Создание школ национального стандарта: нехватка ресурсов и риск «падения» стандартов

(Баонхэан) -Постановление XVII съезда партии провинции (2010–2015 гг.) поставило цель к концу 2015 года обеспечить соответствие 60–65 % общеобразовательных школ провинции установленным стандартам. За последние годы все уровни, отрасли и школы провинции приложили значительные усилия для выполнения этой цели, однако из-за контроля со стороны Департамента культуры и общества и Народного совета провинции эта цель оказывается весьма труднодостижимой.

Нехватка ресурсов

Детский сад Nghia Loi (Nghia Dan) был признан соответствующим стандартам I уровня в 2007-2008 учебном году. Несмотря на расположение в отдаленном районе со сложной экономической ситуацией, качество работы руководства и учителей улучшилось: более 80% персонала и учителей соответствуют вышеуказанным стандартам. Школа уделяет особое внимание внедрению инновационных методов обучения и заботе о детях. Социализация ориентирована на модель «дети бедных», то есть мобилизацию рабочих дней, сырья и материалов от населения для модернизации инфраструктуры, строительства новых классных комнат, школьных ворот и кампусов; предоставление деревьев для создания цветников, обеспечивая «зелень - чистота - красота». Аналогичным образом, средняя школа Nghia Hoan (район Tan Ky), которая была признана соответствующей стандартам в 2007 году, продолжает уделять особое внимание инвестициям как в человеческие ресурсы, так и в материально-техническую базу для поддержания и продвижения звания стандартной школы. Процент учителей, соответствующих вышеуказанным стандартам, составляет 97,4%. 21 из 39 учителей получили звание «Отличник» на окружном уровне, а 3 – «Отличник» на провинциальном. Качество образования в школе на протяжении многих лет неизменно входит в число лучших в округе. Особое внимание уделяется социализации, что позволило создать просторную школу с 13 высотными классами и практическими классами, компьютерными классами, библиотеками, традиционными классами...

Делегация Народного совета провинции провела проверку компьютерного класса средней школы Нгиа Хоан (Тан Ки).

Хотя процент школ, соответствующих действующим стандартам, в провинции выше, чем в среднем по стране, однако, по словам руководителей, если посмотреть на цель, установленную провинциальным партийным съездом, достичь её очень сложно. В настоящее время, за исключением города Куало, где 95,5% стандартных школ, из которых 27,2% соответствуют стандартам второго уровня, все населённые пункты не достигли цели. Согласно мониторингу, проводимому Комитетом по культуре и социальным вопросам провинциального Народного совета в некоторых населённых пунктах, можно увидеть, что сегодня основная проблема строительства стандартных школ заключается в нехватке ресурсов для инвестирования в строительство объектов.

Нгиа Дан – один из районов с низким уровнем обеспеченности стандартными школами: 29 из 69 школ, что составляет 37,68%. Если следовать целям, поставленным районным и провинциальным съездами партии, то к концу 2015 года в Нгиа Дан должно быть построено ещё 13 стандартных школ. Однако, по словам заместителя председателя районного народного комитета г-на Во Тиен Си Фо: «Если мы постараемся, то к концу 2015 года, в лучшем случае, у нас будет всего 8 школ». Самая большая проблема в Нгиа Дан сегодня – это нехватка ресурсов для инвестиций в инфраструктуру. Ранее школы в районах с благоприятными условиями для строительства стандартных школ были отделены и переданы городу Тхай Хоа. С другой стороны, с 2011 года и по настоящее время, когда программа укрепления школ и учебных заведений была прекращена, населённый пункт полностью лишился источника инвестиций в инфраструктуру, создающего благоприятные условия для строительства стандартных школ.

Кроме того, источник поддержки строительства стандартных школ в соответствии с политикой провинции в настоящее время слишком мал, всего от 60 до 210 миллионов донгов на школу каждого уровня от детского сада до средней школы, в то время как для строительства стандартной школы на основе того фундамента, который у школ уже есть, требуется около 1 миллиарда донгов... В районе много крайне сложных отдаленных общин, некоторые из которых были недавно созданы на базе сельскохозяйственных и лесных ферм; материально-техническая база многих школ слаба и отсутствует; работа по социализации чрезвычайно затруднена, поэтому строительство стандартной школы в Нгиа Дан действительно сложно для достижения цели. В частности, в районе в настоящее время есть 4 из 25 общин, в которых нет ни одной школы, соответствующей национальным стандартам.

