Thực hiện chính sách bảo hiểm nông nghiệp: Vẫn còn những băn khoăn

(Baonghean.vn) Chính sách bảo hiểm nông nghiệp được triển khai thí điểm từ 1/7/2010, song do chính sách ban hành chưa đầy đủ, các ban chỉđạo của các tỉnh thành lập chậm, công ty bảo hiểm còn e ngại, nên dự kiến phải đến đầu vụ sản xuất đông xuân 2012 Nghệ An mới thực hiện được...

Bảo Việt và Bảo Minh là hai đơn vịđược Bộ Tài chính chỉđịnh là đơn vị trực tiếp triển khai chính sách bảo hiểm xuống nông dân trên địa bàn cả nước. Ở Nghệ An, đối tượng được bảo hiểm là cây lúa và gia súc. Do thí điểm chỉ một tỉnh 3 huyện, một huyện 3 xã nên Bảo Việt và Bảo Minh đã ký thỏa thuận đồng bảo hiểm với tỷ lệ 60/40. Nghĩa là tại Nghệ An, Bảo Việt chịu trách nhiệm là công ty bảo hiểm đứng đầu, còn Bảo Minh là công ty đồng bảo hiểm.

Tài sản lớn của anh Hải (Hưng Long - Hưng Nguyên).

Công ty Bảo Việt trực tiếp làm việc với dân và thỏa thuận trong trường hợp xẩy ra tổn thất lớn (vượt quá 5% vốn chủ sỡ hữu của công ty bảo hiểm đứng đầu), các bên huy động nguồn lực lẫn nhau trên cơ sở tỷ lệđồng bảo hiểm. Công ty đồng bảo hiểm sẽ tạm ứng cho công ty bảo hiểm đứng đầu theo tỷ lệđã cam kết. Ngược lại, ở một số tỉnh khác, Bảo Minh lại là công ty bảo hiểm đứng đầu, còn Bảo Việt là công ty đồng bảo hiểm.

Bảo Việt sẽ trực tiếp tiếp xúc với nông dân, thương thảo và ký kết hợp đồng bảo hiểm, đơn bảo hiểm cho các sản phẩm Bảo hiểm nông nghiệp của Nghệ An; theo dõi việc thực hiện hợp đồng trong suốt thời gian bảo hiểm, theo dõi thu phí, sửa đổi các điều khoản liên quan đến hợp đồng. Khi tổn thất, Bảo Việt chịu trách nhiệm tiếp cận thông tin, xử lý thông tin tổn thất, giám định, giải quyết mọi khiếu nại bồi thường của khách hàng, Chịu trách nhiệm tranh tụng tại cơ quan tài phán. Còn công ty đồng bảo hiểm là Bảo Minh hoàn trả tiền bồi thường đối với các khoản nợ thuộc cam kết của mình.

Mặc dù theo dự kiến, ngày 1/10/2011 sẽđồng loạt triển khai chính sách bảo hiểm nông nghiệp trong cả nước, nhưng đến nay, công tác chuẩn bị chưa xong. Ngày 18 và 19 tháng 10/2011, Bộ Tài chính mới tổ chức hội thảo với các công ty bảo hiểm về các nội dung: Hệ thống phân phối bảo hiểm, đại lý bảo hiểm, hoa hồng bảo hiểm, giao kết hợp đồng, thời điểm phát sinh trách nhiệm bảo hiểm, chếđộ báo cáo, phương thức phối hợp, triển khai.

