Кладбище было построено неправильно, и люди судились с коммуной в течение 5 лет, но никакого решения не было.

Длительные судебные разбирательства

В январе 2013 года, согласно дорожной карте строительства новой сельской коммуны, Народный комитет коммуны Тан Ан организовал сбор мнений жителей по планированию и строительству кладбища в деревне До Лыонг. Жители согласились реализовать проект в рамках общественной инициативы, внеся по 100 000 донгов с каждого домохозяйства. В 2014 году кладбище площадью 1 гектар было завершено и введено в эксплуатацию.

Однако в мае 2015 года г-жа Нгуен Тхи Нхи, проживающая в деревне Суан Хыонг, коммуне Хыонгшон (коммуна, граничащая с коммуной Тан Ан), уполномочила свою дочь Ле Тхи Хыонг (проживающую в коммуне Тан Ан) подать жалобу на Народный комитет коммуны Тан Ан за строительство кладбища, которое не соответствовало требуемому расстоянию от жилых домов для обеспечения экологической гигиены, что повлияло на жизнь семьи г-жи Нгуен Тхи Нхи.

В петиции г-жа Ле Тхи Хыонг просила о переезде её дома с бюджетом в 120 миллионов донгов. В то время г-жа Нгуен Тхи Нхи работала за границей, в Аравии. В 2016 году г-жа Нгуен Тхи Нхи вернулась домой и продолжила жаловаться на эту проблему на собраниях избирателей коммуны Тан Ан района Тан Ки, а также на регулярных собраниях граждан, организованных руководителями коммуны и района.

Кладбище деревни До Луонг, коммуна Тан Ан, район Тан Ки. Фотография: “Хоай Ту”

Проверка фактического местоположения дома г-жи Нгуен Тхи Нхи и планируемого местоположения кладбища деревни До Лыонг показывает, что дом г-жи Нгуен Тхи Нхи находится под краем холма примерно в 150–200 м от кладбища деревни До Лыонг, отделенный от кладбища рвом шириной и глубиной около 1 м, рядом с сельскохозяйственными угодьями, засаженными акациями домохозяйств коммуны Тан Ан.

Кладбище расположено на вершине холма, ранее принадлежавшего семье господина Ле Ван Ту. По нашим наблюдениям, дом госпожи Нгуен Тхи Нхи находится не только недалеко от кладбища деревни До Лыонг, но и от кладбища коммуны Хыонг Сон, на расстоянии менее 100 метров, как сообщила госпожа Нхи.

Кладбище коммуны Хыонгшон также запланировано на склоне холма рядом с жилым районом г-жи Нгуен Тхи Нхи и существовало ещё до того, как г-жа Нхи построила здесь свой дом. Помимо дома г-жи Нгуен Тхи Нхи, на расстоянии менее 500 метров от кладбища деревни До Лыонг находятся ещё 40 домовладений.

Причина, по которой г-жа Нгуен Тхи Нхи не только подала иск в Народный комитет округа Тан Ки, но и продолжила обращаться в провинциальные департаменты и отделения, заключается в том, что требования, изложенные в жалобе, не были выполнены. Г-жа Нхи заявила, что ранее она обращалась в Народный комитет коммуны Тан Ан с просьбой компенсировать ей 120 миллионов донгов на покупку земли и переезд дома, но позже не согласилась с запрашиваемой суммой компенсации и потребовала обменять землю.

Г-жа Нгуен Тхи Нхи представляет содержание жалобы. Фото: Хоай Ту

Г-н Цао Тиен Тхинь, председатель Народного комитета коммуны Тан Ан, сказал, что на собраниях по рассмотрению петиции г-жи Нхи в 2018 и 2019 годах она просила, чтобы в случае, если земля не будет обменена, коммуна выплатила ей компенсацию в размере 350 миллионов донгов, чтобы она могла переехать в свой дом.

Что касается неоднократных просьб Народного комитета коммуны Танан поддержать приобретение очистителей воды, резервуаров для воды и восстановление вспомогательных сооружений для семьи г-жи Нгуен Тхи Нхи в целях преодоления воздействия на окружающую среду, г-жа Нхи не согласилась. В беседе с нами г-жа Нгуен Тхи Нхи также подтвердила это.

Почему запутались?

Причина длительного рассмотрения жалобы и путаницы в резолюции заключается в том, что Народный комитет коммуны Тан Ан, а также консультационный отдел в процессе планирования и строительства кладбища деревни До Лыонг не до конца разобрались в юридических документах, что привело к нарушению безопасных расстояний для жилых зон.

В частности, вот положения Решения № 04/2008/QD-BXD от 3 апреля 2008 года Министра строительства. Согласно этому постановлению, безопасное расстояние для сельских кладбищ с жилыми домами составляет 500 метров. Другая причина, по которой инцидент до сих пор не урегулирован, заключается в том, что заявительница, г-жа Нгуен Тхи Нхи, постоянно меняет формулировку своего ходатайства о защите своих прав.

