«Американский фактор» сближает Россию и Китай

С 1972 года советско-китайский раскол стал краеугольным камнем американской внешней политики и политики безопасности. Любые попытки заключить предварительное соглашение или даже союз – будь то молчаливое, предположительное или письменное – направленные против США, были пресечены. Визит в Китай в 1972 году президента Ричарда Никсона и советника по национальной безопасности Генри Киссинджера разрушил этот советско-китайский союз.

Однако нынешние приоритеты внешней политики США не только позволяют, но и способствуют сближению России и Китая — несмотря на противоречия и даже конфронтацию между Москвой и Пекином.

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин. Фото: Агентство по охране окружающей среды

Америка игнорирует конфликты между Россией и Китаем

Стороны также расходятся во мнениях по ряду важных аспектов изменения климата. 13 декабря 2021 года Россия наложила вето на резолюцию Совета Безопасности ООН, в которой изменение климата было признано угрозой международному миру и безопасности. Китай воздержался при голосовании по этой резолюции.

Месяцем ранее на климатической конференции ООН Китай подписал соглашение с США, которое спецпредставитель Джон Керри назвал «дорожной картой будущего сотрудничества» по сокращению выбросов парниковых газов.

Сотрудничество между США и Китаем, возможно, продолжается, но в ходе видеоконференции 15 декабря 2021 года президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин заверили друг друга во взаимной поддержке и сообщили миру, что у двух сторон общее видение важных геополитических вопросов.

Хотя дружба между Россией и Китаем — это всего лишь дружба, а не союз, послание ясно: оба лидера недовольны тем, как Америка ведет себя в мире, и находятся на одной стороне, чтобы положить конец эпохе американского доминирования.

Для США это рассматривается как серьёзное препятствие. Снижение доли США в мировом ВВП очевидно и необратимо. Тем не менее, США по-прежнему остаются самой могущественной державой в мире. Следовательно, существует вероятность, что опытная дипломатия США сможет помешать сближению Китая и России.

Америка упустила много возможностей.

У президента США Билла Клинтона была прекрасная возможность сформировать новый мировой порядок, подобный тому, что создал президент Гарри Трумэн сразу после Второй мировой войны. Клинтон был рад лидирующей позиции Америки в мире, но не осознал, что она не продлится долго. Его преемники расплачиваются за это упущение.

Ещё одна возможность представилась президенту Джорджу Бушу-младшему после терактов 11 сентября 2001 года. Мир был готов последовать примеру Америки, когда Вашингтон призвал к глобальной мощи в общей борьбе с терроризмом. Вместо этого Буш выбрал коалицию добровольцев — узкую коалицию, которая не учитывала интересы многих других стран.

Однако в первом десятилетии XXI века Соединённые Штаты, бесспорно, были державой номер один. Буш ясно дал понять, что при необходимости Соединённые Штаты применят военную силу для достижения своих целей. И друзья, и соперники скорректировали свою политику соответствующим образом. Но многим это не понравилось.

Президент Барак Обама пытался переманить друзей в мире, где дружба менее важна, чем коренные интересы. Его усилия были оценены по достоинству, но не увенчались успехом. Потенциальные противники начали полагать, что Соединённые Штаты отказываются от своей военной мощи. Это впечатление привело к тому, что противники Америки стали более охотно бросать вызов водам, где риск американского военного возмездия минимален. Региональные конфликты всё больше выходят из-под контроля Америки.

Союзники начинают сомневаться в готовности США выполнить свои писаные и неписаные обязательства прийти им на помощь. Система альянсов США ослабла, открыв Китаю и России, а также региональным державам, таким как Турция, возможность закрепиться по всему миру, в то время как превосходство США постепенно ослабевает.

Внешняя политика и политика безопасности президента Дональда Трампа неясны, что превращает хорошую политику в азартную игру и создает впечатление корабля без капитана.

После вступления в должность в феврале 2021 года у Джо Байдена всё ещё будет возможность переориентировать внешнюю политику США. Байден сталкивается со множеством вызовов и проблем, таких как Китай, Россия, Тайвань, Украина, Иран и Северная Корея. Эти проблемы могут быть решены только в том случае, если он будет готов определить, что может принять Америка, как Вашингтон будет реагировать на внешние кризисы и каковы его главные цели для Америки и всего мира.

Если это удастся, у любой проблемы найдётся решение; если нет, г-н Байден увязнет в болоте. Фундаментальный вопрос заключается в том, совпадает ли самовосприятие Америки с восприятием её другими странами, и как изменится баланс сил.

Россия — это не Советский Союз времен холодной войны

Одна из самых острых проблем сегодня — Украина. Россия продолжает настаивать на своём праве блокировать членство Украины в НАТО и ограничивать присутствие альянса в Восточной Европе. Западные страны склонны рассматривать это противостояние как пережиток холодной войны, в которой США, их европейские союзники и НАТО противостояли Советскому Союзу (ныне России), а Китай сохранял нейтралитет. Но холодная война закончилась, и перспективы такого решения кажутся маловероятными.

Интересы России и Китая в отношении будущего Украины различаются стратегически и экономически. Опасения России относительно потенциальной угрозы с украинской территории мало связаны с опасениями Китая.

В экономическом плане интересы сторон противоположны. Россия стремится заполучить украинские ресурсы. Китай не допустит этого; Пекин импортирует из Украины железную руду, зерно, нефть и чёрные металлы для диверсификации своей цепочки поставок и не желает российского контроля. Более 10 лет назад Китай и Украина подписали соглашение о стратегическом партнёрстве. В июне 2021 года, в 10-ю годовщину этого соглашения, обе стороны подчеркнули важность этих отношений.

Однако политика США сблизила Россию и Китай по вопросу, по которому обе страны расходятся во мнениях. Вашингтон упустил возможность воспользоваться расхождением интересов Москвы и Пекина.