«Тенденция к объединению должностей секретаря и председателя Народного комитета необходима»

VII конференция Центрального Комитета партии 12-го созыва приняла Постановление № 26 «Уделять особое внимание формированию кадрового состава на всех уровнях, особенно на стратегическом, обладающего качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленным задачам». Одним из прорывов в кадровой работе, предусмотренных этим Постановлением, является положение о том, что секретарь провинциального комитета партии не должен быть местным жителем.

Репортер VOV взял интервью у историка и делегата Национальной ассамблеи Дуонг Чунг Куока по поводу этого контента.

ПВ:Из Закона о беженцах показываетнаши отцы предвидели мандаринастоятьЕсли глава провинциальной партии будет местным жителем, это создаст родственные и клановые отношения, что создаст сложности и трудности для руководства и администрации. Фактически, сейчас сложилась ситуация: «Дорогой товарищ отец, товарищ жена, товарищ сын…». Если политика, согласно которой секретарь партии не должен быть местным жителем, будет реализована, как вы думаете, эта проблема будет полностью решена?

Г-н Дуонг Трунг Куок: Это, безусловно, прорывной фактор с положительным влиянием, однако для его полного решения необходимо не только это. Это всего лишь решение, требующее как механизмов, так и условий, и это то, что нам нужно сделать, но наряду с этим необходимо создание институтов, особенно пристального контроля и установления личной ответственности, и тогда проблема будет постепенно преодолена.

ПВ: Помимо истории с родственно-клановыми отношениями, когда председателем парткома становится местный житель, существует также риск групповых интересов, монополизации кадровой работы и ряда других негативных явлений. Думаете, нам не придётся беспокоиться об этом, когда секретарём парткома станет человек из другой местности?

Г-н Дуонг Трунг Куок: Закон Хуэй Ти более всеобъемлющ и не только упоминает вопрос о том, что должностному лицу не разрешается управлять в своем родном городе, но и содержит множество других положений, таких как запрет на брак с местной женщиной, запрет на покупку там недвижимости и даже депутат не должен быть жителем одной деревни.

Историк - делегат Национальной ассамблеи Дуонг Чунг Куок.

Самое важное, что в нашей политической системе секретарь является лицом, занимающим самую высокую должность, поэтому это создаст очень фундаментальные изменения, но они не могут быть радикальными с самого начала, это должен быть процесс, он устранит риски, но откроет путь развитию и будет способствовать укреплению руководящей роли.

В других странах лоббирование – обычное дело, даже в США оно считается способом улучшения социального управления. Остаётся вопрос о том, как контролировать на основании закона, приносит ли этот «сговор» общую или местную выгоду. Иногда «сговор» носит рекомендательный характер, иногда его позитивное влияние пропагандируется.

Я считаю, что наряду с этим необходима и правовая система. Если весь этот «сговор» служит личным интересам, он будет регулироваться законом и находиться под контролем закона и общества.

ПВ: Считаете ли вы, что если секретарь партии не местный житель, это приведет к изоляции лидера и возникнут другие трудности при понимании местности?

Г-н Дуонг Чунг Куок:Если секретарь партии не местный, ему будет сложно понять местность. Думаю, в наше время это неуместно. Они могут получить доступ к большому объёму информации, а также управлять аппаратом, поскольку секретарь работает не один, а в его составе есть и другие члены.

Кроме того, руководители провинций не только разбираются в местных проблемах, но и определяют положение провинции в стране в целом, вплоть до интеграции с миром. Поэтому у людей из других регионов более широкий кругозор, и они лучше понимают текущие тенденции, чем местные жители. Именно это способствует более эффективному развитию региона.

Остаётся аппаратная проблема: одна из них – отношения между партийным аппаратом и правительством; вторая – внутри партийной организации. Между людьми из других мест и местными жителями, безусловно, будут возникать те или иные проблемы, но если будет создан механизм, особенно механизм личной ответственности, это создаст условия для того, чтобы каждый человек нес свою ответственность за свою должность. В этом и заключается роль лидера. Люди, присланные из других мест, должны обладать всеми качествами, чтобы иметь возможность развиваться.

ПВ: По вашим словам, когда на должность секретаря обкома партии приезжает чиновник из другой местности, какой аппарат контролирует эту должность?

Г-н Дуонг Трунг КуокПомимо моральных качеств и подготовки, для местных лидеров важным фактором остаётся ответственность. Мы уже давно говорим о коллективной ответственности, или, другими словами, о гармонии во всей деревне. Даже если человек не будет наказан, его повысят на другую должность. Поэтому этот вопрос может контролироваться только самими жителями. Если мы будем уважать контроль и предоставим людям возможность участвовать в нём, это станет очень позитивным фактором, поддерживающим политику создания системы должностных лиц, обладающих достаточными полномочиями для управления местным сообществом.

Здесь речь идет об одном шаге, а один шаг не решает ни одной проблемы радикально, но он может стать началом, требующим изменения всего механизма и изменения каждого человека.

ПВ:По вашему мнению, следует ли нам создать механизм защиты лидеров, чтобы они могли работать бок о бок с местными жителями и хорошо выполнять свою работу, поскольку зачастую лидеры все еще изолированы?

Г-н Дуонг Трунг Куок: Помню, когда обсуждался Закон об охране, некоторые местные лидеры предлагали назначить кого-то, кто будет обеспечивать их безопасность, но я думаю, это неважно. Потому что это может изолировать их от местного населения.

Важно, чтобы лидер был талантливым и достаточно сильным, чтобы объединить членов организации для выполнения их задач. Доброта – это основа, у неё могут быть и отрицательные стороны, но если мы создадим механизм, который будет побуждать их совершать добрые дела, получать пользу от добрых дел, то они не посмеют, больше не будет необходимости быть негативными, и, несомненно, у каждого появится желание внести свой вклад в жизнь общины, в развитие родины.

ПВ:Что вы думаете об идее объединения должностей секретаря и председателя Народного комитета?

Г-н Дуонг Чунг Куок:Эта тенденция необходима, особенно в период государственного строительства. Выбранная модель может быть иной, исходя из наших собственных особенностей, но в любом случае национальному управлению следует учиться у других стран.

Помню, как однажды в Национальном собрании мы приветствовали лидера, занимающего сразу два поста в большой стране. Я видел, как оба высокопоставленных лидера нашей страны стояли вместе, выражая своё уважение. Я сказал: «Маленькая страна, такая как Лаос, и такая большая страна, как Китай, могут это сделать, так почему же мы не можем?» Но чем больше власть, тем больше ответственность.

В последнее время наблюдается весьма позитивное движение в пользу того, что закон никого не исключает, и люди доверяют руководству. Поэтому расширение полномочий чиновников при наличии правовой системы, общественного контроля и ответственности может полностью решить эту проблему.

ПВ:Благодарю вас, сэр.