«Пожалуйста, выделите средства на землю, ресурсы и титулы»
«Механизм просьб и даяний — это машина, создающая негатив, «здоровую» среду для возникновения коррупции».
Г-жа Нгуен Тхи Ким Туй - постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам высказала вышеуказанное мнение при обсуждении проекта Закона о борьбе с коррупцией (ЗБК) на 3-м пленарном заседании Судебного комитета, рассматривавшего проект закона 28 сентября.
«Пожалуйста, выделите средства на землю, ресурсы и титулы»
Г-жа Нгуен Тхи Ким Туй заявила, что поправка не отвечает требованиям, особенно текущей ситуации с механизмом просьб и предоставлений и кумовством.
«Механизм просьб и пожертвований — это машина, создающая негатив, „здоровую“ среду для возникновения коррупции», — сказал делегат Туй, подчеркнув, что если меньше работы, которую нужно „просить“, то не будет причин для взяточничества и коррупции. Потому что просить — значит давать, а давать — тоже значит просить.
 |
| Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Туй |
По словам г-жи Туй, проценты от проектов, контрактов и кредитных источников оседают в карманах как тех, кто их предоставляет, так и тех, кто их берет. Проблема в том, что просить и что давать? Просить и давать приходится многое: бюджет, кредиты, землю, ресурсы, титулы и так далее. Две самые важные вещи — деньги и власть, а «просить и давать», связанные с властью, гораздо более разнообразны и сложны.
Например, доступ к кредитам, социальным услугам, доступ к рынкам, доступ к ресурсам, включая землю, — самый большой риск заключается в том, что критерии определения того, кому разрешен доступ, а кому нет, неясны, что приводит к негативным последствиям.
Что касается кумовства, по словам постоянного члена Комитета по социальным вопросам, мы давно говорим о том, что государственные предприятия, связанные с государственными органами, имеют большие возможности влиять на решения государственных органов, поэтому такая связь таит в себе множество потенциальных рисков, связанных с коррупцией. Однако связь частных предприятий с государственными служащими несёт в себе гораздо большие потенциальные риски.
Эта привязанность основана на родственных связях, на кумовстве. Это своего рода «спонсорство» семейных компаний и способ легализации украденных у государства активов, поскольку благодаря покровительству чиновников дружественные компании могут получить все выгодные контракты государственных предприятий.
«Это как врач частной клиники, пытающийся перевести богатых пациентов из государственных больниц в свою. Кумовство исказило рыночные отношения и, что ещё серьёзнее, коррумпировало и трансформировало систему государственной власти», — сравнила Нгуен Тхи Ким Туй.
Публичность кадровой работы должна быть более ясной
Г-н Нгуен Ван Ким, директор юридического департамента Правительственной инспекции, заявил, что во избежание дублирования положений о публичном содержании и прозрачности в специализированных законах, проект направлен на внесение изменений и дополнений в положения о публичных принципах, публичном содержании и публичных формах.
«В частности, четко определить ответственность за публичность, принадлежащую руководителю агентства, организации, подразделения, режим пресс-конференции, режим выступлений, право запрашивать информацию у агентств, организаций, подразделений, отдельных лиц и увязать это с реализацией ответственности компетентных агентств, организаций и отдельных лиц по запросу», — сказал г-н Ким.
Делегат Нгуен Тхи Ким Туй заявила, что на первый взгляд может показаться, что существует множество дополнительных решений, таких как пресс-конференции, ответственность за прозрачность руководителей и т. д. Однако исследования и сравнение с действующим законодательством показали, что новое регулирование пока не решает текущую практическую ситуацию.
По словам г-жи Туй, в проекте много неясностей. Публичное содержание, касающееся организации расчета заработной платы, кадровой работы и реализации политики в отношении государственных служащих, работников бюджетной сферы и рабочих, должно быть более конкретным и подробным, особенно в отношении подбора, назначения, ротации и даже расходов на руководящий персонал. В настоящее время коррупция в кадровой работе и групповые интересы в этой сфере находятся в центре внимания избирателей и всего общества.
Г-жа Нгуен Тхи Ким Туй привела пример статьи 18, предусматривающей подотчётность, но если она разъясняется только по запросу, то это нецелесообразно. То есть, если запрашивающий не запрашивает, он не обязан давать объяснения. Поэтому необходимо добавить самоотчётность для достижения высокого консенсуса, «чтобы проблема не переросла в большую проблему».
Учитывая, что законопроект дополняет правила рассмотрения нарушений при обеспечении прозрачности, но носит слишком общий характер и недостаточно строг для рассмотрения нарушителей, женщина-делегат предложила добавить конкретные санкции, соответствующие каждому нарушению прозрачности.
Что касается регулирования публичного раскрытия деклараций об активах и доходах, г-жа Нгуен Тхи Ким Туй заявила, что эти варианты пока носят весьма формальный характер, поскольку они обнародуются только на конференциях и заседаниях агентств, организаций и подразделений, поэтому люди не знают об этом, как и средства массовой информации.
«Реальность показывает, что мы не можем контролировать доходы людей в целом и тех, кто обязан декларировать свои активы, в частности. Мы предлагаем план контроля активов всего общества, включая активы госслужащих, государственных служащих и лиц, занимающих высокие должности и обладающих полномочиями», — выразила своё мнение делегат Нгуен Тхи Ким Туй.
По данным ВОВ
