О льготных кредитах в Аньсоне

(Баонхян) — В последнее время общественное мнение освещало вопрос о том, что льготный капитал, выделяемый в рамках программ помощи малоимущим и неблагополучным домохозяйствам, выделялся должностным лицам Народного комитета коммуны Хойсон района Аньшон для получения кредитов. Заявки на кредиты с неверными адресами всё же были одобрены руководством Народного комитета коммуны, чтобы должностные лица могли получить льготный капитал в банке социальной политики. Однако после проверки выяснилось, что всё было не совсем так...

Что говорят инсайдеры?

Согласно отчету, 4 домохозяйства, берущие кредит в коммуне Хойсон, указали неверные адреса, а 3 домохозяйства, берущие кредит у неверных субъектов, тем не менее получили разрешение Народного комитета коммуны на получение льготного кредитного капитала.

Чтобы выяснить правду, мы отправились в дом г-жи До Тхань Ту Уен в деревне №4 коммуны Хойсон, уезда Аньшон. Приняв нас, г-жа Уен рассказала: «Как малообеспеченный контрактный сотрудник комитета коммуны, в 2013 году мы с мужем обсуждали вопрос о займе для развития экономики. Получив кредит в размере 30 миллионов донгов от государственного банка и сбережений, семья инвестировала в строительство коровников, открыла механическую мастерскую и производство столярных изделий».

Плотницкая мастерская семьи г-жи До Тхань Ту Уен в деревне № 4 коммуны Хойсон (Аньшон). Фото Вьет Фыонг.

«В то время в коммуне действовала программа кредитования для развития экономики в проблемных районах, финансируемая банком, поэтому я завершила процедуру получения кредита. Кредит был выдан на нужную целевую аудиторию и с правильной целью, но для удобства ежемесячной уплаты процентов банку я завершила процедуру получения кредита в деревне 3 (которая должна была быть деревней 4, где я живу). Я не ожидала, что только из-за неправильного адреса деревни в деле наш капитал будет возвращён раньше срока, а руководитель группы по кредитованию будет наказан», — сказала г-жа Уйен.

В 2013 году г-н Буй Сюань Дай был секретарем Союза молодежи деревни 5. Он подал заявку на получение кредита, управляемого Союзом молодежи деревни 3, на сумму 12 миллионов донгов из программы чистой воды, чтобы инвестировать в систему чистой воды и туалеты. Г-н Дай поделился: «4 года назад я занял 12 миллионов донгов, чтобы инвестировать в эту систему, но этого все равно не хватило, чтобы построить приличный туалет, но люди отреагировали, что я был чиновником, который брал кредит у бедных домохозяйств. Я знал, что это неправильно, потому что не знал процесса вступления в группу; но мы занимали у нужных людей, использовали кредит по назначению, выплачивали основной долг и проценты, так что не было долга, не было эксплуатации?»

Заемщики заявили, что они должностные лица, но на самом деле это были в основном контрактные работники, сталкивающиеся со многими жизненными трудностями. Г-н Нгуен Хыу Зунг, председатель Народного комитета коммуны Хойсон, сказал: В случае с г-ном Буй Суан Даем, он занял 12 миллионов донгов в 2013 году, в то время он был постоянным полицейским коммуны, получая зарплату 920 000 донгов в месяц; г-жа До Тхань Ту Уен заняла в 2013 году, чтобы инвестировать в скотные дворы и механическую мастерскую, она была всего лишь контрактной сотрудницей офиса партийного комитета коммуны с зарплатой 1,1 миллиона донгов в месяц. Причина, по которой эти люди занимали по неправильному адресу, заключалась в том, что они были активными членами профсоюза, поэтому они думали, что вступят в профсоюз и займут капитал в сберегательно-кредитной группе, уполномоченной профсоюзной организацией в деревне 3, чтобы легко платить проценты и основную сумму в соответствии с правилами, здесь не было никакой личной выгоды. Фактически, на момент, когда эти домохозяйства брали в долг капитал, процентная ставка по этим программам уже составляла 0,9% в месяц, что эквивалентно 10,8% в год, т.е. она равнялась рыночной процентной ставке, а не была столь льготной или «выгодной», как думают многие.

Также следует уточнить, что на протяжении многих лет субъекты, которым требовалось заимствовать капитал из программ политического банка в коммуне Хойсон, полностью обеспечивали свои источники капитала для программ кредитования бедных и почти бедных домохозяйств, чистой воды и экологической санитарии в сельской местности, развития производства и бизнеса в неблагополучных районах и студентов, поэтому нет никакой двусмысленности в оценке конкуренции за источники капитала.

