Коммуна Нгиа Лиен (Нгиа Дан) добилась успеха за счет мотивации и пробуждения силы людей.

Уголок новой сельской местности коммуны Нгиа Лиен (Нгиа Дан). Фото: Ван Хай

Коммуна Нгиа Лиен расположена примерно в 20 км к западу от районного центра Нгиа Дан, вдоль национального шоссе 48, гранича с коммуной Нгиа Тан на востоке и коммуной Нгиа Хьеу на западе. Хотя это чисто сельскохозяйственная коммуна, ее условия производства полностью зависят от природы, а местность раздроблена; кроме того, в коммуне есть 7/13 деревень с особенно трудными условиями и 6 деревень с этническими меньшинствами, поэтому развитие и улучшение жизни людей в целом и реализация национальной программы по строительству новых сельских районов в частности сталкиваются со многими трудностями и проблемами. Однако, при своевременной поддержке механизмов и политики провинции и района Нгиа Дан, усилий всей политической системы, в которой наиболее важными являются совместные усилия и консенсус всех слоев населения, Нгиа Лиен успешно достигла цели строительства новых сельских районов.

В 2011–2012 годах, когда правительство только начало проводить политику строительства новых сельских районов, после изучения нормативных актов и сопоставления их с установленными критериями, партийный комитет и жители коммуны Нгиа Лиен были обеспокоены довольно низкой начальной точкой. Поэтому, несмотря на все усилия, к началу 2013 года коммуна Нгиа Лиен всё ещё оставалась коммуной «трёх нет»: три школы не соответствовали стандартам, не было бетонной дороги, а партийный комитет и правительство не были безупречны и не обладали достаточной силой. Столкнувшись с этой реальностью, коммуна усилила масштабную пропагандистскую работу, чтобы кадровые сотрудники и жители могли в полной мере понять цель, значение и методы строительства новых сельских районов, тем самым мотивируя и воодушевляя людей.

Наряду с планированием коммуна постоянно приглашала делегации для обучения людей методам реструктуризации сельскохозяйственных культур, поручая каждому члену руководящего комитета, организациям и хуторам разъяснить содержание каждого критерия. «Толчок» к активизации движения NTM впервые произошёл в 2014 году, когда район поручил Нгиа Лиену привезти 70 тонн цемента (из другой коммуны) для строительства дорог. Когда цемент прибыл, хутора колебались, но благодаря поддержке руководства коммуны, партийного комитета и исполнительного комитета жители хутора Хьеп 2, одного из центральных хуторов коммуны, смело выступили за сбор средств и мобилизовали людей для участия в строительстве дорог. После успешной мобилизации ресурсов в хуторе Хьеп 2, другие хутора также смело мобилизовали людей, чтобы пожертвовать землю, вырубить деревья, разобрать окружные стены и купить песок и гравий, внося свой вклад в строительство дорог. Менее чем за 3 года жители пожертвовали более 4 миллиардов донгов, что соответствует 2300 тонн цемента, на строительство 5,4 км дорог общинного значения и дорог общинного значения в районе; 13,7 км дорог между деревнями и между деревнями; 3,1 км дорог в переулках и укрепление 10,13 км внутриполевых дорог общей стоимостью более 20 миллиардов донгов. Хотя раньше это было сложно осуществить, после устранения транспортных заторов при активном участии жителей были также выполнены другие требования, такие как строительство жилых домов, домов культуры в деревнях и улучшение санитарной обстановки. В течение 5 лет жители также пожертвовали 1,6 миллиарда донгов/3,2 миллиарда донгов на ремонт и модернизацию 13/13 домов культуры в деревнях; 3,5 миллиарда донгов/5,91 миллиарда донгов на восстановление кладбищ, свалок и т. д.

Классные часы в детском саду Нгиа Лиен (Нгиа Дан).

Следующий критерий, который коммуна Нгиа Лиен успешно решила, – это материальная база образования. В коммуне три школы, средняя школа из которых является общим местом обучения для детей из трёх коммун Тан-Лиен-Тханг, нагрузка на материальную базу довольно высока. Фактически, на момент начала строительства новой сельской зоны ни одна школа не соответствовала стандартам, поэтому, определяя 2018 год как год «завершения», коммуна обсудила и предложила дорожную карту для мобилизации сил людей и использования поддержки района для реализации. В 2015 году начальная школа была проинвестирована и признана соответствующей национальным стандартам. Затем, в учебном году 2016-2017, детский сад соответствовал национальным стандартам. А средняя школа, после достижения стандартов 3-го уровня по оценке качества в учебном году 2015-2016, стремится соответствовать национальным стандартам к концу этого учебного года. В общей сложности за более чем 4 года коммуна Нгиа Лиен мобилизовала около 16 млрд донгов инвестиций в образование.

