Создание и формирование нового, существенного и практического импульса развития для Нгеана

На научном семинаре «Социально-экономическое развитие и обеспечение национальной обороны и безопасности провинции Нгеан до 2030 года, перспективы до 2045 года», состоявшемся утром 20 декабря в Ханое, товарищ Нгуен Суан Тханг – член Политбюро, председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина выступил с важной и глубокой по содержанию речью. Газета «Нгеан» опубликовала отрывок из речи.

Обзор мастерской. Фото: Тхань Зуй

...

Нгеан – это земля «духовности и талантливых людей», богатая культурными и историческими традициями, знаменитая земля мужественных и стойких революционных движений, связанная с золотыми страницами истории партии и вьетнамского народа. Нгеан – родина великого президента Хо Ши Мина, место рождения талантливых людей, национальных героев и верных солдат партии и революции, внесших большой вклад в развитие страны.

В период обновления, унаследовав добрые традиции, развивая огромный потенциал и преимущества для развития, особенно геостратегическое положение, партийный комитет, правительство и народ провинции Нгеан боролись, преодолевали многочисленные трудности, постоянно стремились к успеху во всех аспектах и ​​добились множества достойных результатов. Осознавая роль и значение провинции, Центральное правительство проводило масштабную политику, направленную на её устойчивое развитие, достойное роли и положения провинции в период обновления, интеграции и развития страны. В частности, 30 июля 2013 года 11-е Политбюро ЦК КПК приняло Постановление № 26-NQ/TW «Направления и задачи развития провинции Нгеан до 2020 года», целью которого было превращение провинции Нгеан в достаточно развитую провинцию Северного региона к 2015 году, а к 2020 году – в промышленную провинцию.

Товарищ Нгуен Суан Тханг – член Политбюро, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, председатель Центрального теоретического совета – выступил на семинаре. Фото: Тхань Зуй

Сегодня Центральная экономическая комиссия, Центральный теоретический совет и провинциальный партийный комитет Нгеан совместно организовали научный семинар: Социально-экономическое развитие и обеспечение национальной обороны и безопасности провинции Нгеан до 2030 года, с видением до 2045 года, чтобы рассмотреть 10 лет реализации Резолюции № 26, предложить политику, направления и решения для быстрого и устойчивого развития Нгеана, стремясь стать достаточно развитой провинцией в Северном регионе к 2025 году, а к 2030 году стать достаточно развитой провинцией всей страны, определить видение развития до 2045 года, успешно реализовать Резолюцию 19-го провинциального партийного съезда, внести вклад в успешную реализацию Резолюции 13-го Национального партийного съезда.

… Оглядываясь назад на последние 10 лет, можно сказать, что реализация Резолюции 26-NQ/TW проходила в условиях быстро меняющейся, сложной, рискованной и непредсказуемой ситуации в мире и стране. Длительные последствия мирового финансового кризиса и экономического спада 2008–2009 годов, внутренняя макроэкономическая нестабильность в период 2007–2012 годов, экологический инцидент в центральном прибрежном регионе, серьёзные последствия двухлетней вспышки пандемии COVID-19 и недавний конфликт на Украине существенно повлияли на реализацию задач социально-экономического развития страны в целом и провинции Нгеан в частности.

Лидеры Национальной ассамблеи на семинаре. Фото: Тхань Зуй

Однако благодаря вниманию, руководству, поддержке и содействию Центрального правительства, развитию духа солидарности, стремлению, преодолению трудностей, постоянному поиску и выбору новых, правильных, надежных и творческих подходов, провинция Нгеан добилась весьма существенных и всесторонних успехов в развитии, в том числе множества выдающихся достижений. В частности:

1. Социально-экономическое развитие провинции характеризуется достаточно быстрыми темпами и всесторонним развитием. В 2021 году объём ВРП в 2,13 раза превышает показатель 2013 года (2-е место в Северо-Центральном и Центрально-Прибрежном регионах, 12-е место в стране). Экономика сохраняет темпы роста, превышающие средние по стране, структура экономики меняется в положительную сторону: постепенно снижается доля сельского хозяйства, увеличивается доля промышленности и услуг.