Ông Phan Bá Trung - Giám đốc Công ty Bảo hiểm Bảo Việt Nghệ An, cho biết: Bảo Việt đã sΩn sàng để triển khai chính sách. Đây là một chính sách bảo hiểm phi lợi nhuận, nhưng để thực hiện chính sách nông nghiệp, nông thôn, nông dân của Đảng và Chính phủ, Bảo Việt sẽ nhanh chóng tập trung nhân lực, thống kê địa bàn, đối tượng bảo hiểm và triển khai trong vụđông xuân sắp tới. Còn ông Lê Công Tịnh- Phó Giám đốc Công ty Bảo Việt Nghệ An thì cho hay: Theo chỉđịnh của Sở Nông nghiệp, 3 huyện triển khai thí điểm bảo hiểm cây lúa là Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu. Còn 3 huyện thí điểm bảo hiểm gia súc là: Tương Dương, Đô Lương, Thanh Chương. Hiện chúng tôi đã khảo sát dưới xã, cơ bản là cấp chính quyền cơ sở và người dân đồng tình. Thực hiện thành công chính sách này, cũng là một bước nâng cao uy tín của Bảo Việt.

Theo Quyết định số 315/QĐ của Thủ tướng Chính phủ về bảo hiểm nông nghiệp, thì đối với hộ nghèo phí bảo hiểm sẽđược miễn toàn bộ. Nhưng còn hộ cận nghèo sẽ phải nộp 20%, hộ trung bình nộp 40% số phí bảo hiểm. Bảo Việt cũng tỏ ra lo lắng không biết bà con nông dân có nộp không. Rồi bảo hiểm gia súc ở Tương Dương, trong khi bà con còn tập quán thả rông, chăn nuôi chưa đúng qui trình, liệu có rủi ro cho công ty Bảo hiểm không... Bảo hiểm nông nghiệp chi trả trong trường hợp thiên tai, dịch bệnh nhưng hiện nay ở Nghệ An nói riêng và cả nước nói chung, có thể nói thiên tai và dịch bệnh luôn rình rập đối với lúa và vật nuôi.

Đối với người nông dân thuộc diện được bảo hiểm, cần quan tâm đến thời điểm phát sinh trách nhiệm bảo hiểm. Đó là khi hợp đồng bảo hiểm đã được giao kết và bên mua bảo hiểm đã đóng đủ phần phí bảo hiểm không được Nhà nước hỗ trợ và có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền vềđối tượng thuộc diện được Nhà nước hỗ trợ.

Trò chuyện với phóng viên về chính sách bảo hiểm nông nghiệp, ông Nguyễn Thọ Cảnh - Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT, cho rằng: Đây là một chính sách rất nhân văn của Đảng và Nhà nước, hỗ trợ cho nông dân khi bị rủi ro từ thiên tai, dịch bệnh. Cơ quan tham gia bảo hiểm sẽ rất vất vả, và cần phải xoá tư tưởng khi chưa có cơ quan bảo hiểm thì phun thuốc trừ sâu đầy đủ, nay có bảo hiểm rồi lại ỷ lại cho bảo hiểm... Ông Cảnh cũng cho rằng: Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ phí cho nông dân thường xuyên, lâu dài, vì đối với đại đa số nông dân, số phí bảo hiểm dẫu ít thì vẫn đáng kể với họ.

Hiện nay, đa số nông dân trong tỉnh chưa nắm bắt được chính sách, do Công ty Bảo Việt chưa triển khai xuống cơ sở. Theo Trưởng phòng Nông nghiệp huyện Quỳnh Lưu Nguyễn Xuân Dinh thì, các xã của huyện cũng đã biết về chính sách bảo hiểm nông nghiệp, song triển khai thì huyện đang đợi tỉnh.

Chính sách bảo hiểm nông nghiệp theo chúng tôi được biết hiện nay nhiều nước đã thực hiện và đã đi vào nề nếp. Ở Việt Nam, bây giờ triển khai đã là chậm, nguyên nhân là do chưa ban hành được đầy đủ thủ tục pháp lý. Bộ Tài chính hiện mới ban hành văn bản hướng dẫn và công tác chỉđịnh doanh nghiệp bảo hiểm nay mới thực hiện được và vấn đề hợp đồng bảo hiểm với dân có các quyền lợi, nghĩa vụ thế nào vẫn chưa được rõ.

Châu Lan