В рамках подготовки к выпуску Постановления «О регулировании платы за обучение в государственных образовательных учреждениях; об уровнях поддержки платы за обучение для учащихся частных начальных школ, имеющих право на освобождение от платы за обучение и снижение платы в соответствии с положениями, находящимися в ведении провинции Нгеан, на период с 2022-2023 учебного года по 2025-2026 учебный год», стремясь к активному участию с самого начала, путем проведения мониторинговых сессий, встреч с избирателями и изучения соответствующих документов, Комитет по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан выявил два неудовлетворительных момента в проекте Постановления о плате за обучение в провинции.
Прежде всего, уровень собираемости считается довольно высоким, что создаёт трудности для многих родителей. Кроме того, положения по предметам, представленные в проекте, всё ещё несовершенны. Например, в коммунах в городах и посёлках провинции плата за обучение такая же, как и в районах (увеличилась почти на 300%). В то же время, опросы в таких коммунах, как Нгиатхуан (город Тхайхоа) и Куиньчанг (город Хоангмай), показывают, что уровень жизни в этих районах не сильно отличается от уровня жизни в сельских коммунах...
Г-н Чу Дык Тхай, глава Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан, заявил: «Мы принимали участие в ряде заседаний Народного комитета провинции, высказывая замечания по поводу вышеуказанных недостатков. Руководство Народного комитета провинции очень восприимчиво, увидело эти недостатки и согласилось с предложенной точкой зрения комитета, поэтому плата за обучение была снижена до самого низкого уровня в рамках Указа № 81, а также были внесены изменения в коммуны в городах с такой же платой за обучение, как в сельской местности, а не как в районах».
В этом духе на 7-й сессии 18-го Народного совета провинции Нгеан в июле 2022 года делегатами была одобрена и принята Резолюция, регулирующая плату за обучение в провинции Нгеан.
Глава Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Чу Дык Тай, участвуя в «ранней, дистанционной» подготовке проекта резолюции Народного совета провинции, отметил: «Анализ резолюции с точки зрения политики показывает, что если мы не проводим полевые исследования, не оцениваем, не собираем информацию, не сравниваем с местной практикой, а основываемся только на правовой базе, установленной вышестоящими органами, то зачастую предлагаемая политика оказывается неадекватной. Комитет сопровождает процесс, предоставляя комментарии и заключения на каждом этапе разработки резолюции, а проектные организации получают очень конкретную информацию из сфер образования, здравоохранения, культуры, спорта... поэтому на этапе рассмотрения перед представлением в Народный совет провинции проект резолюции в целом соответствует действительности, соответствует реалиям и законодательству...».
Постановление Народного совета провинции призвано конкретизировать руководящие принципы партии, политику и законы штата, а также служит основой для принятия Народным комитетом провинции решений в процессе руководства и управления местным социально-экономическим развитием. Поэтому позиция Постоянного комитета Народного совета провинции Нгеан заключается в «готовке заблаговременно и на расстоянии», чтобы постановление было осуществимым, высокоэффективным и скорейшим образом вступило в силу; необходимо избегать ситуации, когда проект постановления, подготовленный органом, разрабатывающим его, носит схематичный, формальный характер, носит общий и неконкретный характер, что приводит к необходимости многократного представления его на утверждение, что негативно сказывается на ходе выполнения задач государственного управления на местах или создает трудности в процессе его реализации.
Поэтому в начале каждого года Постоянный комитет Народного совета провинции просит Народный комитет провинции поручить департаментам, отделениям и секторам рассмотреть и разработать список постановлений, которые необходимо представить Народному совету провинции для рассмотрения и обнародования в течение года, чтобы Постоянный комитет Народного совета провинции рассмотрел и одобрил их. Этот список считается «жестким», допуская дополнения и корректировки только в случае появления новых нормативных актов, поправок от центрального правительства или срочных вопросов, вытекающих из местной практики, требующих незамедлительного принятия постановлений Народным советом провинции. В этом случае допускается обновление и дополнение. По состоянию на начало 2023 года Народный комитет провинции Нгеан представил, а Постоянный комитет Народного совета провинции утвердил список из 33 постановлений, которые необходимо принять в течение года.
