Готовясь к выпуску Постановления «Положение о плате за обучение в государственных образовательных учреждениях; уровни поддержки платы за обучение для учащихся частных начальных школ, имеющих право на освобождение от платы за обучение и политику снижения платы в соответствии с положениями, находящимися в ведении провинции Нгеан с 2022-2023 учебного года по 2025-2026 учебный год», с самого начала стремясь к активному участию, путем проведения мониторинговых сессий, встреч с избирателями и изучения соответствующих документов, Комитет по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан обнаружил, что в проекте Постановления о плате за обучение в провинции есть 2 неудовлетворительных момента.
Прежде всего, уровень сбора считается довольно высоким, что создаёт трудности для многих родителей. Кроме того, положения по предметам, представленные в проекте, всё ещё несовершенны. Например, в коммунах в городах и посёлках провинции плата за обучение такая же, как и в районах (увеличилась почти на 300%). В то же время, исследования, проведённые в таких коммунах, как Нгиатхуан (город Тхайхоа) и Куиньчанг (город Хоангмай), показывают, что уровень жизни в этих районах не сильно отличается от уровня жизни в сельских коммунах...
Г-н Чу Дык Тхай, глава Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан, заявил: «Мы неоднократно принимали участие в обсуждении вышеуказанных недостатков на заседаниях Народного комитета провинции. Руководство Народного комитета провинции весьма открыто, видит эти недостатки и соглашается с предложенной Комитетом точкой зрения, поэтому плата за обучение была снижена до самого низкого уровня в рамках Указа № 81. Изменения коснулись и коммун в городах, где плата за обучение такая же, как и в сельской местности, а не районов».
В этом духе на 7-й сессии 18-го Народного совета провинции Нгеан в июле 2022 года делегатами была одобрена и принята Резолюция, регулирующая плату за обучение в провинции Нгеан.
Глава Комитета по культуре и социальным вопросам при Народном совете провинции Чу Дык Тай, опираясь на опыт участия в подготовке проекта резолюции Народного совета провинции «на раннем этапе, издалека», отметил: «Анализ проекта резолюции с точки зрения политики показывает, что если не проводить исследование на местах, не оценивать, не собирать информацию, не сравнивать с местной практикой, а основываться только на правовой базе, установленной вышестоящими органами, то зачастую предлагаемая политика будет неадекватной. Комитет сопровождает процесс, давая заключения, давая заключения на каждом этапе разработки резолюции, а проектные организации получают очень конкретную информацию из областей образования, здравоохранения, культуры, спорта... поэтому на этапе проверки перед представлением в Народный совет провинции проект резолюции в целом соответствует действительности, приближается к законодательству...».
Постановление Народного совета провинции направлено на конкретизацию руководящих принципов, политики партии и законов штата и служит основой для принятия Народным комитетом провинции решений в процессе руководства и управления местным социально-экономическим развитием. Поэтому позиция Постоянного комитета Народного совета провинции Нгеан заключается в «готовке заблаговременно и на расстоянии», чтобы постановление было осуществимым, высокоэффективным и скорейшим образом вступило в силу; необходимо избегать ситуации, когда проект постановления, подготовленный органом-разработчиком, носит схематичный, формальный характер, его содержание носит общий характер и не содержит конкретных деталей, что приводит к необходимости многократного представления постановления до его утверждения, что негативно сказывается на ходе выполнения задач государственного управления на местах или затрудняет процесс его реализации.
Поэтому в начале каждого года Постоянный комитет Народного совета провинции просит Народный комитет провинции поручить департаментам, отделениям и секторам рассмотреть и разработать список постановлений, которые необходимо представить Народному совету провинции для рассмотрения и обнародования в течение года, чтобы Постоянный комитет Народного совета провинции рассмотрел и одобрил их. Этот список считается «жестким», допуская дополнения и корректировки только в случае появления новых нормативных актов, поправок от центрального правительства или срочных вопросов, вытекающих из местной практики, требующих незамедлительного принятия постановлений Народным советом провинции. В этом случае допускается обновление и дополнение. Например, в начале 2023 года Народный комитет провинции Нгеан представил и одобрил Постоянный комитет Народного совета провинции список из 33 постановлений, которые необходимо принять в течение года.
