Bất cập trong quy hoạch chợ, trung tâm thương mại

(Baonghean) - Ngoài phát triển kinh tế, chợ truyền thống còn là nơi giao lưu văn hóa và bảo tồn bản sắc dân tộc. Trong khi ở miền núi tình trạng một số chợ đầu tư xong không khai thác hiệu quả thì ở miền xuôi, việc phát triển các trung tâm thương mại, các siêu thị trong thời gian gần đây đã dẫn đến những lãng phí trong đầu tư.

Dạo quanh một vòng ở siêu thị Big C, Metro… ở Thành phố Vinh vào ngày thường, hàng quần áo, điện lạnh, gia dụng chất ngồn ngộn, nhưng người mua khá thưa thớt. Tại một số trung tâm thương mại ở Thanh Chương, Diễn Châu… không những vắng khách mà quầy, ốt còn đóng cửa. Nhưng tại một số vị trí như: ở sau siêu thị Big C, trong tầng 1 của Tòa nhà Dầu khí, gần cầu Kênh Bắc, các xe hàng rong bán các mặt hàng quần áo vẫn thu hút khá đông khách hàng đến mua, nhất là giới trẻ. Đáp án ở đây chính là: giá cả. Giá rẻ, hợp mốt, phù hợp với nhiều người tiêu dùng sẽ vẫn bán được. Trong khi đó, một quầy hàng ở chợ Vinh có giá khoảng 5 - 6 tỷ đồng, có quầy 8 - 9 tỷ đồng, thì giá cả ở đó chắc chắn không thể cạnh trạnh với mặt hàng cùng loại mà người bán không chịu phí mặt bằng. Trong vai người cần quầy bán hàng, chúng tôi hỏi giá quầy ở chợ Vinh và được chị Hà - một tiểu thương cho hay, nếu muốn có vị trí đẹp phải tiền tỷ. Nếu muốn thuê lại để bán, thì giá thuê 800 ngàn đồng - 2 triệu đồng/tháng.

Đến nay, trên địa bàn TP Vinh có 25 chợ, trong đó 2 chợ hạng 1 (chợ Vinh và chợ Ga), còn lại 14 chợ hạng 3 và 6 chợ tạm. Cùng với mạng lưới chợ, trên địa bàn đã có siêu thị Big C gắn với tổ hợp thương mại, nhà ở và cho thuê văn phòng Vicentra tại ngã tư chợ Vinh; siêu thị Metro, siêu thị Intimex 1 tại phường Trung Đô, siêu thị Intimex 2 tại đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, Maximax tại đường Nguyễn Thái Học… Việc quy hoạch, hình thành và phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị trong những năm qua đã đáp ứng nhu cầu mua sắm của người dân theo hướng văn minh, hiện đại; phù hợp với xu thế phát triển kinh tế đô thị. Tuy nhiên, các nhà quản lý cần thấy là các siêu thị đã quá nhiều, chưa kể hàng chục trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố đã được cấp phép, nhưng chưa đầu tư xây dựng. Năm 2013, thành phố tiếp tục rà soát, bổ sung và đưa vào Đề án Quy hoạch tổng thể mạng lưới phân phối hàng hóa trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến 2020 đối với chợ và trung tâm thương mại. Theo đó, thành phố tiếp tục kêu gọi, thu hút đầu tư xây dựng hệ thống các trung tâm thương mại và siêu thị đã được phê duyệt theo quy hoạch: Trung tâm thương mại ngã tư chợ Vinh, Trung tâm thương mại phường Hưng Phúc, Trung tâm thương mại kết hợp chợ truyền thống tại chợ Quán Lau, Trung tâm thương mại ngã tư Ga, hệ thống các siêu thị gắn với quy hoạch các dự án khu đô thị mới trên địa bàn thành phố.

