Разработка законов, обеспечивающих лучшую жизнь для людей

(Baonghean.vn) - Делегаты заявили, что Закон о защите и развитии лесов и Закон о рыболовстве оказывают непосредственное влияние на фермеров, поэтому их необходимо тщательно изучить и доработать, чтобы обеспечить наилучшие условия жизни для людей.

Обзор конференции. Фото: Фам Банг.

Законопроект «О защите и развитии лесов» (с изменениями) состоит из 12 глав и 97 статей. По сравнению с Законом «О защите и развитии лесов» 2004 года добавлено 4 главы. Сфера регулирования законопроекта охватывает управление, защиту, развитие, использование лесов, предпринимательскую деятельность, переработку и торговлю лесной продукцией, что наглядно демонстрирует, что лесное хозяйство является экономическим и социальным сектором, включающим все виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, связанных с лесами.

Комментируя проект, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Нгуен Тиен Лам отметил, что лесное хозяйство – это отрасль, напрямую влияющая на повседневную жизнь людей, живущих в горных районах. В то же время, оно включает в себя множество общих и специфических факторов. Поэтому необходимо тщательно изучить и принять его серьёзно, а не по чьей-либо личной прихоти.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села г-н Нгуен Тиен Лам предложил уточнить и унифицировать обязанности специализированных служб по охране лесов. Фото: PB

По словам г-на Лэма, изменение названия Закона о защите и развитии лесов на Закон о лесном хозяйстве необходимо, поскольку он охватывает области и содержание, связанные с этим техническим сектором экономики. В то же время необходимо унифицировать термины и понятия в законе для соответствия другим законам, особенно в отношении естественных лесов, поскольку существуют случаи, когда люди инвестируют в посадку деревьев в естественных лесах. Что касается специализированных сил лесной охраны, то в настоящее время в Нгеане их численность невелика, а режим работы недостаточен, поэтому рекомендуется изучить и усовершенствовать режим работы специализированных сил лесной охраны, предусмотренный законом.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды отметил, что в настоящее время некоторые положения о распределении лесных земель среди населения имеют множество недостатков, многие лесные участки в отдаленных районах не востребованы населением и организациями, поэтому их распределение затруднено. Более того, бюджет на охрану и сохранение лесов для населения по-прежнему крайне мал, что не способствует привлечению населения.

«Если мы будем только защищать и сохранять лес, нам необходимо увеличить бюджет для населения. Если же мы оставим бюджет прежним, нам нужно изучить, как подразделения и отдельные лица, ответственные за охрану и сохранение леса, могут организовать лесопользование в рамках установленных правил, одновременно защищая лес и создавая лучшие условия для жизни людей», — сказал этот делегат.

Сотрудники лесного хозяйства коммуны расчищают и вырубают сосновый лес в Дьенфу. Фото предоставлено.

Представитель Министерства юстиции выразил своё мнение и согласился изменить название на «Закон о лесном хозяйстве» для обеспечения сферы регулирования и содержания закона. Что касается ответственности за государственное управление лесным хозяйством, в законопроекте не уточняется, какой орган осуществляет специализированное управление лесным хозяйством, что делает его неопределённым и непоследовательным.

Что касается Закона о рыболовстве (с изменениями), то он состоит из 8 глав и 100 статей, в основном сохраняя те же названия, что и Закон о рыболовстве 2003 года, но сокращая на 2 главы и увеличивая на 38 статей. Закон регламентирует рыболовную деятельность, права и обязанности организаций и лиц, осуществляющих рыболовную деятельность, а также ответственность государственного управления рыболовством.

Большинство выступивших на конференции согласились со структурой законопроекта и отметили необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в некоторые положения. По словам главы Департамента рыболовства г-на Нгуен Чи Лыонга, необходимо создать Департаменты по контролю за рыболовством в прибрежных провинциях и районах с богатыми водными ресурсами для их защиты и обеспечения национальной безопасности.

Г-н Нгуен Чи Лыонг, глава Департамента рыболовства, предложил создать Департамент по контролю за рыболовством в прибрежных провинциях. Фото: PB

«У некоторых инспекторов по рыболовству в подотделе очень низкие зарплаты, поэтому их жизнь не гарантирована. В СМИ неоднократно сообщалось о вакансии капитана судна по рыболовству, но до сих пор никто не зарегистрировался. Причина в том, что работа связана с опасностью, а зарплата слишком низкая, поэтому никто не хочет ею заниматься», — сказал г-н Лыонг.

В статье 5, посвященной принципам рыболовной деятельности, делегаты согласились с четырьмя принципами, изложенными в законопроекте, но предложили добавить пятый принцип, согласно которому производство, эксплуатация и переработка рыбной продукции должны обеспечивать соблюдение стандартов безопасности пищевых продуктов. Это очень важный принцип для обеспечения безопасности пищевых продуктов для потребителей.

Что касается запрещённых действий в рыболовной деятельности, то в пункте 7 статьи 8 говорится о запрещённых действиях в рыболовной деятельности, когда орудия лова используются для создания помех или причинения ущерба другим организациям и лицам, осуществляющим рыболовство. По мнению делегатов, такое определение не является точным и полным. Поскольку в реальности встречаются случаи, когда рыболовные суда движутся по неправильному маршруту, это совершенно противоправное действие, причиняющее ущерб имуществу, орудиям лова и жизни других лиц.

Добыча и закупка морепродуктов в рыболовном порту Лач Квен (коммуна Тьен Туй, Куинь Лыу). Фото: Документ

Завершая конференцию, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции г-н Нгуен Тхань Хиен заявил, что он обобщит мнения делегатов и представит доклад Постоянному комитету Национальной ассамблеи на предстоящей сессии.

Фам Банг