О льготных кредитах в Аньсоне

(Баонхян) — В последнее время общественное мнение освещало вопрос о том, что льготный капитал, выделяемый в рамках программ помощи малоимущим и неблагополучным домохозяйствам, выделялся должностным лицам Народного комитета коммуны Хойсон района Аньшон для получения кредитов. Заявки на кредиты с неверными адресами всё же были одобрены руководством Народного комитета коммуны, чтобы должностные лица могли получить льготный капитал в банке социальной политики. Однако после проверки выяснилось, что всё было не совсем так...

Что говорят инсайдеры?

Согласно отчету, 4 домохозяйства, заимствующие капитал в коммуне Хойсон, указали неверные адреса, а 3 домохозяйства заняли капитал у неправильных субъектов, но Народный комитет коммуны все равно подтвердил им право на заимствование льготного кредитного капитала.

Чтобы выяснить правду, мы отправились в дом госпожи До Тхань Ту Уен в Гамлете 4, коммуне Хойсон, Аньшон. Приняв нас, госпожа Уен сказала: «Будучи низкооплачиваемой сотрудницей по контракту в партийном комитете, мы с мужем в 2013 году обсуждали вопрос о займе для развития экономики. Получив кредит в размере 30 миллионов донгов от государственного банка и сберегательных сбережений, семья вложила средства в строительство коровника и открыла мастерскую по механической и деревообработке».

Плотницкая мастерская семьи г-жи До Тхань Ту Уен в деревне № 4 коммуны Хойсон (Аньшон). Фото Вьет Фыонг.

«В то время в коммуне действовала программа кредитования для развития экономики в проблемных районах, финансируемая банком, поэтому я завершила процедуру получения кредита. Кредит был предоставлен на нужную целевую и инвестиционную цель, но для удобства ежемесячной уплаты процентов банку я завершила процедуру получения кредита в деревне 3 (которая должна была быть деревней 4, где я живу). Я не ожидала, что только из-за неправильного адреса деревни в заявке наш капитал будет возвращён раньше срока, а руководитель группы по кредитованию будет наказан», — сказала г-жа Уйен.

В 2013 году г-н Буй Сюань Дай был секретарём Союза молодёжи деревни 5. Он подал заявку на получение займа в Союзе молодёжи деревни 3 в размере 12 миллионов донгов по программе обеспечения чистой водой для инвестирования в систему водоснабжения и туалеты. Г-н Дай рассказал: «4 года назад я занял 12 миллионов донгов для инвестирования в эту систему, но этого всё равно не хватило бы на строительство нормального туалета. Люди стали считать меня чиновником, наживающимся на кредитах бедных семей. Я знал, что это неправильно, потому что не знал, как вступить в группу; но мы брали займы у нужных людей, использовали кредит по назначению и выплачивали основной долг и проценты, так что не было никаких долгов или какой-либо эксплуатации».

Заемщики заявили, что они должностные лица, но на самом деле это были в основном контрактные работники, сталкивающиеся со многими жизненными трудностями. Г-н Нгуен Хыу Зунг, председатель Народного комитета коммуны Хойсон, сказал: В случае с г-ном Буй Суан Даем, который занял 12 миллионов донгов в 2013 году, в то время он был штатным полицейским коммуны, получая зарплату 920 000 донгов в месяц; г-жа До Тхань Ту Уен заняла в 2013 году для инвестирования в коровники и механическую мастерскую, она была всего лишь контрактной сотрудницей офиса партийного комитета коммуны с зарплатой 1,1 миллиона донгов в месяц. Причина, по которой эти люди заняли по неправильному адресу, заключалась в том, что они были активными членами Союза молодежи, поэтому они думали, что подадут заявку на вступление и займ капитала в сберегательно-кредитную группу, уполномоченную Союзом молодежи в деревне 3, чтобы легко платить проценты и основную сумму в соответствии с правилами, здесь не было никакой личной выгоды. Фактически, на момент, когда эти домохозяйства брали в долг капитал, процентная ставка по этим программам уже составляла 0,9% в месяц, что эквивалентно 10,8% в год, т.е. она равнялась рыночной процентной ставке, а не была столь льготной или «выгодной», как думают многие.

Также следует уточнить, что на протяжении многих лет все те, кто испытывал необходимость в заимствовании капитала из программ политического банка в коммуне Хойсон, полностью обеспечивали свои источники капитала для программ кредитования бедных и почти бедных домохозяйств, обеспечения чистой водой и улучшения экологической санитарии в сельской местности, развития производства и бизнеса в неблагополучных районах и поддержки студентов, поэтому нет никакой двусмысленности в оценке конкуренции за источники капитала.

