Строительство высокоскоростной железной дороги обеспечивает современность, синхронизацию и устойчивость

Постоянный правительственный комитет высоко оценил усилия Министерства транспорта по выполнению поставленных задач и работ, достижению многих позитивных результатов, включая завершение пяти отраслевых планов, активную реализацию проектов по строительству автомагистралей и рациональное освоение государственных инвестиционных средств.

Постоянный комитет Правительства поручил Министерству транспорта продолжать строго следовать Постановлению Центрального Комитета партии, Заключению Политбюро, Постановлению Национального Собрания, а также учитывать мнения министерств и ведомств, участвовавших в заседании, и оперативно завершить проект. В частности, обратить внимание на следующие вопросы:

Что касается точек зрения: Строительство высокоскоростных железных дорог должно обеспечивать современность, синхронность и устойчивость в соответствии с политикой Политбюро, изложенной в Заключении № 49-KL/TW. Исследования по инвестициям в высокоскоростные железные дороги должны быть включены в общее планирование развития, стратегический прогноз спроса на все 5 видов транспорта: воздушный, автомобильный, железнодорожный, морской и внутренний водный в долгосрочной перспективе. Проанализируйте преимущества каждого вида транспорта, тем самым выявив преимущества высокоскоростного железнодорожного транспорта, сосредоточившись на пассажирских перевозках, поддерживая воздушный транспорт и перевозя грузы только при необходимости. Транспортировка грузов в основном сосредоточена на: (i) существующих железных дорогах; (ii) морском транспорте; (iii) прибрежном водном транспорте; (iii) автомобильном транспорте. На этой основе оцените и убедительно обоснуйте предлагаемый инвестиционный план.

Область исследования: Исследование по расширению маршрута Хошимин - Кантхо.

Что касается инвестиционного сценария, Постоянный правительственный комитет поручил Министерству транспорта продолжить исследования, тщательную оценку и широкие консультации с экспертами для выбора наиболее подходящего варианта (сравнение варианта одновременной перевозки пассажиров и грузов; варианта перевозки только пассажиров); высокоскоростная железнодорожная линия по оси Север-Юг перевозит пассажиров, в то время как грузы в основном перевозятся по морю (морские порты, внутренние водные пути) и модернизирует существующую железнодорожную линию.

Что касается направления маршрута: Министерство транспорта изучит и тщательно пересмотрит направление маршрута, чтобы обеспечить максимально прямой маршрут и одновременно создать новые пространства. Также будет проведено дополнительное исследование по сокращению количества станций для снижения затрат.

В отношении решений: совершенствование механизмов и политики в соответствии с духом Заключения № 49-KL/TW. Особое внимание следует уделить совершенствованию институтов, включая пересмотренный Закон о железных дорогах, нормативные акты о высокоскоростных железных дорогах; механизмы мобилизации ресурсов (в основном государственный бюджет, но необходимо синтезировать ресурсы с учетом доходов от добавленной стоимости городского развития, стимулируя социализацию, привлекая частный капитал для инвестиций в локомотивы, вагоны и т. д.); механизмы расчистки территорий, разработки месторождений сырья и т. д.; реструктуризация Корпорации железных дорог Вьетнама для обеспечения возможности управления, эксплуатации и эксплуатации высокоскоростных железных дорог.

Создание рабочей группы по реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг»

Постоянный правительственный комитет поручил Министерству транспорта в срочном порядке скоординировать с канцелярией правительства изучение вопроса и создание рабочей группы по реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Группу возглавят заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель руководителя – министр транспорта, а также представители руководства министерств планирования и инвестиций, финансов, промышленности и торговли, строительства, юстиции, природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития села, а также образования и профессиональной подготовки. Рабочая группа имеет регламент работы, согласно которому заседания должны проводиться ежемесячно для оперативного управления подготовкой и реализацией проекта.

Министерства и органы местного самоуправления, исходя из возложенных на них функций и задач, активно реализуют соответствующее содержание, уделяя особое внимание ряду ключевых вопросов:

Министерство транспорта продолжает консультироваться с экспертами, учёными и опытными специалистами железнодорожной отрасли по различным вариантам, чтобы выбрать оптимальный вариант для представления в Политбюро. Необходимо срочно завершить проект, представить его в Постоянную комиссию Правительства и представить в Политбюро в марте 2024 года. Необходимо срочно завершить подготовку предварительного технико-экономического обоснования проекта и представить его в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения об инвестиционной политике в 2024 году.

