Что касается реального положения дел с детским трудом

Повторяющаяся тема — как создать для детей условия, в которых они могли бы играть, учиться и жить в соответствии со своим возрастом, с невинными мечтами, вместо того чтобы слишком рано обременять их жизненными трудностями. Однако, похоже, лишь немногим местам удалось этого достичь.

Расхождение между данными и реальностью

Лето — самое загруженное время для предприятий по переработке морепродуктов, включая предприятия по разделке креветок и рыбы, в прибрежных коммунах района Дьенчау. В коммуне Дьеннгок, которая ежегодно поставляет на рынок 3000-5000 тонн переработанных морепродуктов, по словам заместителя председателя Народного комитета Нгуен Ван Дунга, нет ни одной семьи, которая была бы настолько бедна, чтобы заставлять детей младше 15 лет работать, чтобы сводить концы с концами. Однако летом или по выходным, когда у них нет школы, многие ученики средних школ ищут подработку на предприятиях по разделке креветок и рыбы, чтобы заработать деньги на личные расходы.

Основная работа на этих предприятиях включает в себя кратковременное приготовление креветок на пару, их очистку и сушку. Очищенные панцири креветок собирают и взвешивают для определения оплаты труда, при этом рабочие получают около 10 000 донгов за килограмм. При должном усердии каждый может зарабатывать несколько сотен тысяч донгов в день. «Работа, такая как очистка креветок, удаление рыбьей чешуи и разделка рыбы, не требует больших усилий и предлагает привлекательный доход, поэтому дети пользуются летними каникулами, чтобы подработать перед началом нового учебного года», — добавил г-н Дунг. Для местных жителей работа их детей на неполный рабочий день на предприятиях по переработке морепродуктов — это нормально, даже поощряется, потому что «в пик сезона взрослые работают без перерыва и у них нет времени присматривать за детьми, поэтому детям лучше немного поработать, чем купаться в опасных реках или морях, играть в видеоигры и заниматься вредными для здоровья занятиями», — рассказала г-жа Дау Тхи Мен, жительница Дьен Нгока.

В горном районе коммуны Муонг Нгок (район Куе Фонг) в последние годы во время сезона сбора личи многие школьники, находящиеся на летних каникулах, нанимаются для сбора плодов. Некоторые школьники, которым всего 10 лет, занимаются этой работой уже 2-3 сезона. Сбор личи обычно занимает 2-3 часа; школьникам приходится подниматься по лестницам, чтобы собирать плоды и связывать их в пучки. Им платят 8000 донгов за килограмм. Заработок скудный, и есть риск получить травму при падении, но это остается идеальной летней работой для школьников в горных районах с трудными условиями жизни. По словам г-жи Ле Тхи Нгует, главы отдела защиты детей, ухода и гендерного равенства Департамента труда, инвалидов и социальных дел провинции Нгеан, детский труд в горных районах обусловлен трудными условиями жизни и ограниченной осведомленностью родителей. Кроме того, традиционные культурные факторы также способствуют тому, что детям в горных районах приходится работать, чтобы помогать своим семьям с раннего возраста.

«Статистики по детскому труду нет», — таков ответ многих местных специализированных ведомств по этому вопросу, поскольку они считают, что детским трудом считаются только дети младше 15 лет, занятые тяжелым, регулярным трудом в экономических целях… Однако, согласно Циркуляру 11/2013/TT-BLDTBXH от 11 июня 2013 года, в котором опубликован список легкой работы, которую могут выполнять лица младше 15 лет, упомянутые выше примеры детей из Нгеана не попадают в этот список (!?). Хотя верно, что детей необходимо воспитывать в духе осознания и ценности труда в возрасте, когда «умение есть, спать и учиться считается хорошим поведением», труд, если он имеет место, должен быть легкой работой, соответствующей их физическим и умственным способностям, и выполняться при поддержке и надзоре взрослых.

Необходим более решительный подход.