2. В таких областях, как здравоохранение, образование и профессиональная подготовка, наука и технологии, достигнут значительный прогресс, постепенно формируя центр ключевого экономического региона Северного Центрального региона. Система экономической и социальной инфраструктуры получила инвестиции и была модернизирована, реализовано множество важных проектов. Городской облик становится всё более современным и современным; новое сельское строительство характеризуется множеством качественных и креативных решений, что является одним из ярких моментов развития страны. Многомерная и устойчивая работа по искоренению голода и сокращению бедности принесла положительные результаты. Культурное и социальное развитие достигло значительного прогресса, материальная и духовная жизнь людей значительно улучшилась.

На конференции присутствовали лидеры провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

3. Надёжно обеспечены национальная оборона и безопасность; поддерживаются общественный порядок и безопасность. Политическая система функционирует эффективно и действенно, в ней внедрены многочисленные инновации; укрепляются роль, руководящая роль и боеспособность партийных комитетов и организаций всех уровней, а также управленческий и оперативный потенциал органов власти всех уровней; укрепляется дух солидарности и единства, что способствует достижению согласия и прочного доверия среди народа.

Это очень впечатляющие достижения, прочная основа, открывающая множество возможностей и создающая импульс для более быстрого и устойчивого развития провинции в будущем. Однако необходимо прямо взглянуть на реальность трудностей, ограничений, недостатков и того, что не было сделано в процессе развития провинции за последние годы. Цель превратить Нгеан в достаточно развитую провинцию Северного региона к 2015 году и, по сути, стать промышленной провинцией к 2020 году, не достигнута. Нгеан пока не подтвердил свою чёткую роль центра Северо-Центрального региона в сфере торговли, туризма, культуры, спорта, финансов и высокотехнологичной промышленности в соответствии с направлениями Постановления № 26.

Результаты, достигнутые Нгеаном во многих областях, хотя и весьма ценны, – это только начало, всё ещё весьма скромные и низкие по сравнению со многими провинциями, находящимися на том же стартовом уровне. Провинция по-прежнему сталкивается со множеством узких мест, узких мест, проблем, и пока не нашла эффективных решений для их устранения в процессе развития.

На конференции присутствовали лидеры провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Сегодняшний семинар – это возможность для нас серьезно, всесторонне и объективно проанализировать и оценить, выявить коренные и конкретные причины не только достигнутых результатов, но и, что еще важнее, того, что не было сделано, извлечь уроки, найти прорывные решения для преодоления трудностей, устранения препятствий, тем самым предложив направления, ключевые задачи и прорывные стратегии развития провинции в новый период.

Я хотел бы спросить, правда ли, что «Нгеан впереди и позади» – поговорка, ставшая правдой, реальность, с которой мы молчаливо смирились? Провинция, которая «занимает лидирующие позиции, поднимается первой» в революционном движении, родина Совета Нге Тинь, но со времен Дой Мой и до сих пор всегда была в числе провинций, получающих бюджетные трансферты от центрального правительства, и после многих лет борьбы средний ВРП на душу населения достиг лишь 2/3 от среднего по стране. Провинция с богатыми трудовыми ресурсами, образование, как утверждается, занимает лидирующие позиции в стране, с традицией прилежания, имеет множество крупных университетов и колледжей, но всё ещё борется с проблемой развития высокотехнологичных отраслей, не имея чёткого представления о трансформации модели роста, реструктуризации экономики провинции, содействии индустриализации и модернизации на основе научно-технического прогресса и инноваций. Провинция, которая пользуется особыми механизмами, имеет богатые ресурсы и высококвалифицированные человеческие ресурсы, но все еще не может привлечь много стратегических инвесторов.

Нгеан очень рано внедрил новые сельскохозяйственные модели, но до сих пор не смог стать сильной сельскохозяйственной провинцией и получить от этого богатство. Благодаря природным преимуществам, таким как множество красивых и интересных ландшафтов, «зелёные горы и голубая вода, словно на картинке», Нгеан очень рано развил туризм, но до сих пор не смог стать провинцией с сильным туристическим брендом. Кто-то говорил: пляж Куало прекрасен, чайные холмы в Тханьчыонге очаровательны, лес Пумат невероятно редок, гора Кисон величественна… но люди всё ещё поглощены любованием природой где-то вдали, и мало кто приезжает в Нгеан… Порт Куало был построен довольно рано, имея неплохие преимущества по сравнению с другими портами региона, но он не смог эффективно конкурировать в новых условиях, даже несмотря на стремительный рост объёма грузов, загружаемых и выгружаемых через морские порты Центрального региона. Это лишь несколько примеров множества парадоксов развития, которые мы можем наблюдать в реальности.