Кредит предназначен для подходящего человека

Анализ данных о заёмных средствах домохозяйств, основанный на общественном мнении, показал, что все эти домохозяйства являются бенефициарами, имеют потребность в заёмном капитале и используют его по назначению, а также выполняют обязательства по полной уплате процентов в соответствии с государственными нормами. Причина заимствования средств по неверному адресу: Поскольку некоторые руководители сберегательно-кредитных групп не понимали правил Банка социальной политики, регулирующих процесс создания группы, они позволили вышеуказанным домохозяйствам из других деревень присоединиться к группе для получения заёмного капитала.

Г-н Тран Кхак Ти, директор Банка социальной политики округа Аньшон, сказал: «В декабре 2016 года в ходе проверки Банка социальной политики округа Аньшон было обнаружено, что адреса ряда домохозяйств не соответствовали адресам в записях о кредитах в сберегательных и кредитных группах деревень с суммами от 8 до 30 миллионов донгов из различных льготных программ кредитования, выплаченными должностным лицам Народного комитета коммуны Хойшон. Вся сумма кредитов по неправильным адресам, упомянутым выше, была взыскана Банком социальной политики округа Аньшон, коллективное руководство Народного комитета коммуны и связанные с ним организации и союзы находятся в процессе организации обзора ответственности, все руководители сберегательных и кредитных групп, допустившие нарушения, были заменены.

Согласно Решению 30-2007/QD-TTg от 5 марта 2007 года, обнародовавшему список административных единиц в сложных районах, Хойсон по-прежнему относится к сложным районам, поэтому должностные лица также могут занимать капитал для производства и бизнеса при наличии действительных документов и бизнес-плана. В 2015 году коммуна Хойсон была исключена из списка сложных районов (согласно Решению 1049/QD-TTg от 26 июня 2014 года премьер-министра), поэтому домохозяйства не смогут занимать капитал в рамках программы производства и бизнеса для сложных районов. Таким образом, такие клиенты, как г-жа До Тхань Ту Уен, которая заняла в 2013 году, и г-н Цао Сюань Цун, который занял в 2014 году для производства и бизнеса, являются правильными субъектами, нет никакой истории о вырывании капитала у бедных.

Проект водоснабжения был профинансирован за счёт кредита банка социальной политики семьи г-на Буй Суан Дая из Хойсона, провинция Аньшон. Фото: Вьет Фыонг

Что касается Программы обеспечения сельской чистой водой и санитарной обстановки в соответствии с Решением № 62/2004/QD-TTg от 16 апреля 2004 года Премьер-министра, домохозяйства, законно проживающие в сельской местности, которые не имеют чистой воды или санитарно-технических сооружений или имеют их, но не соответствуют стандартам и не обеспечивают гигиену, а также домохозяйства, которые после погашения всей задолженности по кредитам нуждаются в новых кредитах для строительства новых или ремонта и модернизации сельских объектов обеспечения чистой водой и санитарно-гигиенической обстановки, которые использовались в течение многих лет, повреждены, изношены и не соответствуют Национальным техническим стандартам, подтвержденным Народным комитетом на уровне коммуны, по-прежнему имеют право на заимствование капитала из программы.

Однако, несмотря на отсутствие злоупотреблений капиталом со стороны малоимущих и бенефициаров программы, допущенные ошибки отчасти являются обязанностью уполномоченных ассоциаций, местных органов власти и Банка социальной политики всех уровней, осуществлявших проверку и надзор за деятельностью, порученной низовым организациям, в соответствии с руководством, изложенным в документе № 3775/NHCS-KTNB. Вышеуказанный инцидент свидетельствует о том, что повышение качества деятельности сберегательно-кредитных групп является вопросом, которому должны уделять внимание Правление сберегательно-кредитных групп и уполномоченные ассоциации. Банку социальной политики необходимо и далее консультировать Совет директоров с целью поручить уполномоченным общественно-политическим организациям и Комитету по сокращению бедности на уровне общин уделять внимание и внимательно контролировать деятельность сберегательно-кредитных групп в деревнях (поселениях), помогая заемщикам вступать в сберегательно-кредитные группы по правильному адресу проживания; регулярно проверять использование кредитов, чтобы помочь заемщикам использовать их по назначению и эффективно.

Вьет Фыонг