Жилой район госпожи Нхи (обведен кружком), вид с кладбища До Лыонг. Фото: Хоай Ту

С сентября 2015 года состоялись десятки встреч, были изданы десятки директивных документов Народного комитета района Тан Ки, а также уведомления об урегулировании жалобы между г-жой Нгуен Тхи Нхи и Народным комитетом коммуны Тан Ан. В частности, Народный комитет коммуны Тан Ан предложил множество вариантов решения проблемы и достиг соглашения с семьей г-жи Нгуен Тхи Нхи.

В частности, в отношении требования г-жи Нгуен Тхи Нхи о компенсации в размере 120 миллионов донгов, после чего г-жа Нхи запросила увеличить сумму до сотен миллионов донгов, Народный комитет коммуны Тан Ан заявил, что бюджет коммуны не в состоянии выплатить компенсацию. Кроме того, в ходе консультаций с населением по вопросу о мобилизации социальных взносов для поддержки г-жи Нхи в переезде её дома, жители коммуны Тан Ан в целом и 600 домохозяйств из пяти деревень, которым было разрешено пользоваться кладбищем деревни До Лыонг, также выразили несогласие.

Другой вариант, по которому Народный комитет коммуны Тан Ан запросил мнение Народного комитета района Тан Ки, чтобы удовлетворить просьбу о переселении дома г-жи Нгуен Тхи Нхи, заключается в том, что Народный комитет коммуны Тан Ан запланировал провести аукцион около 10 участков земли в центре коммуны. Народный комитет коммуны предложил план компенсации для г-жи Нгуен Тхи Нхи с участком земли площадью 200 м2, чтобы г-жа Нхи могла переехать из своего дома и жить на этом участке. Однако г-жа Нхи попросила обменять ее на два участка земли площадью 400 м2. Народный комитет коммуны Тан Ан согласился с г-жой Нгуен Тхи Нхи и запросил мнение Народного комитета района и Департамента природных ресурсов и окружающей среды. Однако из-за «застрявших» правовых норм о компенсации, переселении и переселении, аукцион пришлось приостановить.

На встрече Народного комитета коммуны Танан с г-жой Нгуен Тхи Нхи, состоявшейся 3 марта 2020 года, для дальнейшего рассмотрения жалобы г-жи Нгуен Тхи Нхи председатель Народного комитета коммуны Танан заявил, что возможность выделить 50 миллионов донгов на покупку резервуаров для воды, фильтров для воды и ремонт хозяйственных построек для семьи г-жи Нхи. Кроме того, семье г-жи Нхи будет оказана поддержка в строительстве системы водоснабжения.

Это также является одним из указаний Народного комитета района Танки в отношении жалобы г-жи Нхи, изложенных в уведомлении № 26/TB-UBND от 2 марта 2020 года Народного комитета района Танки. Однако г-жа Нхи не согласилась и заявила о продолжении подачи жалобы, ссылаясь на то, что иногда люди тайно хоронят умерших на кладбище в деревне До Лыонг, и коммуна не может полностью запретить это. Таким образом, дело вновь оказалось в той же ситуации, что и прежде, и не может быть полностью урегулировано.

С другой стороны, после получения жалобы от г-жи Нгуен Тхи Нхи, Народный комитет района Тан Ки обратился к коммуне Тан Ан с просьбой мобилизовать население для временного прекращения захоронения умерших на кладбище До Лыонг до разрешения ситуации. 22 июня 2016 года Народный комитет коммуны Тан Ан издал распоряжение о прекращении захоронений на кладбище До Лыонг. На сегодняшний день на этом кладбище находится около 30 могил.

На кладбище в деревне До Лыонг люди возводят дамбу вокруг места захоронения умерших. Сейчас на этом кладбище около 30 могил. Фото: Хоай Ту

Очевидно, жалоба г-жи Нхи обоснована, и неразбериха в решении этого вопроса со стороны правительства коммуны Тан Ан вынудила г-жу Нхи постоянно менять решение по этому делу. Признавая сложность задачи призвать людей прекратить захоронение умерших на кладбище, председатель Народного комитета коммуны Тан Ан г-н Цао Тьен Тхинь заявил, что правительство «застряло» между интересами г-жи Нхи с одной стороны и 600 домохозяйств из пяти деревень с другой, что привело к нерешительности в вопросе временного прекращения захоронения умерших на кладбище До Лыонг.

Только после того, как Народный комитет района Тан Ки подверг критике Народный комитет коммуны Тан Ан и принял решение о постоянном запрете захоронения умерших на кладбище хутора До Лыонг, а также потребовал от коммуны Тан Ан более решительного решения этого вопроса, захоронение здесь было фактически прекращено. В то же время Народный комитет района поручил коммуне Тан Ан изучить и расширить территорию старых кладбищ хутора Тан Сон для удовлетворения потребностей населения.

Другим решением, которое рассматривалось для предотвращения отходов, является использование только песчаных захоронений на кладбище До Лыонг. Согласно правилам, расстояние между песчаными захоронениями и жилыми зонами должно составлять не менее 100 метров. Народный комитет коммуны Тан Ан надеется положить конец пятилетнему судебному процессу, обеспечив стабильность и консенсус для развития.