Возможно, именно это больше всего беспокоит жителей Нгеана, земли, славящейся своим трудолюбием, стойкостью и силой духа. В прошлом жители Нгеана всегда гордились тем, что они «бедны, но хорошо учатся». Сегодня, возможно, нам стоит вновь задаться вопросом: почему жители Нгеана умны, хорошо учатся, трудолюбивы и прилежны, а их родина всё ещё небогата? Так называемый «парадокс Нгеана», конечно, не является очевидной проблемой, но когда и как Нгеан избавится от этого парадокса, остаётся для всех нас вопросом и навязчивой идеей на долгие годы и многие годы.

На конференции присутствовали лидеры провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

… Настало время для провинции Нгеан оглянуться назад и объективно оценить потенциал, сильные стороны и реальные возможности провинции, чтобы создать и сформировать новый, существенный и реалистичный импульс развития. На мой взгляд, это касается следующих четырёх аспектов:

1. Новое мышление в области развития

Необходимо правильно позиционировать Нгеан в развитии региона и страны, заново определить преимущества и, особенно, недостатки провинции с точки зрения современного развития, особенно в прорывах в институтах, человеческих ресурсах и инфраструктуре в контексте содействия региональной взаимосвязанности, международной интеграции, цифровой трансформации и влияния четвёртой промышленной революции, тем самым эффективно продвигая потенциалы, преимущества и, что ещё важнее, устраняя трудности, недостатки и узкие места в развитии провинции. Нгеан необходимо выбрать новый подход к развитию, конечно же, с фокусом, ключевыми точками, долгосрочной дорожной картой, соответствующей общей тенденции, устойчивой, инклюзивной, но всегда с духом «взять на себя инициативу, подняться первым», «прорывного развития», «прорыва, ускорения» в процессе всестороннего продвижения и синхронного внедрения инновационного процесса.

Нге Ану необходимо сформировать новое, долгосрочное видение развития; реорганизовать пространство развития и усовершенствовать новый план развития; четко определить цели, дорожную карту и методы, ключевые задачи и прорывы в развитии на каждом этапе – 10, 20 и 30 лет – в условиях многочисленных колебаний в мире и продолжающихся перемен в стране. Это видение должно быть направлено на содействие общим усилиям, создание новой мотивации для Нге Ану стать движущей силой, ведущим локомотивом и способствовать развитию Северо-Центрального региона, в соответствии со стремлением к развитию процветающей, могущественной и счастливой страны.

Нге Ану необходимо проявить решимость, чтобы превратить стремление к «Чуду реки Лам» не просто в пропагандистский лозунг, а в настоящую программу действий по развитию, отвечающую насущным требованиям изменения мышления, изменения текущей ситуации в духе решимости, настойчивости, внимательного следования и успешного выполнения всех поставленных целей и задач, основываясь на фундаменте укрепления народной силы, духе солидарности, единства, инноваций, смелости мыслить и смелости действовать ради первостепенных интересов провинции и страны.

2. Новое пространство для развития

Хотя Нгеан находится далеко от основных и динамично развивающихся центров и полюсов роста страны, он является связующим звеном между маршрутом развития «Север-Юг» и коридором «Восток-Запад», соединяющим Лаос и субрегион Меконга. Хотя Западный Нгеан в настоящее время представляет собой отдалённый, сложный, горный район с ограниченной инвестиционной привлекательностью, он является потенциальным районом для новых расчётов развития. Нгеан нуждается в «толчках» для продвижения своих преимуществ и создания новых пространств развития. Конечно, это должно начаться с развития инфраструктуры для преодоления географических недостатков, превращения в центр или улучшения связи с другими центрами Северо-Центрального региона и Центрального побережья, создания полноценной транспортной системы, включая железные дороги, скоростные автомагистрали «Север-Юг» и «Восток-Запад», водные пути, внутренние и международные авиалинии.