Исходя из этого, Постоянный комитет Народного совета провинции предложил Народному комитету провинции поручить соответствующим ведомствам заблаговременно подготовить процедуры и процессы подготовки проектов резолюций, не дожидаясь начала сессии Народного совета провинции, чтобы не спешить с подготовкой; одновременно поручить комитетам Народного совета провинции активно участвовать и координировать работу со специализированными ведомствами Народного комитета провинции с самого начала в подготовке материалов; активно участвовать в совещаниях и семинарах, организуемых секторами и Народным комитетом провинции, чтобы получать информацию и высказывать свое мнение уже на этапе разработки проекта резолюции. Этот подход доказал свою эффективность на практике.
Нгеан, реализующий 3 национальные целевые программы, является провинцией с большим количеством проектов и бенефициаров. Национальная целевая программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов включала 9 компонентов, включающих 708 подробных проектов; Национальная целевая программа устойчивого сокращения бедности включала 2 компонента, включающих 48 подробных проектов; Национальная целевая программа нового сельского строительства реализовывалась в 411 коммунах, включающих 988 подробных проектов, что создавало определенные трудности.
Общий объем ассигнований из центрального бюджета, выделенных провинции Нгеан на реализацию трех национальных целевых программ на период 2021–2025 гг., включая: новое сельское строительство, социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов, устойчивое искоренение голода и сокращение бедности, составляет более 4 931 млрд донгов, из которых более 1 295 млрд донгов выделено в 2022 году. Между тем, 2022 год является первым годом распределения этих источников капитала, и давление в связи с необходимостью проведения процедур в соответствии с нормативными актами для ускорения распределения капитала для национальных целевых программ чрезвычайно велико.
После того, как премьер-министр поручил местным органам власти реализовать три национальные целевые программы по плану капиталовложений в развитие центрального бюджета на период 2021–2025 годов и на 2022 год, Народный комитет провинции Нгеан в срочном порядке поручил департаментам, отделениям и секторам провинциального Народного совета на тематической сессии вынести постановления о принципах, критериях и нормах распределения среднесрочных и годовых источников государственного бюджета по местным секторам и уровням.
К 30 июня 2022 года провинция Нгеан стала одной из первых провинций страны, выполнивших Постановление Народного совета провинции о выделении средств и Решение Народного комитета провинции о назначении плана реализации Национальных целевых программ на 2021-2025 и 2022 годы в провинции, что соответствует требованиям центрального правительства. На тематическом совещании, состоявшемся сразу после этого, Народный совет провинции официально утвердил подробный перечень проектов трёх Национальных целевых программ в трёх постановлениях, которые послужат основой для организации их реализации Народным комитетом провинции.
Если в соответствии с практикой каждый год Народный совет провинции проводит только 2 сессии в середине и конце года, то такие вопросы, как выпуск политики по оперативному распределению капитала для 3 национальных целевых программ, как указано выше, не будут решаться своевременно, как требуется, что повлияет на права людей и социально-экономическое развитие местности. Заместитель председателя Народного комитета района Конкуонг Ви Ван Куй оценил: «Три резолюции, принятые Народным советом провинции, очень своевременны, они создают важную правовую основу для провинциальных департаментов, отделений и местностей, чтобы извлечь выгоду из реализации социально-экономических целей, сокращения бедности синхронным, всеобъемлющим и фундаментальным образом, а также содействия устойчивому развитию этнических меньшинств и горных районов провинции».
Вышеизложенное является одним из многих примеров того, как Народный совет провинции Нгеан предпринял срочные и тщательные действия, четко координируя свои действия с Народным комитетом провинции и организациями политической системы; не существует такого понятия, как «ваши права, мои права», а скорее, есть обмен опытом и взаимная поддержка для улучшения выполнения задач каждой партии.
В рабочих отношениях между Постоянным комитетом Народного совета провинции и Народным комитетом провинции секретарь Народного комитета провинции, председатель Народного совета провинции Нге Ан Тхай Тхань Куи подчеркнул принцип: «Ответственность, честность, открытость и конструктивность» в достижении общих целей и интересов провинции; быстрое, гибкое, эффективное, а не жёсткое выполнение задач; строгое соблюдение правовых норм. Помимо регулярных сессий, Народный совет провинции может проводить дополнительные тематические сессии для удовлетворения объективных практических потребностей.
Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь подтвердил: «Организация тематических заседаний Народного совета провинции способствовала оказанию помощи Народному комитету провинции в выявлении и решении многих неотложных и насущных вопросов практической жизни, связанных с задачами социально-экономического развития провинции; в то же время содействовала духу инициативы, гибкости и неотложности в руководстве и управлении на всех уровнях и во всех секторах».
