Управление сельскими отходами в Дьенчау

(Баонгхеан) - Ранее из-за большого количества бытовых, промышленных и ремесленных отходов, которые не собирались, в районе Дьенчау было много очагов загрязнения окружающей среды. Для решения этой проблемы район поручил 32 коммунам построить централизованные пункты утилизации отходов, организовать сбор платы за санитарную обработку окружающей среды и сформировать команды по сбору и транспортировке отходов, в результате чего средний показатель сбора отходов составил 83%.

Сортировка мусора после сбора в коммуне Дьен Бич (Дьен Чау).

В коммуне Дьен Тхо расположен рынок Нхо Лам, являющийся оптовым центром для коммун в южной части района Дьен Чау. Высокая плотность населения приводит к значительному объему отходов. Кроме того, существует острая необходимость в сборе и переработке отходов. Однако коммуне не хватает необходимого бюджета для инвестиций. Поэтому коммуна провела собрание с жителями и Народным советом, чтобы утвердить взнос в размере 30 000 донгов с каждого домохозяйства в год, что в общей сложности составляет почти 7 миллионов донгов; коммуна также выделила средства на поддержку. Благодаря этому, с 2004 года в Дьен Тхо был построен полигон для захоронения отходов площадью 2000 м², общий объем инвестиций в который превысил 11 миллионов донгов. Первоначально Народный комитет коммуны собирал плату за вывоз отходов и создал группу по сбору, но через некоторое время этот подход оказался проблематичным. Поскольку группа по сбору находилась под непосредственным контролем Народного комитета коммуны, она не способствовала развитию самоуправления в деревнях.

Кроме того, из-за локального менталитета «каждый сам за себя» жители одного района иногда выбрасывают мусор в другой, что приводит к конфликтам между жилыми кварталами. Поэтому коммуна поручила каждому району собирать плату и оплачивать сбор и транспортировку мусора на централизованный полигон, а сама коммуна лишь осуществляет надзор и контроль. Каждый район должен вносить в коммуну только 10% своего экологического бюджета на покрытие расходов по сортировке и переработке мусора, а также на материалы (топливо, растворы для очистки окружающей среды) на централизованном полигоне. Объем отходов, образующихся в коммуне, составляет около 200 м³/месяц, но благодаря активной сортировке и переработке их количество сведено к минимуму. Как заявил г-н Данг Куанг Чунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Дьен Тхо, человек, предложивший и разработавший план строительства централизованной свалки: «Перед введением нынешнего графика вывоза мусора раз в 10 дней, в коммуне подсчитали, что если бы мусор вывозили 2-3 раза в неделю, людям пришлось бы платить больше, чем нынешняя ставка в 40 000 донгов с домохозяйства в год. Поэтому люди должны осознавать важность правильной утилизации отходов и сортировать мусор на месте, чтобы уменьшить его количество». Прогуливаясь по чистой деревенской дороге, г-н Доан Ван Бе, глава поселка № 2 коммуны Дьен Тхо, с радостью сказал: «С тех пор, как была создана централизованная свалка и введен график вывоза мусора, деревенские дороги и переулки стали намного чище. Каждый участок дороги закреплен за организациями поселка для надзора и контроля, поэтому поселку не нужно часто напоминать людям о необходимости уборки. Сбор платы за санитарную обработку окружающей среды также стал проще; достаточно объявить об этом, и люди будут полностью соблюдать правила».

Прибрежные коммуны, такие как Дьен Бич, Дьен Ким и Дьен Нгок, также добились значительного прогресса в управлении отходами и санитарии окружающей среды. Например, коммуна Дьен Бич до 2012 года была наиболее проблемным районом из-за больших и маленьких мешков с мусором, разбросанных вдоль деревенских дорог к мосту Дьен Ким и насыпи, включая даже туши животных, что вызывало серьезное загрязнение окружающей среды. Эта ситуация вынудила партийный комитет и правительство коммуны принять меры. В соответствии с указаниями района, коммуна Дьен Бич зарегистрировала модель «эффективной мобилизации населения» для улучшения санитарных условий окружающей среды, сосредоточив внимание на повышении осведомленности и поощрении людей к изменению привычки выбрасывать мусор. Одновременно они искали решения для планирования временных рынков и инвестировали в централизованный пункт утилизации отходов в пределах коммуны. На сегодняшний день, после почти трех лет реализации, в Дьен Бич завершено строительство достаточно современного рынка, в рамках которого домохозяйства переселились с временного рынка вдоль межкоммунальной дороги, что способствует повышению безопасности дорожного движения и улучшению санитарных условий окружающей среды.