Проект сводного отчета о 10 годах реализации Резолюции 26 и проект плана провинции Нгеан на период 2021-2030 гг. с перспективой до 2050 года предоставили ориентиры по ключевым пространствам развития, включая: 2 области роста: расширение города Винь и расширение Юго-восточной экономической зоны; 4 экономических коридора: экономический коридор восточного побережья, экономический коридор дороги Хо Ши Мина, экономический коридор национального шоссе 7, экономический коридор национального шоссе 48A; 6 городских центров: расширение города Винь, город Хоангмай (разработанный совместно с Quynh Luu), город Тхай Хоа (разработанный совместно с Nghia Dan), город Дьен Чау, город До Луонг, экологическая городская зона Кон Куонг. В дополнение к содействию внутрипровинциальной связанности необходимо усилить региональную связанность вдоль оси Нам Тхань - Бак Нге, Нам Нге - Бак Ха и соединиться с Лаосом через пограничные ворота. Это будут приоритетные направления по открытию нового пространства развития, соответственно организующие производственные сектора в соответствии с взаимосвязанными комплексами «промышленность - регион», «коридор - цепочка», «город - промышленность - сфера услуг», которые очень типичны и креативны для Нгеана, соответствующего новым практическим условиям провинции.

3. Новые ресурсы для развития

Сочетая в себе элементы, подобные «миниатюрному Вьетнаму», как часто говорят многие, Нгеан обладает огромным потенциалом и огромными природными ресурсами для развития. Как и многие другие регионы, Нгеан всё ещё развивается за счёт эксплуатации природных ресурсов, в основном земельных, но постепенно достигает своего предела. Сейчас мы должны спросить себя: сможем ли мы и дальше полагаться на эксплуатацию этих ресурсов в будущем? Одно можно сказать наверняка: для быстрого и устойчивого развития Нгеану придётся более эффективно использовать такие факторы, как институты, люди, наука и технологии. Последний важный фактор – это совокупная производительность факторов.

Я хотел бы подчеркнуть, что наличие «специальных» механизмов — это лишь начальный шаг, необходимый для того, чтобы местные органы власти совершили прорыв в привлечении, мобилизации и распределении ресурсов более эффективно и целесообразно в процессе развития. Однако, по сути, предоставление местным органам власти «специальных» механизмов — это всё ещё принцип «запроса — предоставления» механизмов, и если старый подход будет продолжен, эффективность будет весьма ограниченной. Важно превратить «специальные» механизмы в «превосходящие», прежде всего, в формировании местной институциональной и управленческой среды, то есть в создании различий и преимуществ за счёт достижения более высокого «уровня» развития.

Будучи четвёртой по численности населения провинцией страны, Нгеан обладает преимуществом масштаба, но не является «подходящим местом для гнездования птиц». Необходимо преодолеть давнюю ситуацию «открытой провинции, тесного департамента», «расстилания ковров наверху, забивания гвоздей внизу» в привлечении инвестиционного капитала. Несмотря на значительные улучшения, многие предприятия всё ещё испытывают трудности с обменом. Если руководство провинции проявляет огромную решимость, а нижестоящий аппарат не меняется, продолжает преследовать, бюрократизировать и не обладает необходимым потенциалом, то решимость руководителей более высокого уровня не может быть реализована.

Местным органам власти необходимо работать с бизнесом, особенно в плане обсуждения методов организации производства, бизнеса, развития инфраструктуры и создания привлекательной деловой среды для привлечения инвестиций. Новое мышление должно сопровождаться новыми и синхронными методами работы, чтобы «верхи и низы были в согласии», «всё было гладко», под девизом: «Центральное правительство открывает путь, местное самоуправление содействует, предприятия сопровождают, люди участвуют», чтобы создать действительно благоприятную среду для развития.

С точки зрения институтов, технологий и людей, люди играют решающую роль в процессе развития. Для Нгеана это ещё важнее. Нгеану необходимо более последовательно, основательно и эффективно проводить политику «Расстилая красную дорожку для приглашения талантов». Превратить Нгеан, с его традицией обучения, родиной многих культурных знаменитостей, верных солдат-революционеров, в страну известных бизнесменов, стратегических инвесторов и творческого предпринимательского духа. Превратить силу и дух упорного труда, преодоления трудностей, креативность, мужество, интеллект, знания и знания народа Нге, культурные ценности и силу народа Нге в стремление к развитию, волю к богатству и построению родины и страны, чтобы они становились всё более процветающими и счастливыми.

