О повреждении дороги карьерным транспортным средством в Хынг Йен Наме (Хунг Нгуен)

(Baonghean) - В середине августа 2015 года газета Nghe An получила петицию от жителей коммуны Хынгйеннам, в которой утверждалось, что тяжелые грузовики строительных компаний, занимающихся добычей камня, повреждают жилые дороги, загрязняя окружающую среду...

Люди в коммуне Хынгйеннам подали заявления, проживающие в деревнях Хо Но, Дай Фу, 4, 5, 6... В заявлении люди указали: В 2009 году частное предприятие Phuoc Thuy было одобрено провинцией, что позволило ему инвестировать в разработку каменного карьера деревни Дай Бан (коммуна Хынгйеннам). Перед началом эксплуатации предприятие Phuoc Thuy должно было выполнить свое обязательство перед народом по открытию дороги, которая будет служить жизни людей и объединять добычу полезных ископаемых. После этого это предприятие осуществило компенсацию за расчистку участка, компенсацию и поддержку 320 домохозяйств, чтобы открыть дорогу шириной 10 м и длиной 4 км. С тех пор, как дорога была расширена, люди получили много пользы, как для удобства путешествий, так и для развития производства и потребления товаров от разведения скота и выращивания сельскохозяйственных культур на фермах. Однако с начала 2015 года, когда компания Golden City Minerals Joint Stock Company инвестировала в карьер в деревне Хо Но, использование большого количества большегрузных автомобилей для перевозки оборудования и строительства шахты привело к разрушению дороги. Большие грузовики, движущиеся на большой скорости, создают пыль и загрязняют окружающую среду, что негативно сказывается на жизни людей, особенно детей школьного возраста...

Происхождение и нынешнее состояние дороги

Исследования показали, что в деревне Хо Но насчитывается 65 домохозяйств и 345 жителей. Изначально жители жили в деревнях 5, 6a, 6b и т.д., которые часто затапливаются в коммуне Хынгйеннам. До 2010 года дорога к деревне Хо Но, проходящая через производственные зоны, была прорыта самими жителями. Ширина дороги составляла всего 3 метра, что затрудняло передвижение, особенно в сезон дождей. Когда частная компания Phuoc Thuy получила лицензию от провинции на разработку карьера в этом районе, жители запросили инвестиции в модернизацию дороги.

Грузовик, перевозящий грунт и камни, едет из деревни Хо Но (коммуна Хынг Йен Нам) на улицу Нгуен Ван Трой (фото сделано 24 августа)

В июле 2009 года Народный комитет района Хынг Нгуен выдал документ № 430/UBND-CT, одобряющий частное предприятие Phuoc Thuy на инвестирование в модернизацию дороги от км 10+500 улицы Нгуен Ван Трой до деревни Дай Фу, коммуны Хынг Йен Нам, для обслуживания передвижения и производства людей в этом районе, а также горнодобывающей деятельности в горном карьере Дай Бан; 8 декабря 2009 года вышел документ № 779/UBND-CT, подтверждающий строительство дорожных работ этим предприятием...

После одобрения компетентного органа частное предприятие Phuoc Thuy наняло консультанта для проведения обследования и рассмотрения вопроса о корректировке маршрута с целью обеспечения прохождения технических процедур для одобрения компетентным органом; затем в течение двух инвестиционных периодов была выплачена компенсация за расчистку участка для расширения дороги до 10 м; было завершено устройство дорожного полотна и фундамента, а также сооружение нескольких дренажных труб.

Прибыв в деревню Ксо Но, мы заметили, что дорога от улицы Нгуен Ван Трой до входа в карьер горы Да Зунг имела довольно хорошее основание, широкую поверхность и была вымощена щебнем, но на ней было много больших выбоин. День был жаркий и солнечный, но по дороге ехало довольно много больших грузовиков с контейнерами, полными грязи и камней. Они мчались на довольно высокой скорости, поднимая клубы пыли. Поскольку грузовики не были укрыты брезентом, грязь и камни были разбросаны по дороге, а также на дороге образовались выбоины и лужи, что значительно затрудняло движение. Многие жители по обе стороны дороги выражали свое недовольство, когда их спрашивали.

Г-н Ле Нгок Лонг (житель деревни Ксо Но) рассказал, что ситуация с грузовиками, перевозящими грунт и камни, загрязняющими окружающую среду и угрожающими безопасности людей, продолжается уже несколько месяцев. В июле 2015 года, испытывая недовольство, г-н Лонг и многие жители деревни Ксо Но установили заграждение, чтобы перекрыть дорогу и не допустить проезда горнодобывающих машин...