Другим направлением, в котором коммуна Нгиа Лиен заинтересована в инвестициях и рассматривает его как основу для соблюдения критериев NTM, является разработка моделей повышения доходов и создания долгосрочных источников дохода для населения. Для стимулирования производства коммуна, с одной стороны, увеличила инвестиции в ирригацию, модернизировала плотины, отремонтировала и модернизировала систему электроснабжения; воспользовалась политическими механизмами поддержки населения в рытье колодцев и установке систем полива для сельскохозяйственных культур; запланировала посадку более 40 гектаров фруктовых и цитрусовых деревьев, а также концентрированных сельскохозяйственных угодий для перевода сельскохозяйственных угодий в негодность и разведения скота. Кроме того, коммуна оказывает бесплатную поддержку в процедурах сертификации, особенно бедным и малоимущим домохозяйствам, предоставляя им доступ к заёмным средствам для ведения бизнеса и выезда за границу на заработки. Благодаря этому, несмотря на неблагоприятные природные условия, коммуна Нгиа Лиен разработала весьма эффективные и понятные модели реструктуризации сельскохозяйственных культур. На сегодняшний день общий объём непогашенных кредитов, взятых населением в кредитных организациях для ведения бизнеса и развития производства, занимает второе место в округе и составляет 52 млрд донгов. Если в 2012 году средний доход составлял всего 20,2 млн донгов на человека, то к 2017 году он увеличился до 27,1 млн донгов; уровень бедности снизился с 30,4% в 2012 году до всего лишь 7,8% в 2017 году (критериальное требование для коммун составляет менее 12%).

Наряду с принятием решений в области руководства, руководством строительством необходимой инфраструктуры и социально-экономическим развитием, Нгиа Лиен уделяет особое внимание построению и укреплению политической системы. Это ключевой момент для переосмысления деятельности партийного комитета и правительства общины, а также для эффективной реализации предлагаемых социально-экономических целей. В частности, солидарность и единство внутри партии, правительства и общественных организаций являются основополагающими факторами создания доверия со стороны народа, тем самым мотивируя и пробуждая его силу. Благодаря постоянным усилиям, начиная с 2015 года и по настоящее время, партийный комитет и правительство общины постоянно добиваются чистого и сильного положения, обеспечивая безопасность и порядок.

Модель мандарина VQ площадью 2 гектара семьи г-на Хо Си Мау в деревне Хиеп 1, коммуна Нгиа Лиен. Фото: Ван Хай

Помимо акцента на вышеупомянутых ключевых моментах, коммуна Нгиа Лиен уделяет особое внимание инвестированию ресурсов в критерии, обеспечивающие качество жизни и здравоохранения для населения, такие как инвестиции в сектор здравоохранения, культурные и спортивные учреждения, поддержание санитарного состояния окружающей среды, обеспечение социальной защиты, заботу о семьях, получающих политическое образование, и малоимущих домохозяйствах... За 5 лет, несмотря на сложную ситуацию с ресурсами, коммуна мобилизовала 111,4 млрд донгов для реализации критериев НТМ. Помимо поддержки из государственного бюджета всех уровней, жители внесли более 40 млрд донгов, что составляет 36,8% от общего объема ресурсов, необходимых для реализации НТМ. Это неожиданный успех.

Несмотря на соответствие национальным критериям развития новых сельских районов, коммуна Нгиа Лиен решила, что ей необходимо приложить больше усилий для обеспечения устойчивого развития. В настоящее время, несмотря на инвестиции в инфраструктуру коммуны и её строительство в соответствии со стандартами, она находится на среднем уровне и в долгосрочной перспективе не сможет соответствовать требованиям развития нового периода. Несмотря на соответствие системы сельского транспорта стандартам, некоторые переулки и хутора не полностью забетонированы; необходимо продолжать инвестиции в инфраструктуру и её модернизацию в некоторых хуторах; несмотря на соответствие экологическим критериям, инфраструктура коммуны находится лишь на базовом уровне и нуждается в дальнейшем улучшении.

Осознавая предстоящие успехи, проблемы и трудности, партийный комитет и жители коммуны Нгиа Лиен полны решимости и единодушия содействовать достижению этих достижений и продолжать повышать качество новых критериев развития сельской местности в соответствии с новыми требованиями.