4. Новые районы развития

Фактически, за последние два десятилетия ВВП на душу населения в провинции Нгеан составлял всего 2/3 от среднего показателя по стране, что свидетельствует о существующем риске попадания провинции Нгеан в «ловушку провинции со средним уровнем дохода». Поэтому поиск новых направлений развития, которые помогли бы провинции Нгеан вырваться на новый уровень, стал насущной и объективной практической необходимостью нового периода.

В проекте плана развития провинции Нгеан определены 5 ключевых направлений развития провинции, включая: (i) развитие промышленности с упором на перерабатывающую, производственную и вспомогательную промышленность; (ii) развитие торговли, услуг, образования и профессиональной подготовки, а также высококачественного здравоохранения; (iii) развитие туризма по 3 направлениям: культурно-исторический, духовный туризм; курортный туризм, развлечения и морские виды спорта; экологический туризм, познавательный туризм, ориентированный на местные сообщества; (iv) развитие высокотехнологичного сельского хозяйства; (v) развитие морской экономики, связанной с обеспечением национальной обороны и безопасности. При этом промышленность является движущей силой прорыва, современная торговля и сфера услуг – движущей силой, а экологически чистое сельское хозяйство – основой.

Однако необходимо чётко определить отличительные преимущества каждой отрасли в регионе и по сравнению со всей страной. Есть ли у провинции Нгеан условия и решимость перейти от капиталоёмкого и ресурсоёмкого производства к интеллектуальному производству, основанному на инновациях, развитии зелёной экономики, экономике замкнутого цикла, цифровой экономике и диверсификации цепочек поставок? Провинции необходимо сосредоточиться на привлечении крупных стратегических проектов, имеющих сопутствующие эффекты, создавая импульс для изменения ситуации и достижения прорывов в развитии в ключевых областях, преодолевая распыление ресурсов и нереализуемость многих проектов развития, реализованных в прошлом.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе Нгеану необходима стратегия, гармонично сочетающая диверсификацию и специализацию в обрабатывающей промышленности. Диверсификация обеспечит инклюзивный рост, создаст рабочие места и доход для низкоквалифицированных работников, а также будет способствовать развитию Западного региона, который по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Специализация позволит сосредоточить ресурсы на превращении города Винь в расширенный умный город, центр Северо-Центрального региона в сфере образования и профессиональной подготовки, науки и технологий, торговли, туризма и здравоохранения, постепенно превращая его в один из полюсов роста Северо-Центрального региона и Центрального побережья.

… Для того чтобы новый потенциал развития Нге Ан был сформирован на основе всеобъемлющей структуры, на этом семинаре я также предлагаю делегатам и ученым обсудить и предложить много новых решений для продвижения иностранных дел, обеспечения национальной обороны и безопасности, укрепления партийного строительства и политической системы, потому что это предпосылки для прорыва и продвижения Нге Ан; и в системе решений крайне необходимо предложить прорывные решения по: Сочетанию социально-экономического развития с обеспечением национальной обороны и безопасности; решительной борьбе со всеми видами преступлений и социального зла, поддержанию безопасности, порядка и социальной защищенности на ранних этапах, издалека, снизу, не допуская возникновения «горячих точек»; построению национальной оборонной позиции, связанной с позицией безопасности народа, позицией национальной границы, позицией народных сердец и прочной консолидации провинциальных и районных оборонных зон; повышению общей мощи провинциальных вооруженных сил; Проактивно и оперативно понимать ситуацию, мысли и стремления религий и верующих, чтобы оперативно решать законные и легитимные проблемы, но в то же время решительно пресекать проявления и признаки использования религии в корыстных целях для подрыва общего развития провинции.

В частности, это чрезвычайно важное содержание, которое необходимо тщательно понять: тесное руководство провинциального партийного комитета и солидарность, единодушие и поддержка народа являются решающими факторами для успеха дела строительства и развития Нгеан, тем самым лучше осознавая необходимость улучшения лидерских качеств, возможностей управления и боевой мощи партийного комитета Нгеан; построения по-настоящему чистой и сильной политической системы провинции; консолидации и повышения доверия людей; сильного и широкого распространения послания единого и созидательного Нгеан, с большей решимостью, большими усилиями и более решительными действиями для прорыва в развитии в новый период...