли подать иск и добиться его рассмотрения судом, необходимо опираться на Гражданский процессуальный кодекс, однако Закон о социальном страховании вступил в силу с 1 января 2016 года, а Гражданский процессуальный кодекс вступит в силу только с 1 июля 2016 года. С другой стороны, Уголовный кодекс вступил в силу с 1 июля 2016 года, но его действие временно приостановлено до вынесения решения предстоящей сессией Национального собрания. Кроме того, Всеобщая конфедерация труда Вьетнама и Верховный народный суд до сих пор не выпустили конкретных руководящих документов по подаче исков к предприятиям, имеющим задолженность по социальному страхованию.

Раньше, когда право подачи иска находилось в руках Агентства социального страхования, достаточно было опираться только на сумму задолженности и срок её возникновения. Но когда профсоюзная организация подавала в суд на предприятие, имеющее задолженность по социальному страхованию, ей требовалось получить разрешение от работников и организовать посредническую работу. Однако посредническая работа крайне сложна в исполнении. Кроме того, согласно нормативным актам, для подачи иска на предприятие, имеющее задолженность по социальному страхованию, низовой профсоюз должен инициировать иск или получить разрешение от непосредственного вышестоящего профсоюза. Однако в настоящее время в Нгеане существует ряд малых и микропредприятий, не имеющих низовой профсоюзной организации, поэтому уполномочить низовой профсоюз подавать иски на предприятие в суде невозможно. Ещё одна «деликатная» причина заключается в том, что должностные лица низового профсоюза по-прежнему напрямую получают зарплату от владельца предприятия, что затрудняет подачу иска.

Надежда на пересмотр Уголовного кодекса

Обсуждая пути устранения препятствий в процессе реализации права на подачу иска к предприятиям, имеющим задолженность по социальному страхованию, г-н Нгуен Чи Конг, глава отдела правовой политики Провинциальной федерации труда, отметил, что как федерация, так и сектор социального страхования возлагают большие надежды на пересмотренный Уголовный кодекс 2015 года, в который внесено множество новых положений. В частности, статья 216 Уголовного кодекса 2015 года предусматривает преступление уклонения от уплаты взносов социального страхования за работников. Нарушители могут быть оштрафованы на сумму до 3 миллиардов донгов и лишены свободы на срок до 7 лет. В настоящее время пересмотренный Уголовный кодекс ожидает принятия на 3-й сессии 14-го Национального собрания. После принятия и вступления в силу кодекса он станет более эффективным средством сдерживания для многих работодателей, уклоняющихся от уплаты взносов социального страхования и имеющих задолженность.

Однако, ожидая правовых решений, Федерация труда и сектор социального страхования, в первую очередь, по-прежнему в срочном порядке ищут решения для каждого конкретного судебного иска. Г-н Нго Нгок Тхань, руководитель отдела по взысканию и взысканию задолженности Управления социального страхования провинции, сообщил, что Управление социального страхования провинции и Федерация труда провинции подписали координационную программу по обмену, предоставлению информации, документов и опыта в подаче исков в суды за нарушения законодательства о социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице; координируя участие в судебных разбирательствах в народных судах всех уровней. Наряду с этим, Управление социального страхования рекомендует Народному комитету провинции поручить Суду и Агентству по обеспечению соблюдения незамедлительно подавать иски и исполнять судебные решения в отношении организаций, задолжавших по социальному страхованию, обеспечивая права работников.

Для того чтобы привлечение к ответственности предприятий с задолженностью по социальному страхованию стало эффективным способом преодоления и ограничения задолженности по социальному страхованию, необходимо сосредоточиться на повышении квалификации, возможностей и правовых знаний представителей профсоюзов в области судебных исков и разбирательств; сектору социального страхования необходимо усилить контроль и проверку соблюдения предприятиями законодательства о социальном страховании, минимизируя количество предприятий с задолженностью по социальному страхованию. Исходя из принципа «где есть проблема, там есть и решение», и стремясь обеспечить соблюдение прав работников, мы надеемся, что в будущем сотрудничество между сектором социального страхования и Провинциальной федерацией труда принесет множество практических результатов.

Фуок Ань