Построение политических систем в рыбацких деревнях

(Баонхэан) -Благодаря финансовой поддержке правительства и интеграции источников финансирования и проектов провинции Нгеан, к настоящему времени практически завершено строительство зон расселения рыбацких деревень вдоль реки Лам в уездах. Однако для дальнейшего содействия стабилизации и развитию рыбацких деревень необходимо усилить роль партийных комитетов, органов власти и общественных организаций.

Уголок рыбацкой деревни Хунг Лонг.

Расположенный недалеко от реки Лам, поселок Гамлет 16 в коммуне Хынглонг уезда Хынгнгуен является домом для 67 рыбацких хозяйств. Стоя на левом берегу дамбы и глядя на дома, угнездившиеся среди зелёных кукурузных и арахисовых полей, можно представить себе чисто сельскохозяйственную деревню. Однако на самом деле эта аллювиальная земля не является «средством» производства для жителей Гамлета 16, а, в основном, они работают на реке Лам. Товарищ Нгуен Динь Чонг, секретарь партийной ячейки селения, вёл нас к берегу реки, где работает песчаный причал Хынглонг.

Сегодня погода сухая, поэтому к причалу время от времени подъезжают несколько небольших грузовиков с песком. Именно поэтому у некоторых семей, занимающихся добычей песка на реке Транспортного кооператива, появился новый источник дохода после многодневных проливных дождей. Нгуен Тхи Хиен и её муж причаливают с лодкой, полной песка, объёмом более 40 кубометров. Каждый кубометр песка, выкачиваемого из реки, импортируется по цене от 13 000 до 15 000 донгов за кубометр (в этом районе есть только чёрный песок для штукатурки). Общая стоимость лодки с песком составляет около 500 000 донгов. После вычета стоимости бензина Хиен и её муж зарабатывают около 250 000 донгов почти за день работы. «За последние два дня нам удалось провести только один рейс. Поскольку несколько дней назад прошёл дождь, к песчаному причалу не приезжали грузовики, чтобы закупить песчаный грунт, поэтому кооперативу не требовалась разработка грунта. В такие моменты мы ловим креветок и рыбу», — поделился Хиен.

В деревне 16 (Хынглонг) рыбаки рано поняли, что можно строить дома на берегу, чтобы спокойно работать на реке. Именно поэтому за последние десятилетия две трети семей в деревне построили прочные дома для проживания. Однако основным занятием по-прежнему остаётся рыболовство и добыча песка и гравия на реке. Здесь партийная ячейка и руководство деревни постоянно внимательно следят за жизнью людей. В последние годы партийная ячейка и исполнительный комитет деревни предложили руководству создать благоприятные условия для получения льготных кредитов на строительство судов для добычи песка и гравия. До настоящего времени все домохозяйства деревни участвовали в кооперативе по речному транспорту и добыче песка и гравия. В настоящее время партийная ячейка, исполнительный комитет деревни и правление кооператива завершают процедуры подачи заявок на получение лицензий на добычу полезных ископаемых, чтобы семьи могли спокойно работать. В партийной ячейке четыре товарища, которые всегда демонстрируют образцовый уровень производства и участвуют в строительстве деревни. В настоящее время имеется одна невыполненная месса, которая рассмотрена партийной ячейкой и передана в партийный комитет коммуны для рассмотрения и принятия решения о принятии. Это свидетельствует о доверии населения рыбацкой деревни к низовой партийной организации.

Как и в 16-й деревне, партийные ячейки в других рыбацких деревнях района Хунг Нгуен, включая деревню Хонг Лам коммуны Хунг Лой и деревню 28 коммуны Хунг Лам, всегда продвигали свою роль в мобилизации людей для выхода на берег, диверсификации своего производства, животноводства и занятий по добыче строительных материалов, постепенно выходя из нищеты устойчивым образом. В настоящее время многие семьи стали зажиточным и богатым. Чтобы сохранить роль партийных организаций в рыбацких деревнях, районный партийный комитет Хунг Нгуен реализовал множество решений, укрепляя координацию между партийными комитетами, органами власти и организациями. В ходе этого процесса партийные ячейки и организации настойчиво убеждали и мобилизовали людей в рыбацких деревнях к обустройству в соответствии с политикой провинции и правительства. В то же время были предложены своевременные меры поддержки и поощрения, чтобы помочь людям стабилизировать свою жизнь и развить устойчивые профессии. Однако общая проблема партийных ячеек заключается в том, что источник развития членов партии ограничен, поскольку молодежь повсюду работает по найму, а многие меры не были эффективно реализованы. Это связано с тем, что современное расположение рыбацких деревень имеет определённые ограничения. В частности, не хватает земли для производства, а объёмы вылова креветок и рыбы на реке постоянно снижаются. Большинство людей перешли на речной транспорт и добычу песка и гравия на реке.