Như ở Diễn Châu cũng có tới 11 siêu thị. Xí nghiệp Xây dựng tư nhân số 1 Lai Châu đã đầu tư khu khách sạn, trung tâm thương mại cùng chợ tạm để thay thế chợ Phủ Diễn trước đây. Trong quy hoạch, đơn vị này sẽ dành ra 2.000m2 đất để đầu tư xây dựng chợ Xanh, nhưng không hiểu sao, cuối cùng chỉ còn 1000m2, vì vậy, chỉ đủ bố trí cho một số quầy thực phẩm. Anh Lê Quang Cảnh - một tiểu thương ở chợ cho biết: Chợ này để thay thế cho chợ Phủ Diễn trước, song khi xây dựng, phần dành cho chợ Xanh quá ít, chỉ đủ cho một số hộ kinh doanh thực phẩm ngồi, trong khi đó, bà con chợ Sò (chợ tạm) lại không chịu vào chợ do sợ không bán được hàng, nên họ vẫn ngồi bán ngoài đường. Trong khi chợ đang thừa, Diễn Thành lại xây thêm 1 chợ Phủ Diễn nữa, thế là tiểu thương về kinh doanh ở đó hết, để lại chợ này vắng như “chùa bà đanh”. Đã vào chợ, ai cũng mong chợ bán đủ các loại hàng, song do quy hoạch chợ này không hợp lý, nên người mua cũng không muốn vào, hậu quả là chúng tôi kinh doanh ngày càng thua lỗ”.

Trung tâm thương mại Thanh Chương vẫn chưa đi vào hoạt động.

Tìm hiểu được biết, ngày 28/11/2008, UBND tỉnh có Thông báo số 378/TB-UBND giao cho UBND huyện Diễn Châu xây dựng lại chợ Phủ Diễn (thay cho chợ Phủ Diễn cũ, Xí nghiệp Xây dựng tư nhân số 1 Lai Châu đã đầu tư trung tâm thương mại). Ngày 23/9/2010, Huyện ủy Diễn Châu có Thông báo kết luận số 18-TB/HU, chủ trương đồng ý cho xây dựng chợ trung tâm Phủ Diễn tại xã Diễn Thành. Ngày 9/10/2013, huyện Diễn Châu tiến hành nghiệm thu, đưa chợ trung tâm huyện tại Diễn Thành vào hoạt động. Gọi chợ trung tâm huyện thay thế cho chợ Phủ Diễn trước đây, nhưng do nằm trên địa bàn xã Diễn Thành, nên chủ yếu là tiểu thương xã Diễn Thành kinh doanh. Tiểu thương của thị trấn chống đối quyết liệt và yêu cầu thị trấn cũng phải có chợ. Ngày 5/12/3013, UBND huyện Diễn Châu trả lời kết quả xử lý đơn thư của công dân về đề nghị thị trấn phải có chợ. Theo đó, UBND huyện giao: UBND thị trấn soát xét quỹ đất, khảo sát vị trí và lập hồ sơ, thủ tục trình các cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định của pháp luật. Vậy là, không chỉ thêm một trung tâm thương mại ra đời thay cho chợ Phủ Diễn cũ (hiện nay đang vắng vẻ), thì Diễn Châu lại đang có xu hướng phải xây thêm chợ thị trấn, dù đã có chợ chợ Phủ Diễn mới.

Mặc dù nhận định của Sở Công Thương là vậy, nhưng thực tế cho thấy Siêu thị, Trung tâm thương mại nhiều nhưng lại thiếu. Tỉnh ta đang thiếu những trung tâm thương mại lớn, có đẳng cấp, đáp ứng nhu cầu của các tầng lớp người dân; đồng thời cần quan tâm chất lượng, chủng loại hàng hóa, giá cả... Một số siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh hoạt động chưa phát huy hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực của doanh nghiệp và xã hội; quy hoạch các chợ, siêu thị trên khu vực dân cư chưa hợp lý, chưa mang lại tiện ích thực sự và tiết kiệm thời gian mua sắm cho người tiêu dùng. Mô hình tổ chức hoạt động của các siêu thị chủ yếu do doanh nghiệp tự tổ chức, các siêu thị hoạt động đơn lẻ, rời rạc, thiếu sự kết hợp, liên kết với nhau và với các nhà cung ứng… để tạo ra chuỗi cung ứng hoàn chỉnh. Công tác quản lý quy hoạch chưa được quan tâm, chủ yếu các hộ cá nhân, doanh nghiệp tự phát xây dựng hoặc cải tạo lại từ các cửa hàng, nhà ở trên các địa điểm kinh doanh hiện có.

Giữa hai loại hình chợ truyền thống và trung tâm thương mại, thì việc cân đối ra sao, quy hoạch, bố trí thế nào để cân bằng nhu cầu trao đổi hàng hóa hiện đại và phát triển chợ truyền thống là vấn đề đang đặt ra đối với các nhà quản lý ở nhiều địa phương.

(Còn nữa)

Châu Lan - Ngọc Anh