Министерство транспорта анализирует и дополняет учреждения, нормы, стандарты и т.д. для оперативного внесения изменений и дополнений в целях создания благоприятного правового коридора для развития железных дорог в целом и высокоскоростных железных дорог в частности; разрабатывает и реализует проект организационно-управленческой модели эксплуатации национальных железных дорог (включая высокоскоростные железные дороги). Министерство транспорта активно взаимодействует с местными министерствами и ведомствами для создания необходимых условий для инвестиций и строительства, трансфера технологий и повышения уровня локализации. Разрабатывает план подготовки кадров для железнодорожной отрасли.

Министерство планирования и инвестиций, как постоянный орган Государственного оценочного совета, продолжает выполнять процедуры для скорейшего завершения оценки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта в соответствии с нормативными актами; координирует работу с Министерством транспорта для заблаговременной разработки плана сотрудничества с иностранными спонсорами с целью мобилизации соответствующих источников капитала для проекта; балансирует и составляет среднесрочные и годовые планы капиталовложений для удовлетворения потребностей реализации проекта.

Министерство финансов будет руководить расчетом влияния инвестиций в Проект на государственный долг; определять приоритетность распределения ежегодных смет государственного бюджета на развитие науки и технологий в железнодорожном секторе; координировать работу с Министерством транспорта для анализа финансовой модели Проекта.

Министерство строительства пересматривает, изменяет и дополняет правовые нормы или руководит процедурами для ускорения хода и сокращения процедур инвестирования в строительство.

Министерство промышленности и торговли разрабатывает и реализует проект по развитию железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей для обеспечения синхронизации с другими отраслями.

Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов руководят развитием научных исследований и специализированной подготовки в железнодорожном секторе с целью обеспечения высококачественными человеческими ресурсами для удовлетворения потребностей в развитии; разрабатывают планы сотрудничества с другими странами для координации подготовки кадров; проводят исследования, строят и создают учреждения профессиональной подготовки в железнодорожном секторе.

Министерство информации и коммуникаций содействует распространению руководящих принципов и политики партии, государственной политики и законов об инвестициях в развитие железнодорожного транспорта, особенно в реализацию строительства высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг.

Министерство иностранных дел активно сотрудничает с зарубежными партнерами, привлекая инвестиции в передачу технологий для реализации проекта.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координируют работу с Министерством транспорта по расчистке участка и использованию материалов для проекта.

Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения строго распоряжаются земельным фондом, согласованным с Министерством транспорта, для содействия реализации проекта. Приоритетное распределение земельного фонда вокруг станции должно быть отдано развитию городских территорий и функциональных зон в соответствии с моделью TOD.

Инвестирование в некоторые другие национальные железнодорожные линии

Постоянный правительственный комитет поручил Министерству транспорта взять на себя руководство и координировать действия с Министерством иностранных дел и соответствующими ведомствами для безотлагательной работы с китайской стороной по согласованию меморандума о взаимопонимании, плана поддержки и инвестиционного сотрудничества по трем железнодорожным линиям Лаокай — Ханой — Хайфон, Ханой — Донгданг, Халонг — Монгкай (расширение прибрежной железнодорожной линии Намдинь — Тхайбинь — Куангнинь).

Необходимо в ближайшее время инвестировать в маршруты Лаокай — Ханой — Хайфон, Ханой — Донгданг, Монгкай — Халонг — Хайфон, сочетающие грузовые и пассажирские перевозки; маршрут Кантхо — Хошимин — преимущественно пассажирский. В ближайшей перспективе необходимо сосредоточиться на инвестировании в маршруты Лаокай — Ханой — Хайфон (с целью начала строительства в 2025 году), изучить план использования льготных иностранных кредитов (с четким определением: льготных процентных ставок по кредитам, суммы кредита и срока кредитования) и план выпуска облигаций для инвестиционных целей.

Вскоре начнется возобновление инвестиций для завершения строительства железнодорожной линии Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан в соответствии с Заключением № 49-KL/TW Политбюро.