Следует отметить, что в последние годы проблема детского труда в провинции привлекает значительное внимание, и в некоторых районах принимаются довольно эффективные меры. Например, в коммуне Куинь Тхач (район Куинь Луу) до 2018 года существовала ситуация, когда ученики средних школ участвовали в погрузочно-разгрузочных работах на кирпичных заводах. Особенно летом, когда они не учились, большое количество учеников собиралось на «рынке труда», ожидая прибытия грузовиков на кирпичный завод для работы по погрузке и разгрузке кирпичей. Для погрузки каждого грузовика требовалось около 6-10 человек, и им платили 120-150 тысяч донгов за грузовик. После сообщений в СМИ власти вмешались, обязав муниципалитет исправить ситуацию, и сейчас она улучшилась.

Г-жа Ле Тхи Нгует добавила, что как только обнаруживались случаи нарушения действующих правил, Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел издавал директиву районам и городам о прекращении использования детского труда. Кроме того, Департамент сотрудничал с местными властями в организации обучения, пропаганды и привитии правильного мышления каждому предприятию и семье. Куинь Луу — один из районов, эффективно применивших меры по сокращению детского труда. В 2018 году, после получения информации о детях, работающих на разгрузке моллюсков на производственных предприятиях в Куинь Тхаче, район внедрил «Модель поддержки и вмешательства для сокращения детского труда». Коммуна также создала рабочую группу для проведения регулярных внезапных проверок 19 предприятий по производству моллюсков в этом районе, чтобы поощрять и напоминать им о безопасности труда. В результате к 2019 году в Куинь Тхаче удалось практически полностью предотвратить использование детского труда.

Г-жа Хоанг Тхи Тхань, владелица трех предприятий по переработке морепродуктов в коммуне Куинь Тхач, которая ранее нарушала правила и получала выговор за привлечение детей к погрузке и разгрузке морепродуктов, сказала: «После многочисленных напоминаний и замечаний со стороны властей использование детского труда на предприятиях по переработке морепродуктов практически исчезло. Однако полностью прекратить использование детей для погрузки и разгрузки морепродуктов по-прежнему сложно, это зависит от семейных отношений и осведомленности самих детей. Некоторые школьники до сих пор ездят на велосипедах вдоль дороги, останавливаясь, чтобы помочь, когда видят, как на предприятиях по переработке морепродуктов ведутся работы по погрузке и разгрузке, в основном из соседних коммун. Поскольку владельцы предприятий не присутствуют на них регулярно, управлять внештатными грузчиками также сложно».

Детский труд сопряжен со многими рисками для безопасности, особенно для детей из неблагополучных районов, которым не хватает надлежащих навыков предотвращения несчастных случаев. Такие работы, как погрузка и разгрузка морепродуктов, хотя и не считаются чрезмерно тяжелыми, все же могут оказать значительное влияние на физическое развитие школьников, если выполняются в течение длительного времени. Кроме того, на многих производственных предприятиях отсутствует надлежащее индивидуальное защитное оборудование, что потенциально может привести к непредвиденным несчастным случаям.

Несмотря на участие различных секторов и местных властей, усилия по сокращению детского труда сталкиваются со многими трудностями, в первую очередь, связанными с недостаточной осведомленностью родителей и сложными условиями в некоторых горных и прибрежных районах. Кроме того, необходимы более широкие меры по просвещению детей об их правах и обязанностях, а также по предоставлению им надлежащего руководства для их будущего. Для достижения этой цели наиболее важным элементом является сотрудничество семей, школ и местных властей.

Развитие детей почти исключительно сосредоточено на физических аспектах, пренебрегая деятельностью, которая защищает и питает их эмоциональное благополучие. Возрастной диапазон от 9 до 15 лет имеет решающее значение для формирования и развития личности. Кем они станут, какие идеалы будут преследовать, как будут жить и что будут делать для общества, во многом зависит от их эмоционального развития в подростковом возрасте. Поэтому создание здоровой среды для обучения, игр и жизни учащихся имеет первостепенное значение. Им необходимо познавать жизнь в условиях, соответствующих их возрасту, а не работать неполный рабочий день на пыльных кирпичных заводах или жарких фабриках по переработке креветок.