Дорожное покрытие расчищено грузовиками и не отремонтировано, что приводит к образованию пыли и серьезному загрязнению среды обитания.

По словам г-на Фам Чонг Лана, старосты деревни Хо Но: «В процессе добычи, производства и транспортировки камня частное предприятие Phuoc Thuy ежегодно ремонтирует дорожное покрытие; в жаркую погоду дорогу ежедневно поливают водой, чтобы предотвратить образование пыли. Однако, когда акционерная компания Golden City Minerals инвестировала в горнодобывающую промышленность, всё изменилось». Оба предприятия безответственно относятся к людям и к дороге. Дорожное покрытие разрушено снегоочистителями и не ремонтируется; крупногабаритные и перегруженные машины, перевозящие грязь и камни, создают пыль и серьёзно загрязняют жилую среду, но отказываются её поливать. Кроме того, они создают проблемы на дорогах, особенно для детей школьного возраста. В знак недовольства жители установили заграждения, чтобы перекрыть дорогу и заставить их взять на себя ответственность. После этого приехала районная полиция; затем вмешалось и правительство коммуны, которое потребовало от жителей убрать заграждения, чтобы пропустить машины. Люди убрали заграждения, но проблема, с которой они обращались, так и не была решена. Поэтому люди писали петиции в органы власти всех уровней и в прессу...

«Узел» проблемы

В ходе расследования мы выяснили, что «узким местом» проблемы является спор между двумя предприятиями по поводу использования и инвестиций в модернизацию дороги, ведущей к карьерам, проходящей через деревню Хо Но. Широкая дорога в её нынешнем виде появилась благодаря первоначальным инвестициям предприятия Phuoc Thuy. Поэтому, когда акционерное общество Golden City Minerals, работающее в той же отрасли, использовало этот маршрут для перевозки грузов, но «забыло» о первоначальных инвестициях, возникло недовольство. Поэтому, когда акционерное общество Golden City Minerals обратилось с просьбой инвестировать в бетонирование дороги для преодоления выбоин и пыли, частное предприятие Phuoc Thuy не согласилось.

На встрече двух предприятий 25 августа 2015 года в штаб-квартире полиции округа Хунг Нгуен представитель компании Phuoc Thuy выразил свое мнение: «Расчет общей компенсации для людей и фундамента, который компания Phuoc Thuy фактически построила, обе стороны совместно инвестируют в дополнительное дорожное покрытие в соответствии с проектом». Оценка смет двух сторон на строительство дороги и дорожного покрытия, тендер на строительство дорожного покрытия. Общие инвестиции будут разделены пополам, расходы на строительство будут нести два подразделения, а ответственность и выгоды будут равными. Однако представитель компании Golden City не согласился с этим планом и попросил инвестировать в улучшение дорожного покрытия от карьера до улицы Нгуен Ван Трой и обновление дороги, простирающейся до объездной дороги города Винь. Расходы будет нести Golden City, а также поддержит компанию Phuoc Thuy в размере 100 миллионов донгов. Однако компания Phuoc Thuy отклонила эту просьбу.

Предприятие Phuoc Thuy засыпает щебень для подготовки к строительству дороги

В беседе с журналистами компания Phuoc Thuy Enterprise заявила: «Если Phuoc Thuy инвестирует, модернизирует и асфальтирует дорогу, Golden City должен поддержать Phuoc Thuy 4 миллиардами донгов, а если Golden City построит дорогу, он должен поддержать Phuoc Thuy 2 миллиардами донгов в качестве первоначальных инвестиций». «Чтобы модернизировать дорогу к карьеру (длиной 2 км, шириной 3 м) до уровня 4 км и ширины 10 м, как сейчас, мы компенсировали 300 домохозяйствам около 400 участков земли, в основном восстановленных, без права собственности. Кроме того, мы также поддерживаем выращивание сельскохозяйственных культур на этих землях и оказываем другую поддержку. И это не говоря уже о стоимости строительства дороги. Таким образом, если Golden City не сможет достичь соглашения, Phuoc Thuy сам инвестирует и модернизирует дорогу на втором этапе и не позволит этой компании использовать эту дорогу совместно». «В настоящее время наша компания направила в Народный комитет коммуны Хынг Йен Нам обязательство продолжить реализацию проекта...», - сообщила представитель предприятия Фыок Туй г-жа Фам Тхи Туй.

В ходе обсуждения компания Phuoc Thuy Enterprise также предоставила ряд документов, связанных с инвестициями в строительство дороги, в том числе отчёт об обзоре базовой проектной документации по строительству дороги к карьеру Хонг Ванг в коммуне Хынгйен Нам, подготовленный компанией Construction Investment Consulting Joint Stock Company 198 с общим объёмом инвестиций (по цене материалов в первом квартале 2010 года) в размере 11 202 964 000 донгов, а также протоколы о компенсации и поддержке рекультивированных земель для каждого домохозяйства. Однако компания не предоставила конкретных данных об общей стоимости инвестиций в строительство дороги, а также о компенсации для поддержки домохозяйств.