Исходя из этого, Постоянный комитет Народного совета провинции предложил Народному комитету провинции поручить соответствующим ведомствам заблаговременно подготовить процедуры и процессы подготовки проектов резолюций, не дожидаясь начала сессии Народного совета провинции, чтобы спешно подготовиться; одновременно поручить комитетам Народного совета провинции активно участвовать в подготовке материалов, координировать работу со специализированными ведомствами Народного комитета провинции с самого начала; активно посещать совещания и семинары, организуемые отделениями и Народным комитетом провинции, для получения информации и высказывания своего мнения уже на этапе подготовки проекта резолюции. Этот подход доказал свою эффективность на практике.
Провинция Нгеан, реализующая 3 национальные целевые программы, является провинцией с большим количеством проектов и бенефициаров. Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах реализует 9 компонентов, включающих 708 подробных проектов; Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности реализует 2 компонента, включающих 48 подробных проектов; Национальная целевая программа нового сельского строительства реализуется в 411 коммунах и включает 988 подробных проектов, что создает определенные трудности.
Общий объем ассигнований из центрального бюджета, выделенных провинции Нгеан на реализацию трех национальных целевых программ на период 2021–2025 гг., включая: новое сельское строительство, социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов, устойчивое искоренение голода и сокращение бедности, составляет более 4 931 млрд донгов, из которых более 1 295 млрд донгов выделено в 2022 году. Между тем, 2022 год является первым годом распределения этих источников капитала, и давление в связи с необходимостью проведения процедур в соответствии с нормативными актами для ускорения распределения капитала для национальных целевых программ чрезвычайно велико.
После того, как премьер-министр поручил местным органам власти реализовать три национальные целевые программы по плану капиталовложений в развитие центрального бюджета на период 2021–2025 годов и на 2022 год, Народный комитет провинции Нгеан в срочном порядке поручил департаментам, отделениям и секторам провинциального Народного совета на тематической сессии вынести постановления о принципах, критериях и нормах распределения среднесрочных и годовых источников государственного бюджета по отделениям и уровням на местном уровне.
К 30 июня 2022 года провинция Нгеан стала одной из первых провинций страны, выполнивших Постановление Народного совета провинции о выделении средств и Постановление Народного комитета провинции о назначении плана реализации Национальных целевых программ на 2021-2025 и 2022 годы в провинции, что соответствует требованиям Центрального правительства. На состоявшейся сразу после этого тематической сессии Народный совет провинции официально утвердил подробный перечень проектов трёх Национальных целевых программ в трёх постановлениях, которые послужат основой для организации их реализации Народным комитетом провинции.
Если в соответствии с практикой каждый год Народный совет провинции организует только 2 заседания в середине и конце года, то такие вопросы, как выпуск политики по оперативному выделению капитала для 3 национальных целевых программ, как указано выше, не будут решаться своевременно, как требуется, что повлияет на права людей и социально-экономическое развитие местности. Заместитель председателя Народного комитета района Конкуонг Ви Ван Куй оценил: «Три резолюции, принятые Народным советом провинции, очень своевременны, создают важную правовую основу для провинциальных департаментов, отделений и населенных пунктов, чтобы они могли извлечь выгоду из реализации социально-экономических целей, сокращения бедности синхронным, всеобъемлющим и фундаментальным образом, а также содействовать устойчивому развитию этнических меньшинств и горных районов провинции».
Вышеизложенное является одним из многих примеров того, как Народный совет провинции Нгеан предпринял срочные и тщательные действия, четко координируя свои действия с Народным комитетом провинции и организациями политической системы; не существует такого понятия, как «ваши права, мои права», а скорее обмен опытом и взаимная поддержка для улучшения выполнения задач каждой стороны.
В рабочих отношениях между Постоянным комитетом Народного совета провинции и Народным комитетом провинции секретарь Народного комитета провинции, председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куи подчеркнул принцип: «Ответственность, честность, открытость и конструктивность» в достижении общих целей и интересов провинции; быстрое, гибкое, эффективное, а не жёсткое исполнение; при этом обеспечивая соблюдение правовых норм и строгость. Помимо регулярных заседаний, Народный совет провинции может организовывать дополнительные тематические заседания для удовлетворения объективных практических потребностей.
Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь подтвердил: «Организация тематических заседаний Народного совета провинции способствовала оказанию помощи Народному комитету провинции в выявлении и решении многих неотложных и насущных вопросов реальной жизни, связанных с задачами социально-экономического развития провинции; в то же время содействовала духу инициативы, гибкости и неотложности в руководстве и управлении на всех уровнях и во всех секторах».
