Строительство технической инфраструктуры экономических зон и индустриальных парков не синхронизировано – препятствие для привлечения инвестиций

(Баонхэан) -Компания Nghe An начала инвестировать в развитие промышленных парков (ИП) довольно рано (в 1998 году был проинвестирован ИП Bac Vinh), но до сих пор в провинции не было ИП с полным и синхронным инвестированием в техническую инфраструктуру. Это существенно повлияло на привлечение инвестиций, а также на реализацию лицензированных проектов...

В настоящее время, помимо Юго-восточной экономической зоны (с природной площадью 18 826 гектаров, расположенной в районах Нги Лок, Дьен Чау и городе Кыало), премьер-министр одобрил проект Нге Ан по корректировке и дополнению планирования 8 промышленных парков из списка промышленных парков страны, приоритетных для развития до 2015 года с перспективой на 2020 год, включая промышленные парки Бак Винь, Хоанг Май, Донг Хой, Сонг Динь, Тан Ки, Нгиа Дан, Фу Куи и Три Ле.

Несмотря на определенные преимущества, инвестиции в развитие индустриальных парков по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и препятствиями, особенно в сфере технической инфраструктуры. Это отчетливо видно на примере индустриального парка Баквинь: после более чем 15 лет инвестиций и строительства (с 1998 года) площадь этого первого индустриального парка к настоящему времени составляет всего более 60 гектаров. При этом были завершены только внутренние транспортные коммуникации, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, освещения и озеленения, а общий объем инвестиций составил 56 176 млрд донгов. В то же время производственные мощности, насосная станция, резервуары и очистные сооружения не были профинансированы. Из-за отсутствия синхронной инфраструктуры некоторые предприятия в индустриальном парке Баквинь после ввода в эксплуатацию столкнулись с жалобами на загрязнение окружающей среды...

Г-н Данг Нгок Лонг, директор проекта завода по производству бетонных конструкций и негорючих строительных материалов в промышленном парке Донгхой (Хоангмай), сказал: «Это один из важных проектов Корпорации цементной промышленности Вьетнама. Проект реализуется уже давно, и предприятие инвестировало 33 млрд донгов на компенсацию и расчистку участка, а также завершило работы по выравниванию, строительству ограждений и дренажных канав на первом этапе общей стоимостью более 11 млрд донгов... На данный момент проект все еще застрял на расчистке земель 17 домохозяйств, что повлияло на ход его реализации».

Поскольку техническая инфраструктура промышленного парка пока не готова, и для того, чтобы этот проект был запущен в производство и бизнес к концу 2015 года, промышленному парку необходимо ускорить строительство объектов электро- и водоснабжения, завершить обустройство зоны переселения... Только тогда мы сможем создать благоприятные условия для реализации проекта в установленные сроки и повышения эффективности». Известно, что в промышленном парке Донгхой (инвестором строительства инфраструктуры промышленного парка является Nghe An Petroleum Construction Joint Stock Company, затем провинция приняла решение заменить инвестора инфраструктуры на Vietnam Investment Partners Company Limited - VIP).

В этом индустриальном парке зарегистрированы 3 проекта для инвестирования: проект по производству губчатого железа Kobe (Япония) с капиталом 1 млрд долларов США; проект по производству необожжённого материала Vietnam Cement Corporation (819 млрд донгов) и проект по производству суперфосфатного удобрения Borha (Индия) (30 млн долларов США). Кроме того, в индустриальном парке Dong Hoi определён проект по строительству ТЭС Quynh Lap мощностью 2400 МВт, инвестор VINACOMIN готовит инвестиционный проект.

Несинхронизированная техническая инфраструктура в промышленном парке Донгхой (Хоангмай).

Хотя привлекательность инвестиционных проектов в промышленном парке Донгхой очень положительная, до сих пор инвесторы промышленного парка еще не реализовали строительство объектов инфраструктуры. Поэтому, чтобы оперативно обслуживать проекты, зарегистрированные для инвестиций в промышленном парке Донгхой, Народный комитет провинции поручил Совету по управлению экономической зоной Донгнам разработать проекты и реализовать строительство спасательных дорог и зон переселения для домохозяйств вдоль побережья Донгхоя, дорог к заводу по производству губчатого железа Кобеко... В промышленном парке Хоангмай общая площадь арендованной земли составляет 289,67 га (зарегистрированный инвестиционный капитал в размере 812 млрд. донгов, инвестированный компанией VIP), в настоящее время очищено более 200/289 га, и инвестор построил инфраструктуру на 215,7 млрд. донгов, включая выравнивание, ограждение, дороги, дренажные канавы и здание оператора... Однако техническая инфраструктура еще не была завершена синхронно, поэтому она не привлекла инвесторов.

Несинхронизированные инвестиции в техническую инфраструктуру также представляют собой сложную проблему в Юго-Восточной экономической зоне. Несмотря на то, что Совет по управлению экономической зоной утвердил 14 инвестиционных проектов в инфраструктуру, включая 10 транспортных маршрутов: N1, N2, N3, N4, N5, D1, D2, D3, D4 и D5; проект Северной водопроводной станции производительностью 17 000 м³/сут; проект Южной водопроводной станции производительностью 45 000 м³/сут; систему очистки сточных вод зоны B – промышленный парк Намкам; проект жилья для рабочих в промышленный парк Намкам, большинство проектов до сих пор находятся в стадии строительства, и его реализация продвигается крайне медленно.

