В самой коммуне есть правило, согласно которому «люди должны получить подтверждение от старосты деревни, прежде чем идти в коммуну для оформления каких-либо документов»?

Спорное регулирование

Уже почти месяц многие жители коммуны Тхань Ан (район Тхань Чыонг), приходя в администрацию коммуны за подтверждением своих записей, были удивлены, когда должностные лица коммуны отказывались работать и просили их вернуться к старосте деревни, чтобы потребовать справку о «хорошем соблюдении политики партии и государства и обязательстве вносить вклад в строительство новых сельских районов».

«Не понимаю, кто придумал это правило. Это очень долго и обременительно. Ведь староста деревни не всегда сидит дома, ожидая, когда ты придёшь и попросишь подтверждение. Иногда ждёшь целый день и так и не можешь с ним встретиться», — сказал житель деревни Анфу, который только что пришёл попросить подтверждение в своём заявлении о приёме на работу.

Согласно расследованию репортёра, это постановление коммуны Тхань Ан было издано 10 марта 2024 года и обязывает всех жителей к его соблюдению. Согласно заявлению Народного комитета коммуны Тхань Ан, «в настоящее время во всей коммуне всё ещё имеется множество незавершённых проектов, соответствующих критериям нового сельского строительства, реализуемым в соответствии с политикой государства и совместными усилиями народа. В ходе реализации постановления некоторые руководящие кадры, члены партии и граждане проявили признаки промедления в выполнении своих обязательств по участию в строительстве новых сельских районов в округе».

Во исполнение решения очередного заседания Народного комитета коммуны, в целях обеспечения соответствия прав и обязанностей, с 10 марта 2024 года все жители коммуны при обращении в Народный комитет коммуны для выполнения административных процедур и оформления документов должны иметь подтверждение от старосты деревни о том, выполнила ли семья политику партии, государства и обязательства по внесению вклада в строительство новых сельских районов, установленные населенным пунктом.

«Если нет подтверждения от главы деревни, Народный комитет коммуны и отдел комплексных транзакций временно приостановят транзакцию. Руководители деревни и члены партии, прибывающие для проведения транзакции, должны получить подтверждение от секретаря партийной ячейки», — говорится в заявлении Народного комитета коммуны Тхань Ан.

Новая цель завершения строительства в сельской местности

Как и в других деревнях, г-н Нгуен Чонг Тхань, глава деревни Анфу, сообщил, что сразу после получения этого объявления от коммуны он также широко информировал жителей о необходимости соблюдения требований. Одновременно он распечатал для жителей бланки подтверждения.

В частности, для получения сертификата необходимо обратиться непосредственно к главе поселения. Сертификат должен включать в себя следующее: соблюдение политики партии, законов и нормативных актов штата, а также положений, касающихся реализации проектов коммуны, деревни, кластера или жилой группы, которые были обсуждены и утверждены; информацию о государственных средствах, которые семья уже выплатила и не выплатила; выполнение местных обязательств, включая экологические сборы, транспортные сборы, внутриполевые сборы и регистрацию домохозяйств (64) с 2003 по 2021 год; новый план сельского строительства на 2022–2024 годы, который был реализован и реализуется на местном уровне.

По словам старосты деревни Нгуен Чонг Тханя, для завершения строительства новой сельской зоны в период 2022–2024 годов деревня будет собирать средства только с трудоспособного населения, каждый должен будет заплатить по 3 миллиона донгов в течение 3 лет. Между тем, в деревне проживает более 1200 человек трудоспособного возраста. Таким образом, за 3 года деревня соберет более 3,7 миллиарда донгов. Однако на данный момент собрано лишь около 1,7 миллиарда донгов.

«Мы не требуем полной оплаты, но люди должны чётко указать, какую часть всех средств семья внесла в счёт погашения долга? Оставшуюся сумму семья должна выплатить и в какое время в 2024 году», — сказал г-н Тхань, добавив, что с момента введения этого правила многие люди обращались к нему за подтверждением, и «все остались довольны, без каких-либо комментариев».

По словам г-на Тхань, это не первый случай применения коммуной Тхань Ан подобного положения. В 2003 году задолженность коммуны Тхань Ан достигала 4 миллиардов донгов. Тогдашним руководителям коммуны пришлось издать аналогичные постановления, чтобы взыскать средства с населения. К 2009 году это положение было отменено.

«Сразу после отмены этого постановления возникла проблема неуплаты взносов. Поэтому это постановление – мера по сбору средств», – сказал г-н Тхань, добавив, что в настоящее время в деревне 350 домохозяйств, а общая задолженность с 2009 года по настоящее время составляет 18 миллионов донгов. Из них домохозяйство с самой большой задолженностью превышает 1 миллион донгов, в то время как многие домохозяйства должны всего несколько десятков тысяч донгов. Большая часть долгов – это, в основном, средства из Фонда благодарности и Фонда предотвращения стихийных бедствий.

Г-н Нгуен Кань Нам, председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан, сказал, что район поручил этому населенному пункту достичь новой цели развития сельской местности к 2024 году. Однако для создания новой сельской местности старосты деревень должны быть наделены полномочиями вносить свой вклад.

«С юридической точки зрения, это положение неверно, закона, разрешающего это, нет. Но мы применяем его в соответствии с деревенскими обычаями, исходя из реальной ситуации и предложений жителей деревень. Потому что многие жители района не спешат платить», — сказал г-н Нам, добавив, что во всей коммуне всего 1500 домохозяйств с населением более 6000 человек, но при этом задолженность составляет около 200 миллионов донгов. Задолженность за 2016 год в основном приходится на Фонд благодарности, транспортные расходы и предотвращение стихийных бедствий.

«Санкций давно не было, поэтому мы не могли их взыскать. Это постановление также направлено на повышение осведомлённости людей. Когда они приходят за письмом-подтверждением, мы не требуем от них полной оплаты. Они могут внести небольшую сумму авансом, а затем взять на себя обязательство выплатить остаток. В таких случаях, если они устраиваются на работу, я также подтверждаю, что они не соблюдали политику партии и государства, но я не подтверждаю, что они её не соблюдали», — сказал председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан.

По словам репортёра, после того, как коммуна Тхань Ан предложила это положение, многие выразили своё несогласие. «Число людей, которые задерживают уплату взносов, очень мало. Но коммуна требует, чтобы все жители коммуны приезжали в деревню за подтверждением, прежде чем им разрешат работать в коммуне, что несправедливо. Такое положение создаёт большие проблемы», — сказал житель коммуны Тхань Ан.

Между тем, есть и те, кто поддерживает это постановление. «Только так люди будут платить и строить новые сельские дороги. Несправедливо, если одни платят, а другие нет. Однако, на мой взгляд, это постановление должно применяться лишь в течение короткого периода времени, потому что если оно будет применяться долго, оно станет действительно хлопотным и обременительным», — сказал этот человек.

В пункте b) пункта 1 раздела V Национальной целевой программы нового сельского строительства на 2021–2025 годы, принятой совместно с Решением 263/QD-TTg в 2022 году, установлено следующее: «Местные органы власти (провинции, района, коммуны) не требуют от населения внесения взносов, а лишь мобилизуют людей в соответствующих формах для добровольного участия в строительстве местной социально-экономической инфраструктуры. Община и жители коммуны обсуждают конкретный размер добровольного взноса для каждого проекта и представляют его на утверждение Народному совету коммуны».