Рассмотреть возможность корректировки инвестиционной политики для некоторых участков скоростной автомагистрали Север-Юг.

В докладе министра транспорта Нгуена Ван Те о корректировке инвестиционной политики проекта строительства ряда участков скоростной автомагистрали по маршруту Север-Юг-Восток в 2017–2020 годах говорится, что по сравнению с тем временем, когда Национальная ассамблея рассматривала и принимала решения по инвестиционной политике, нынешний контекст привел к появлению ряда факторов, которые напрямую влияют на возможность реализации инвестиционных компонентов проектов в форме ГЧП.

В частности, согласно положениям Закона о торгах, инвестиционные компоненты проектов ГЧП должны будут участвовать в международных торгах для отбора инвесторов. Международные торги решат проблему долгосрочного внутреннего кредитования, обеспечив инвестиционный капитал. Однако международный предварительный отбор выявил факторы, влияющие на национальную оборону и безопасность. На основании заключения компетентного органа правительство приняло решение о переходе к открытым внутренним торгам, поэтому первоначальная цель международных торгов по привлечению иностранного капитала не была достигнута.

Компания Nghe An получила высокую оценку за работу по расчистке земли для скоростной автомагистрали Север-Юг.

(Baonghean.vn) - В настоящее время провинция Нгеан входит в число провинций с наибольшим прогрессом в расчистке территорий среди провинций, через которые проходит скоростная автомагистраль Север-Юг.

В то же время в период внесения инвестиционных политик на рассмотрение Национальной ассамблеи (2017 г.) вопросом, вызывающим обеспокоенность депутатов Национальной ассамблеи, было все более жесткое соотношение краткосрочной мобилизации к средне- и долгосрочному кредитованию в коммерческих банках, что приводило к трудностям в мобилизации внутреннего кредита.

В современных условиях привлечение кредитов для проектов создало новые факторы, а именно: несовершенство правовой политики в области ГЧП, не применяются механизмы распределения рисков, в связи с чем существует множество потенциальных рисков для инвесторов и отечественных кредитных организаций.

Снижение выручки многих транспортных проектов BOT в последнее время продемонстрировало риски, которые инвесторы и кредитные организации вынуждены полностью нести из-за отсутствия механизма распределения рисков. Это привело к необходимости передачи групп задолженности и реструктуризации долга, что оказало значительное давление на банковскую систему. С другой стороны, многогранное воздействие пандемии COVID-19 повлияло на лимиты долгосрочного кредитования кредитных организаций.

Чтобы справиться с последствиями пандемии COVID-19, помимо радикальных мер по профилактике эпидемии, правительство сосредоточивается на решениях по устранению трудностей, содействию распределению государственного инвестиционного капитала и ускорению завершения ключевых работ и проектов для содействия экономическому росту в период пандемии и поддержки распространения социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

По словам министра Нгуена Ван Тхе, принцип отбора компонентов проектов для преобразования в государственные инвестиции основан на следующем: позиция правительства при выборе ряда компонентов проектов для преобразования в государственные инвестиции должна соответствовать выводам Политбюро и Постоянного комитета Национального собрания.

Иллюстрация фото.

С предложением вариантов корректировки формы инвестиций правительство разработало варианты корректировки формы инвестиций в следующем порядке приоритетности: Вариант 1 - Преобразование всех 8 проектов в государственные инвестиции. Вариант 2 - Преобразование 5 проектов в государственные инвестиции, в том числе 4 срочных проекта (участки Майшон - национальное шоссе 45, национальное шоссе 45 - Нгишон, Нгишон - Дьенчау и Фантхьет - Даузяй) и 1 проект без предварительно квалифицированных инвесторов (участок Виньхао - Фантхьет); оставшиеся 3 компонента проекта продолжают инвестировать в форме ГЧП. Вариант 3 - Преобразование 3 проектов в государственные инвестиции, в том числе: 2 срочных проекта (участки Майшон - национальное шоссе 45 и Фантхьет - Даузяй) и 1 проект без предварительно квалифицированных инвесторов (участок Виньхао - Фантхьет); оставшиеся 5 компонентов проекта продолжают инвестировать в форме ГЧП.