Г-н Винь Дык, заместитель начальника отдела планирования и инвестиций Совета управления Юго-Восточной экономической зоны, заявил: «В настоящее время подрядчики строят три основные дороги и централизованную станцию ​​очистки сточных вод в зоне B промышленного парка Нам Кам. В частности, на проекте дороги N2 в районе Дьен Чау протяженностью 7,77 км, соединяющей зону A, промышленный парк Тхо Лок с национальной автомагистралью 1A и прибрежной оборонительной дорогой, объем строительства на сегодняшний день оценивается в 167 583 млрд донгов, а общий объем инвестиций — в 559 218 млн донгов. Ожидается, что работы будут завершены в 2014 году».

Проект дороги N5 в районе Нгилок имеет протяженность 12,458 км, соединяя расширенный промышленный парк Нам Кам с портом Кыало. В настоящее время объем строительства участка 1 составляет более 203,4 млрд донгов, а участка 2 — более 152,4 млрд донгов. На продольной дороге D4 протяженностью 7,066 км, соединяющей Национальное шоссе 1A с глубоководным портом Кыало в коммуне Нгитьет, объем строительства оценивается в 322,4 млрд донгов, а завершение ожидается в 2015 году. Проект централизованной очистки сточных вод промышленного парка Нам Кам, строительное подразделение реализует объем строительства более 8,2 млрд донгов. Согласно статистическим данным, общая стоимость реализации всех 4 проектов на сегодняшний день достигла более 854,071 млрд донгов.

В действительности, инвестиционный капитал для технической инфраструктуры экономической зоны по-прежнему ограничен. Кроме того, некоторые подрядчики не стремятся ускорить ход работ, строительство прерывается и идёт медленно. Например, компания Xuan Truong, отвечающая за строительство первого участка дороги N2 и N5, в течение последних 10 месяцев временно приостановила строительство. Несмотря на неоднократные напоминания и просьбы со стороны функциональных подразделений, подрядчик не продолжил реализацию проекта. Этот инцидент не только серьёзно влияет на ход реализации технической инфраструктуры Юго-Восточной экономической зоны, но и снижает способность провинции привлекать инвестиции.

Чтобы создать «мотивацию» для развития экономических зон и промышленных парков, наша провинция недавно утвердила план развития Юго-Восточной экономической зоны и промышленных парков на период 2012–2015 годов. В соответствии с ним, план мобилизации средств государственного бюджета для инвестирования в строительство инфраструктуры экономических зон и промышленных парков на период 2012–2015 годов составляет 3 124 158 млрд донгов (из них: средства центрального бюджета: 2 238 984 млрд донгов и средства местных бюджетов: 885 574 млрд донгов). Однако за почти два года реализации общий объём средств государственного бюджета, выделенных на экономические зоны и промышленные парки, составил лишь 14% от запланированного (451,86 млрд донгов), из них: средства центрального бюджета – 327,2 млрд донгов и средства местных бюджетов – 124,66 млрд донгов. Таким образом, можно сделать вывод, что объемы инвестиций в инфраструктурное строительство в экономических зонах и промышленных парках в период 2012 - 2015 гг. вряд ли достигнут установленного плана.

По словам руководителя Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, «общий накопленный капитал на строительство инфраструктуры в Юго-Восточной экономической зоне и промышленных зонах с 2007 года по настоящее время достиг 2 047,21 млрд донгов (из которых 1 050,41 млрд донгов приходится на государственный бюджет, но треть этого капитала расходуется на компенсацию за расчистку территории, остальная часть инвестируется в строительство, а предприятия вложили 996,8 млрд донгов, в основном, в выравнивание территории). Эти цифры свидетельствуют о том, что инвестиции в инфраструктуру столкнулись с многочисленными трудностями и повлияли на стимулирование инвестиций, а также на реализацию лицензированных проектов...». Известно, что за пять лет эксплуатации основные объекты инфраструктуры в Юго-Восточной экономической зоне не были одновременно инвестированы и построены. Фонд свободных земель за пределами 327 гектаров промышленной зоны Нам Кам в основном организован, в то время как в самой экономической зоне нет фонда свободных земель для реализации инвестиционных проектов. Одна из проблем, которая вызывает серьёзную обеспокоенность Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, заключается в том, что для реализации важнейших инфраструктурных инвестиционных проектов в этой экономической зоне по-прежнему не хватает тысяч миллиардов донгов. Из-за серьёзной нехватки капитала реализация проектов не только идёт медленно, но и по некоторым пунктам приходится просить о продлении сроков...

В ближайшее время привлечение инвестиционного капитала из государственного бюджета будет затруднено, поэтому для «разблокирования» источника капитала для инвестиций в техническую инфраструктуру Юго-Восточной экономической зоны и промышленных парков нашей провинции необходимо увеличить привлечение капитала ОПР, а также изучить и предложить инвестиции в строительство ряда проектов в форме государственно-частных инвестиций (ГЧП) в соответствии с Решением Премьер-министра № 71/2010/QD-TTg от 9 ноября 2010 года о ряде важных инфраструктурных работ в Юго-Восточной экономической зоне и промышленных парках. Кроме того, необходимо эффективно привлекать капитал от отечественных и зарубежных предприятий и организаций.

Хоанг Винь