Риск «падения» стандарта

Кроме того, школы, признанные соответствующими стандартам, также испытывают нехватку ресурсов для поддержания стандартов в плане материальной базы. Средняя школа Куа Ло стала первой средней школой в провинции, признанной соответствующей национальным стандартам с 2004 года, но, согласно отчету Совета директоров школы, ранее вложенные средства в инфраструктуру пришли в упадок. Некоторые объекты, такие как функциональные классы, больше не соответствуют стандартам и не имеют комнат для занятий профессиональных групп; туалетов для учащихся. Или в средней школе Нгиа Хоан не хватает административных помещений, кабинетов заместителя директора, туалетов, помещений для охраны и даже пришкольной территории, соответствующей новым стандартам. Детский сад Нгиа Лой был признан соответствующим стандартам I уровня в 2007 году, но сейчас санитарные помещения находятся в упадке и повреждены. Кроме того, в школе отсутствует столовая-интернат и пришкольная территория. Многие школы находятся под угрозой «падения» стандартов.

Детский сад Nghia Loi был признан соответствующим национальным стандартам в 2007 году, но в нем до сих пор отсутствует система мытья рук для детей.

Распределение штата в соответствии с нормативом провинции в 1,2 учителя на класс также создает трудности для школ, работающих по стандарту, поскольку для выполнения норматива, прежде всего, необходимо обеспечить соотношение учителей к классам на уровне 1,4. Долгое время школам, работающим по стандарту, приходилось привлекать родителей для заключения контрактов с учителями, но не все школы и населённые пункты могут себе это позволить, особенно в труднодоступных районах. Во-вторых, в некоторых районах, особенно в горных и отдалённых, даже при наличии ресурсов нет учителей музыки, иностранных языков и информатики, которых можно было бы нанять по контракту.

Строительство общеобразовательной школы национального стандарта должно обеспечить соблюдение пяти стандартов: организация и управление школой; руководящий состав, учителя и персонал; качество образования; материально-техническая база и учебное оборудование; социализация образования. И конечной целью строительства общеобразовательной школы национального стандарта является создание наилучших условий для учащихся, чтобы они могли пользоваться всеобъемлющей образовательной средой, основанной на пяти стандартах. В резолюции XVII съезда партии провинции (2010-2015 гг.) была поставлена ​​цель добиться того, чтобы к концу 2015 года 60-65% общеобразовательных школ соответствовали этим стандартам, что свидетельствует о заботе и приверженности партии развитию образования в провинции. За первые 6 месяцев 2014 года в провинции было признано 20 школ, соответствующих национальным стандартам, в результате чего общее количество школ, соответствующих этим стандартам, достигло 843, что составляет 54,03%.

Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки, подтвердила: «Долгое время на местах строились стандартные школы «по принципу скользящего» метода: в этом году одна школа, в следующем – другая, ориентируясь на «детей из малообеспеченных семей». С точки зрения кадрового состава, уровня преподавания и качества образования школы могут справиться, но с точки зрения материальной базы они со временем придут в упадок из-за износа и ухудшения состояния, при этом нет источника для постоянных ежегодных инвестиций. Например, в дошкольных учреждениях такие объекты, как туалеты и кухни, играют чрезвычайно важную роль, но в настоящее время они весьма ограничены. В сложных бюджетных условиях провинции инвестиционные ресурсы для строительства школ национального стандарта всегда являются бременем. И вопрос ресурсов теперь стал важным решающим фактором при строительстве школ национального стандарта в населенных пунктах.

Что касается кадрового состава учителей, г-жа Нгуен Тхи Ким Чи сказала: «В провинции существует политика закрепления 1-2 учителей за школами, чтобы создать оставшуюся сумму для поддержки учителей, организующих обеды-пансионы, одновременно снижая нагрузку на персонал и нагрузку на бюджет провинции. Однако эта политика подходит только для городской территории, школ, организующих обеды-пансионы, но для остальных школ это не совсем разумно, влияя на строительство школ национального стандарта. Кроме того, из-за изменения стандартов Министерства образования и профессиональной подготовки последние стандарты выше предыдущих, таких как требования к лабораторным классам, что приводит к тому, что многие школы только что соответствовали старым стандартам, но больше не соответствуют новым стандартам, что создает трудности в создании и поддержании звания школ национального стандарта.

Таким образом, помимо приоритетного распределения бюджета, дополнительных инвестиций и ремонта изношенных объектов национальных стандартных школ, Сектору образования и обучения также необходимо направлять и организовывать оценки для повторного признания стандартов в соответствии с правилами, продвигая звание стандартных школ. В то же время необходимо найти решение по ресурсам для инвестирования в строительство стандартных школ, необходимо увеличить уровень поддержки стандартных школ; обратить внимание на интеграцию многих программ и проектов для создания ресурсов для стандартных школ. Наряду с этим необходимо организовать обзор планирования школьной сети и отрегулировать любые неподходящие места, чтобы избежать растраты средств и инвестиционных ресурсов на образование, способствуя увеличению темпов строительства стандартных школ для достижения целей, изложенных в Постановлении 17-го провинциального съезда партии.

Цветение сливы