Разработка Закона о границе во Вьетнаме с учетом требований задач в новой ситуации

На конференции присутствовали и руководили ее работой товарищ Чыонг Хоа Бинь - член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра; на конференции председательствовал старший генерал-лейтенант Фан Ван Зян - член Центрального Комитета партии, постоянный член Центрального военного совета, начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны.

На мосту Нгеан председательствовал товарищ Динь Вьет Хонг, заместитель председателя Народного комитета провинции. В конференции также приняли участие представители департаментов, отделений, секторов, прибрежных приграничных районов и городов провинции, а также пограничных подразделений на обеих линиях границы.

Панорама конференции у моста Нгеан. Фото: Хунг Фонг

Указ о пограничной охране был принят Постоянным комитетом 9-го Национального собрания 28 марта 1997 года и вступил в силу 7 апреля 1997 года. После 20 лет применения Указ стал важной правовой основой для надлежащего выполнения министерствами, ведомствами, провинциями и городами, имеющими приграничные границы, а также Пограничными войсками функций, задач и полномочий, предусмотренных Указом. Тем самым, успешно выполняя задачи по управлению и защите национального суверенитета и безопасности границ; поддерживая политическую безопасность, общественный порядок и безопасность в приграничных районах, способствуя экономическому, культурному и социальному развитию, построению мирной, дружелюбной, кооперативной и благоустроенной границы.

В последние годы в провинции Нгеан партийный комитет, правительство, народ и вооружённые силы досконально изучили Постановление Центрального Комитета 8-го созыва (IX созыв) «Стратегия защиты Отечества в новых условиях», законы Национальной ассамблеи, указы, директивы правительства, циркуляры и инструкции Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства иностранных дел и т.д., касающиеся Указа о пограничной охране. Тем самым мобилизовав силы всей политической системы и всего населения для участия в защите суверенитета, территории, безопасности и порядка (ANTT) в приграничных районах (KVBG).

В частности, была проведена работа по побратимству деревень и сел; пограничные посты – станции по обе стороны сухопутной границы между провинцией Нгеан Социалистической Республики Вьетнам и провинциями Хуафан, Сиангкхуанг и Боликхамсай Лаосской Народно-Демократической Республики. К настоящему времени было создано 19 пар деревень; 8 пограничных постов провинции Нгеан стали побратимами 7 пограничных компаний и 1 полицейского участка Лаоса; деятельность по побратимству эффективно реализуется. К настоящему времени большинство жителей приграничной зоны хорошо осведомлены о территориальном суверенитете, несут ответственность за охрану границы и разоблачение преступлений.

Наряду с этим работа по борьбе с преступностью, охране государственных границ, обеспечению общественного порядка и безопасности провинциальной пограничной охраны достигла многих важных результатов.

Пограничная служба Нгеан взаимодействует с местным ополчением для защиты безопасности границы и суверенитета. Фото: Хунг Фонг

Однако после 20 лет реализации Указ по-прежнему обнаруживает недостатки и ограничения, такие как: С 1997 года по настоящее время партия обнародовала множество новых политик, точек зрения и концепций по защите Отечества, управлению и защите государственной границы и строительству народных вооружённых сил, таких как: «Стратегия защиты Отечества в новых условиях», «Стратегия устойчивого развития морской экономики Вьетнама до 2030 года, видение до 2045 года», «Стратегия защиты государственной границы»... Указ о пограничной охране ещё не полностью и своевременно институционализировал эти политики, точки зрения и концепции.

С другой стороны, Указ о пограничной охране еще не легализовал политику государства в отношении задач и мер пограничной охраны; финансовые механизмы и формы управления и защиты государственной границы; еще не легализовал организацию специализированных сил, основных сил при выполнении задач пограничной охраны и государственное управление работой пограничной охраны; еще не легализовал положения, ограничивающие права человека и граждан в соответствии с положениями Конституции 2013 года, поскольку в Указе есть положения, затрагивающие и ограничивающие права человека и граждан в соответствии с положениями Конституции, их содержание должно быть урегулировано в Законе.

Пограничная служба Нгеан заботится о формировании своих сил для успешного выполнения всех поставленных задач. Фото: Хунг Фонг

Кроме того, Указ о пограничной охране был издан в 1997 году, поэтому его форма и структура не соответствуют Закону об опубликовании правовых документов 2015 года; содержание и некоторые термины в Указе о пограничной охране больше не соответствуют терминам в смежных специализированных правовых документах, таких как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о национальной обороне и т. д.

Завершая конференцию, старший генерал-лейтенант Фан Ван Зянг подчеркнул: «В ближайшее время Министерство национальной обороны предложит компетентному органу включить Пограничные силы в Пограничную службу; предложить Национальному собранию включить его в программу по созданию Закона о границах, который заменит действующее Постановление и будет соответствовать стратегическому положению, функциям и задачам создания, управления и защиты суверенитета и безопасности границ Пограничных сил».

В связи с этим премьер-министр вручил Почетную грамоту одному отдельному лицу, а Министерство национальной обороны вручило Почетную грамоту одному коллективу провинции Нгеан за выдающиеся достижения в выполнении Указа о пограничной охране.