Кредит предназначен для подходящего человека

В результате проверки домохозяйств, берущих кредит, на основе общественного мнения было установлено, что все эти домохозяйства имели право на получение кредита, нуждались в нем и использовали его по назначению, а также выполняли обязательства по выплате процентов в полном объеме в соответствии с государственными нормами. Причина заимствования капитала по неверному адресу: Поскольку некоторые руководители групп сберегательного и ссудного капитала не понимали правил Вьетнамского банка социальной политики, регулирующих процесс создания группы, они гибко разрешили вышеуказанным домохозяйствам из других деревень присоединиться к группе для получения кредита.

Г-н Тран Кхак Ти, директор Банка социальной политики округа Аньшон, сказал: «В декабре 2016 года в ходе проверки Банк социальной политики округа Аньшон обнаружил ряд домохозяйств с адресами, которые не соответствовали адресам в записях о кредитах в сберегательных и кредитных группах деревень с суммами от 8 до 30 миллионов донгов из различных льготных программ кредитования, которые были выплачены должностным лицам Народного комитета коммуны Хойшон. Вся сумма кредитов, выданных на неправильные адреса, упомянутые выше, была взыскана Банком социальной политики округа Аньшон, коллективное руководство Народного комитета коммуны и связанные с ним организации и союзы находятся в процессе организации обзора ответственности, все руководители сберегательных и кредитных групп, допустившие нарушения, были заменены.

Согласно Решению 30-2007/QD-TTg от 5 марта 2007 года, обнародовавшему список административных единиц в неблагополучных районах, Хойсон по-прежнему находится в неблагополучном районе, поэтому должностные лица также могут занимать капитал для производства и бизнеса при наличии действительных документов и бизнес-плана. В 2015 году коммуна Хойсон была исключена из списка неблагополучных общин (согласно Решению 1049/QD-TTg от 26 июня 2014 года премьер-министра), поэтому домохозяйства не смогут занимать капитал в рамках программы производства и бизнеса для неблагополучных районов. Таким образом, такие клиенты, как г-жа До Тхань Ту Уен, которая заняла в 2013 году, и г-н Цао Сюань Цун, который занял в 2014 году для производства и бизнеса, являются правильными субъектами, нет никакой истории о вырывании капитала у бедных.

Проект водоснабжения был профинансирован за счёт кредита банка социальной политики семьи г-на Буй Суан Дая из Хойсона, провинция Аньшон. Фото: Вьет Фыонг

Что касается Программы по обеспечению сельской чистой водой и санитарии в соответствии с Решением № 62/2004/QD-TTg от 16 апреля 2004 года премьер-министра, то домохозяйства, законно проживающие в сельской местности, которые не имеют чистой воды или санитарных условий или имеют удобства, но они не соответствуют стандартам или не обеспечивают гигиену, а также домохозяйства, которые после погашения всей задолженности по кредитам нуждаются в новых кредитах для строительства новых или ремонта и модернизации сельских объектов по обеспечению сельской чистой водой и санитарии в целях обеспечения окружающей среды, которые использовались в течение многих лет, повреждены, изношены и не соответствуют Национальным техническим стандартам, подтвержденным Народным комитетом на уровне коммуны, по-прежнему имеют право на заимствование капитала из программы.

Однако, несмотря на отсутствие злоупотреблений капиталом со стороны малоимущих и бенефициаров программы, допущенные ошибки отчасти являются обязанностью уполномоченных ассоциаций, местных органов власти и Банка социальной политики всех уровней при проверке и надзоре за деятельностью, порученной низовым организациям, в соответствии с руководством, изложенным в документе № 3775/NHCS-KTNB. Вышеуказанный инцидент свидетельствует о том, что повышение качества деятельности сберегательно-кредитных групп является вопросом, которому должны уделять внимание Правление сберегательно-кредитных групп и уполномоченные ассоциации. Банку социальной политики необходимо и далее консультировать Совет директоров с целью поручить уполномоченным общественно-политическим организациям и Комитету по сокращению бедности на уровне общин уделять внимание и внимательно контролировать деятельность сберегательно-кредитных групп в деревнях (поселениях), помогая заемщикам вступать в сберегательно-кредитные группы по правильному адресу проживания; регулярно проверять использование кредитов, чтобы помочь заемщикам использовать их по назначению и эффективно.

Вьет Фыонг