Что касается Golden City, то, выступая перед журналистами, председатель совета директоров компании г-н Буй Минь Туан заявил: «Честно говоря, мы также очень благодарны компании Phuoc Thuy Enterprise за вклад в инвестирование и расширение дороги к первоначальному карьеру. Golden City также хочет достичь соглашения о совместном использовании дороги для добычи, но Phuoc Thuy Enterprise не предоставляет никакой информации об уровне первоначальных инвестиций, говоря то одно, то другое, поэтому мы не знаем, на чём основываться при расчёте уровня поддержки...».

Г-н Туан также выразил пожелание компании Golden City взять на себя ответственность за инвестиции в модернизацию дорожного покрытия от карьера до улицы Нгуен Ван Трой, одновременно обновив дорогу, простирающуюся от улицы Нгуен Ван Трой до объездной дороги города Винь, и поддержать предприятие Фуок Туй выделением 500 миллионов донгов...

По словам г-на Нгуена Ван Хьеу, председателя Народного комитета коммуны Хынгйеннам, после встречи с представителями двух предприятий 25 августа Народный комитет района Хынгнгуен поручил коммуне выступить посредником в организации встреч акционерной компании Golden City Minerals с частным предприятием Phuoc Thuy для обсуждения инвестиций в модернизацию дороги. Однако до сих пор предприятия не нашли общего мнения.

Необходимо объединиться ради общей цели

Чтобы полностью решить проблему выбоин и пылевого загрязнения, удовлетворить повседневные потребности людей и создать удобства для предприятий, осуществляющих поездки на шахты, необходимо сотрудничество и вклад как предприятий, так и отдельных лиц, объединенных общей целью инвестирования в модернизацию дороги. При этом обе компании должны понимать, что независимо от того, кто инвестирует в модернизацию дороги, она по-прежнему остается дорогой общего пользования, находящейся в ведении государства и не принадлежащей какой-либо организации или частному лицу. Помимо обслуживания предприятий, следующих к шахтам, дорога также служит интересам жизни людей и потребностям местного экономического и социального развития. Следовательно, любая организация или физическое лицо, использующие инвестиции в модернизацию этой дороги и препятствующие ее эксплуатации и использованию другими, нарушают закон.

Тем не менее, первоначальные заслуги предприятия Phuoc Thuy в открытии дороги нельзя отрицать. И когда более позднее предприятие, Golden City, намеревалось объединить усилия для инвестирования в асфальтовое покрытие и поддержки первоначальных инвестиционных затрат на открытие дороги, предприятию Phuoc Thuy также нужна была добрая воля, чтобы создать условия для реализации Golden City. Со стороны компании Golden City необходимо видеть, что сегодняшняя широкая дорога появилась благодаря первоначальным инвестициям и модернизации предприятия Phuoc Thuy, которые должны были делиться и поддерживаться соответствующим образом. Просьба людей о широкой, чистой дороге совершенно законна. Однако требование следовать юридическим процедурам и установление барьеров для предотвращения доступа предприятий к разработке рудника является незаконным действием, которое должно быть осуждено.

Со стороны администрации района Хынг Нгуен необходимо продемонстрировать роль арбитра в разрешении спора между двумя предприятиями. В ближайшее время необходимо начать работу с двумя предприятиями для уточнения обязанностей и достижения соглашения по инвестиционному плану, модернизации дороги, обеспечивая гармонию интересов сторон и местного населения. Любое предприятие, которое в силу личных интересов намеренно создает трудности в процессе эксплуатации, использования и модернизации дороги, должно быть решительно и строго пресечено в соответствии с положениями закона. При необходимости горные работы могут быть приостановлены. Для того чтобы иметь разумный план поддержки, предприятие Фуок Туй должно предоставить достоверное обоснование первоначальной стоимости инвестиций в дорогу к карьеру.

После этого Народный комитет района Хынг Нгуен может пригласить посредника для расчета общей суммы инвестиций в совместно эксплуатируемый двумя предприятиями участок дороги по текущим ценам (включая компенсацию за расчистку участка, строительство дорог с твердым покрытием и укладку дорожного покрытия). Общая сумма инвестиций, за вычетом амортизации, начисленной предприятием Фыок Туй за последние годы, будет разделена пополам, чтобы оба предприятия могли внести свой вклад в строительство.

Команда репортеров