Что касается вариантов, то в отчете по результатам рассмотрения, представленном председателем Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханем, говорится, что в отношении Варианта 1 Постоянный комитет Национальной ассамблеи на 45-й сессии пришел к выводу, что он не согласен с этим Вариантом.

Вариант 2, Постоянный комитет Экономического комитета считает, что этот вариант также не соответствует требованиям Заключения Постоянного комитета Национального собрания, в котором предлагается только для проектов без инвесторов, прошедших предварительный квалификационный раунд (участок Виньхао - Фантхьет), и нескольких проектов с инвесторами, прошедшими предварительный квалификационный раунд, переводить в форму инвестирования с использованием 100% государственного инвестиционного капитала; государственный инвестиционный капитал для Проекта должен соответствовать положениям Закона о государственных инвестициях и Постановления 52/2017/QH14 Национального собрания, а не выделять дополнительные крупные суммы государственного инвестиционного капитала для Проекта в План государственных инвестиций на следующий период (2021 - 2025 гг.).

Что касается Варианта 3, г-н Ву Хонг Тхань отметил, что первое мнение таково: для поддержки экономического роста большинство мнений в целом согласны с вариантом перевода максимум трёх проектов, являющихся компонентами проекта, из категории инвестиций по методу ГЧП в категорию инвестиций со 100% государственным капиталом (включая проект Виньхао – Фантхьет, по которому ни один инвестор не прошёл предварительный отбор). Этот вариант может минимизировать негативные последствия отмены результатов предварительного отбора, а также выполнить требование Постоянного комитета Национального собрания о переводе «нескольких проектов» по ​​итогам 45-й сессии (этап 2).

Однако мнения разошлись с выбором проектов Mai Son - National Highway 45 и Phan Thiet - Dau Giay для преобразования, поскольку в вышеуказанных двух проектах участие государственного капитала очень незначительно, но все же есть 2-3 инвестора, прошедших предварительный раунд, эти два проекта также имеют самый высокий спрос на транспорт среди 8 проектов, расположены на въезде в основные экономические центры страны, удобно связаны с существующими автомагистралями, могут вступить в силу немедленно.

Второй тип мнений: некоторые мнения не согласны с переходом от метода ГЧП к инвестированию с использованием 100% государственного инвестиционного капитала.

Третий тип мнений: существуют мнения, которые согласны с количеством и выбором компонентов проектов Варианта 3, предложенных правительством, и полагают, что выбор проекта Майшон - национальное шоссе 45 и проекта Фантьет - Даузяй является целесообразным, поскольку эти два проекта требуют большого мобилизованного капитала, а инвесторы в настоящее время вряд ли могут мобилизовать кредитный капитал.

Г-н Ву Хонг Тхань подчеркнул, что большинство членов Постоянного комитета Экономического комитета согласились с первым вариантом. Соответственно, следует конвертировать не более трёх проектов-компонентов, и одновременно было предложено рассмотреть вопрос о выборе приоритетности конвертируемых проектов в соответствии с принципами, изложенными Постоянным комитетом Национальной ассамблеи на 45-й сессии.

Выслушав мнения, обсуждения и выводы по данному вопросу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен подчеркнул, что на основании предложения правительства и отчета по обзору Экономического комитета Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился только на конвертацию проектов без инвесторов, а именно проекта Винь Хао - Фантхьет, и выбрать два проекта, которые считаются наиболее важными для решения неотложных транспортных проблем и решения текущих задач по развитию дорожного движения.

Поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с третьим вариантом правительства, согласно которому в дополнение к проекту Виньхао - Фантхьет будут реализованы еще два проекта: Майшон - Национальное шоссе 45 и Фантхьет - Даужай, на инвестиции в которые будет использоваться государственный бюджет.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен предложил правительству повторно представить отчёт с целью выбора единого варианта вместо включения всех трёх. Проекты, преобразованные в государственные инвестиции, должны по-прежнему проходить конкурсные процедуры в соответствии с нормативными актами. Согласно Закону об управлении государственными активами, все государственные инвестиции должны взимать сборы для возмещения вложенного государством капитала. Исходя из этого, Экономический комитет Национальной ассамблеи повторно рассмотрел отчёт и представил его Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии Национальной ассамблеи.