В то время как Хунг Нгуен поддерживает организацию партийных ячеек и исполнительных комитетов деревень в рыбацких деревнях, в таких районах, как Намдан, Тханьчыонг, Долыонг и Аньшон, члены партии из рыбацких деревень отсутствуют. В коммуне Намлок, несмотря на реализацию проектов переселения рыбацких деревень, 53/63 рыболовецких домохозяйства обосновались на берегу, но по ряду причин в новой зоне переселения ещё не принято решение о создании деревень и деревень, поэтому условия для формирования партийных ячеек не созданы. Таким образом, здесь наблюдается полное отсутствие как партийных ячеек, так и деревенских организаций – наиболее приближенных к народу «подразделений» государственного административного управления.

Товарищ Нгуен Суан Лань, секретарь партийного комитета коммуны Намлок, признал: «Поэтому в процессе административного управления домохозяйствами рыбацких деревень возникают определённые трудности. Из-за нехватки домохозяйств для создания деревень, отсутствует организация на уровне деревень и деревень, поэтому реализация политики и руководящих принципов, а также проведение массовой мобилизационной работы не синхронизированы. В то же время, домохозяйства рыбацких деревень часто работают на реке, и нет никого, кто мог бы «держать шест», созывать собрания... Хотя коммуна также выделяет кадры для контроля и управления, такие особенности приводят к тому, что задачи не выполняются. Этот вопрос требует более чёткого руководства со стороны руководства, чтобы коммуна могла выполнять политические задачи на низовом уровне...».

В аналогичной ситуации в коммуне Дангшон района Долыонг домохозяйства, обосновавшиеся в рыбацких деревнях после выхода на берег, ещё не создали деревень. В настоящее время около 80 домохозяйств этой категории временно проживают в деревнях № 5 и 6. Однако из-за особенностей речного труда связь между рыболовецкими домохозяйствами и производящими хозяйствами на берегу ослаблена, поэтому сотни людей в рыболовецких домохозяйствах ещё не прошли обучение, необходимое для вступления в партию. Говоря об этом, товарищ Ле Минь Жанг, заместитель секретаря районного комитета партии До Лыонг, сказал: «Долгое время рыбаки были отделены от общины из-за особенностей работы и жизни на реке. Сплоченность общины существует только в группе из нескольких домохозяйств, а не в деревне. При реализации программы переселения на землю они построили дома, но жизнеобеспечение людей и проблема выделения земли для производства столкнулись со многими трудностями. Поэтому их жизнь по-прежнему протекает по-старому. В то же время, создание деревень и поселков в соответствии с особенностями рыбаков столкнулось с трудностями административного регулирования. Поэтому государственное управление, а также выявление и подготовка партийных ячеек среди рыбаков не осуществлялись систематически…».

Программы и проекты по обустройству рыбацких деревень на реке Лам официально реализуются с 2007 года, когда премьер-министр издал официальное письмо № 284/TTg-NN (от 28 февраля 2007 года), в котором одобрил разрешение Народному комитету провинции Нгеан построить рыбацкие деревни на реке Лам с целью помочь рыбакам в скорейшей стабилизации их жизни. Однако из-за отсутствия согласованных решений некоторые поселения строятся медленно, и многие рыболовецкие хозяйства всё ещё «не решаются» выходить на берег, что ещё больше задерживает реализацию программ. В результате создание деревень и посёлков не было осуществлено (из-за административных процедур, связанных с несоответствием количества хозяйств установленным нормам...), поэтому не выявлены и не сформированы позитивные факторы как для массового движения, так и для партийной организации в этом «особом» районе.

Вот почему влияние партийных организаций и общественных организаций на рыбацкие деревни вдоль реки всё ещё весьма неустойчиво. Решение этой проблемы фактически рассчитано районами, например: перераспределение земельных фондов между районами для обеспечения возможности рыбацким хозяйствам переходить на берег для производства продукции, а также поддержка методов и технологий земледелия и животноводства; разработка местными органами власти политики поддержки профессиональной подготовки для рыбацких хозяйств в направлении развития дополнительных вторичных профессий, ремесел, ротангового и бамбукового плетения на экспорт, сферы услуг, животноводства и птицеводства; координация обучения, поиска работы... Остаётся сосредоточиться на решении проблемы, чтобы рыбацкие хозяйства, переехав на берег, могли чувствовать себя уверенно, развивая производство, улучшая свою материальную и духовную жизнь и строя новую, более прогрессивную жизнь. В ходе этого процесса первостепенной задачей является создание и укрепление низовой политической системы для объединения усилий жителей рыбацких деревень в целях стабилизации и развития социально-экономической ситуации как для себя, так и для всего сельского сообщества.

Нгуен Нгуен