Зачем ждать «удачи», чтобы проверить декларацию об активах?

После Ханоя, недавно в Дананге Главное налоговое управление применило метод случайной выборки для проверки честности деклараций об имуществе чиновников с целью предотвращения, выявления и пресечения коррупции.

Жеребьевка по проверке имущества проводится в соответствии с постановлением Правительства № 130 «О контроле за имуществом и доходами лиц, занимающих должности и полномочия в органах, организациях и подразделениях».

В частности, Указ 130 предусматривает утверждение и реализацию ежегодных планов проверки активов и доходов не менее чем в 20% учреждений, организаций и подразделений, находящихся под контролем провинции или города. Лица, подлежащие проверке, отбираются случайным образом и публично путем жеребьевки или с использованием компьютерной программы. Количество лиц, отобранных для случайной проверки, должно обеспечивать не менее 10% от числа лиц, обязанных представлять ежегодные декларации в каждом учреждении, организации или подразделении, при этом как минимум один из них должен быть руководителем или заместителем руководителя учреждения, организации или подразделения.

Избегайте пропуска лидеров, которым приходится проверять активы

По словам г-на Ле Вьета Труонга, бывшего заместителя председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности, декларирование активов является одной из значимых мер по предотвращению коррупции и контролю за активами и доходами должностных лиц и государственных служащих, особенно тех, кто занимает должности и имеет полномочия в агентствах, организациях и подразделениях.

Соответственно, лицо, имеющее обязанность, обязано декларировать ясно, честно, полно и точно виды активов, доходы, изменения в активах, происхождение активов и годовой прирост дохода. Компетентный орган по контролю за активами проверит и уточнит содержание деклараций, а также будет пресекать случаи недобросовестного декларирования и предоставления недостоверных объяснений.

Однако, по словам г-на Ле Вьет Труонга, все должностные лица и госслужащие обязаны декларировать свои активы и должны регулярно контролироваться, не полагаясь на «везение». Более того, жеребьёвка незримо создаст неравенство в рядах чиновников и госслужащих. Иногда ключевые должностные лица не обязаны подтверждать свои активы, в то время как вновь принятый на работу чиновник или госслужащий, находящийся под их началом, подлежит проверке.

«Все подлежащие декларированию данные должны быть проверены, проведены публично и прозрачно. Если профессиональное агентство обнаруживает признаки отклонений, оно должно запросить объяснение и чёткое заключение», — заявил г-н Ле Вьет Труонг.

Г-н Ле Вьет Труонг. Фото: Quochoi.vn

Ссылаясь на тот факт, что в последние годы декларирование активов и их проверка по-прежнему считаются формальностью, поскольку не существует или крайне мало необычных или недобросовестных случаев, требующих повторной проверки, бывший заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по обороне и безопасности задался вопросом: почему в декларациях об имуществе ничего не указывается, а когда коррупция обнаруживается, куда деваются деньги и иностранная валюта, которых так много? Почему зарплаты чиновников по-прежнему скромны, а активы их иждивенцев, таких как жёны, мужья и дети, составляют десятки и сотни миллиардов донгов, не говоря уже о земле, домах, недвижимости и других активах?

«Если взглянуть на все финансовые декларации чиновников, они кажутся очень скромными, но почему они живут в таких больших домах? Декларации об имуществе до сих пор — лишь формальность, чиновники декларируют то, что знают, потому что мы не можем контролировать доходы каждого человека на его личных счетах, как они поступают и расходуются, а наличные расходы по-прежнему очень велики».

Г-н Ле Вьет Труонг высказал своё мнение, отметив, что в декларациях об имуществе чиновников не было ничего необычного, однако на их детей, даже на малолетних внуков, были оформлены ценные активы. Это свидетельствует о наличии недобросовестных деклараций, растраты активов, а также лести, снисходительности и сокрытия информации друг о друге для создания положительного имиджа. Следовательно, если активы и доходы чиновников и госслужащих невозможно контролировать, эти декларации всё равно останутся лишь формальностью.

В декларации об активах есть лазейки

Делегат Национального собрания Нгуен Тао (делегация Ламдонга) также отметил, что использование компьютерного программного обеспечения для случайного отбора должностных лиц для проверки активов и доходов может помочь ограничить вмешательство человека и обеспечить объективность. Вопрос заключается в том, какое программное обеспечение будет применяться в условиях цифровизации для обеспечения прозрачности, публичности и ясности. Количество людей, отобранных для случайной проверки, чтобы обеспечить охват не менее 10% от числа лиц, обязанных декларировать данные в каждом учреждении, организации и подразделении, также необходимо тщательно оценить, чтобы избежать ситуации, когда число должностных лиц и государственных служащих на руководящих должностях слишком мало. Между тем, только те, кто занимает высокие должности и обладает полномочиями, имеют «условия» для коррупции.

По мнению делегации Лам Донга, процесс случайного составления списка должностных лиц должен быть строгим, чётким, публичным и прозрачным. Результаты проверки должны быть обнародованы в учреждениях, организациях и подразделениях, где должностные лица и государственные служащие регулярно работают, чтобы все были в курсе. В то же время необходимо ужесточить санкции за недобросовестное декларирование активов и доходов, чтобы более эффективно бороться с коррупцией и негативом.

Доцент, доктор Нгуен Тхи Бао.

По словам доцента доктора Нгуен Тхи Бао (Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина), контроль активов и доходов является основой предотвращения, выявления и пресечения коррупции, в настоящее время существуют пробелы в декларировании активов и доходов.

Согласно нормативным актам, лица обязаны декларировать только активы своих супругов и несовершеннолетних детей, поэтому на практике многие обходят закон, переводя коррупционные активы родственникам, совершеннолетним детям, за границу или даже в активы незадекларированных лиц. Поэтому возврат коррупционных активов в последнее время столкнулся со множеством трудностей и оказался неэффективным.

«Очевидно, что на данном этапе существуют лазейки, позволяющие коррумпированным чиновникам обходить закон», — подняла этот вопрос г-жа Нгуен Тхи Бао и одновременно предложила, что наряду с проверкой активов и доходов чиновников и госслужащих необходимо создать механизм контроля за активами и доходами чиновников, находящихся у власти, и их родственников, включая родителей и родственников, чтобы избежать распыления активов.