Что касается полигона для захоронения отходов, то после трех лет подготовки и мобилизации (с 2011 по 2014 год), при темпах сбора 40 000 донгов на одного работника в год, коммуна Дьен Бич успешно построила централизованный полигон для захоронения отходов в соответствии с планировочными нормами, занимающий площадь более 4000 квадратных метров и обошедшийся в 670 миллионов донгов. Г-н Нгуен Вьет Ман, секретарь партийного комитета коммуны Дьен Бич, с радостью заявил: «С июня 2014 года, когда централизованный полигон для захоронения отходов начал функционировать, во всех восьми коммунах созданы бригады по сбору мусора, которые собирают отходы дважды в неделю, по вторникам и субботам. В настоящее время коммуна поручила коммунам собирать плату за вывоз мусора в размере 15 000–20 000 донгов с домохозяйства в год. Коммуна собирает только 10% для покрытия расходов на централизованном полигоне, а остальная часть идет на покрытие расходов по сбору мусора самими коммунами. В настоящее время ежедневный объем отходов очень велик, почти 2 тонны в день, поэтому коммуна продолжает рассматривать варианты обеспечения эффективного использования полигона». Помимо инвестиций в централизованные полигоны для захоронения отходов, при поддержке ассоциаций и организаций жители коммун Дьен Бич, Дьен Нгок и Дьен Ким смело взяли кредиты на строительство санитарных сооружений. На сегодняшний день более 60-70% домохозяйств в этих прибрежных коммунах имеют санитарные удобства. В результате качество санитарных условий в жилых районах значительно улучшилось. Морская дамба в коммунах Дьен Бич и Дьен Ким, когда-то бывшая местом скопления отходов, теперь превратилась в прохладную и чистую пешеходную зону.

После трех лет реализации проекта, сопровождающего Решение № 16 «Расширение модели сбора, транспортировки и обработки отходов для улучшения санитарно-гигиенического состояния окружающей среды в этом районе», в 32 из 39 коммун района Дьенчау были созданы централизованные пункты захоронения отходов и сформированы относительно хорошо функционирующие команды по сбору отходов. В оставшихся семи коммунах, не имеющих пунктов захоронения отходов – Дьен Нгуен, Дьен Фук, Дьен Суан, Дьен Чыонг, Дьен Тан, Дьен Лой и Дьен Ки – либо отсутствует выделение земли и финансирование, либо строительство еще не завершено. Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Дьенчау, г-н Нго Динь Туу, заявил: «С момента реализации проекта № 16, несмотря на бюджетные трудности, для поощрения муниципалитетов и коммун, которые строят пункты захоронения отходов площадью более 500 м2, соответствующие стандартам, помимо поддержки в виде выделения земли, район предоставляет дополнительно 50 миллионов донгов; Ежегодно предоставляется дополнительная поддержка в виде мусорных баков и контейнеров, что привело к повышению энтузиазма среди жителей коммун. На сегодняшний день экологическая ситуация и управление отходами в этом районе существенно улучшились.

Однако, изучив практические аспекты строительства и эксплуатации централизованных полигонов для захоронения отходов в коммунах, мы обнаружили, что наряду с развитием инфраструктуры коммунам необходимы рекомендации по научным методам сбора отходов, переход к сортировке и переработке отходов на месте, что позволит минимизировать загрязнение и увеличить вместимость полигонов. В действительности, за исключением таких коммун, как Дьен Тхо и Дьен Ким, где отходы сортируются и перерабатываются после прибытия на централизованный полигон, некоторые коммуны по-прежнему сбрасывают отходы беспорядочно, не соблюдая никаких плановых норм, полностью оставляя это на откуп командам по сбору отходов. Средний показатель сбора отходов по всему району достиг 63%, что на 8% выше, чем за аналогичный период прошлого года, но значительное количество отходов по-прежнему остается несобранным. Поэтому Дьен Чау необходимо более решительно действовать в этом направлении. В Дьен Чау также отсутствует централизованный районный полигон для захоронения отходов и передовые научные решения по обработке отходов. Модель «эффективной мобилизации сообщества» в управлении окружающей средой в Дьен Чау необходимо поощрять и совершенствовать.

Нгуен Хай