第二课:陪伴穷人

奇山乡芒隆乡位于海拔近1050米的山谷地带,被誉为义安省的“微型沙巴”,常年气候凉爽,自然风光秀丽。尽管气候和土壤条件优越,但芒隆乡的贫困率仍然很高。这也是地方政府和党委在扶贫工作中关注的问题。近年来,在中央和地方政府扶贫开发计划和项目的推动下,芒隆乡逐步克服困难,利用自然条件和有利条件,结合新农村建设,大力发展社区旅游,并建立了许多经济模式,取得了显著成效。

Quang cảnh xã Mường Lống (Kỳ Sơn). Ảnh: Thành Cường
Muong Long 公社(Ky Son)的景色。照片:Thanh Cuong

芒龙乡人民委员会副主席刘巴楚先生在与我们交谈时激动地表示:落实乂安省人民议会关于支持社区旅游发展一系列政策的第70/2020/NQ-HDND号决议,对该地区3个家庭旅馆每户提供1亿越南盾的资助,对芒龙乡芒龙村提供5500万越南盾的资助,用于发展旅游业。

Hội Nông dân huyện Kỳ Sơn phối hợp với các chuyên gia hướng dẫn người dân Mường Lống phát triển đào, mận. Ảnh tư liệu: C.T.V
奇山县农民协会与专家合作,指导芒隆县农民种植桃子和李子。图片:撰稿人

此外,芒隆县也是联合国全球环境基金和启山县选定的两个实施“提高少数民族知识水平、森林管理能力和生计发展,为西义安生物圈保护区生物多样性保护做出贡献”项目的两个单位之一。该项目旨在提高高地人民的森林保护意识,为当地人民创造生计,帮助他们摆脱贫困,稳定生活。目前,已有35户农户参与了桃李树恢复模式;10户农户参与了OCOP方向的乌鸡发展模式,并获得了品种、饲料和护理技术方面的支持;10户农户参与了育肥牛养殖模式,并获得了技术指导和物资支持等。

Nhờ được hỗ trợ, hướng dẫn phục tráng, những vườn mận Na Ngoi  không chỉ cho thu hoạch về quả mà còn trở thành địa điểm hút khách du lịch. Ảnh: T.N
得益于支持和修复指导,纳尼奥伊梅园不仅硕果累累,还成为了旅游景点。图片:TN

启山县其他许多地方也通过国家可持续减贫目标计划、新农村建设、少数民族地区和山区社会经济发展等模式和项目的“拉动作用”取得了进展。扶贫资金优先投入贫困乡。例如,在实施30a计划下“支持发展生产、丰富生计和复制扶贫模式”子项目后,该县在2016-2020年期间推广了许多行之有效的扶贫模式,例如:宝南乡、纳艾乡、南坎乡、宝胜乡、友立乡、昭闾乡、帕丹乡……的牛犊养殖模式;景德乡、北里乡、芒底乡、芒爱乡的山羊养殖模式;芒隆乡、西山乡的三花李子种植模式;友剑乡、昭闾乡的野猪养殖模式。此外,作为135计划的首府,启山县大力发展肉牛养殖模式,主要集中在芒隆、南干、西山、纳诺、会图等一些乡……

Những vườn mận sau khi được hỗ trợ phục tráng ở Mường Lống (Kỳ Sơn) níu chân du khách. Ảnh: CSCC
蒙隆(奇山)梅园修复后吸引游客。图片来源:CSCC

目前,许多家庭都有饲养25至40头水牛和奶牛的农场。
启山县人民委员会副主席魏氏权表示,汲取已实施计划和项目的经验教训,目前,包括2021-2025年可持续扶贫计划在内的三项国家目标计划继续受到县级和基层党委、政府的重视和落实。计划中的项目和活动都旨在帮助贫困人口有生计、有工作、有收入,积极主动地实现可持续脱贫。2022年,该县拨款20.4886亿越南盾,实施了两个项目:在会图、那利、杜梅乡饲养本地母牛犊,参与户数70户;在帕丹、友立、宝南乡饲养信德杂交母牛犊,参与户数64户。 2023年拨款63.7491亿越南盾,预计发展5种经济模式,包括:本地小牛养殖;农业生产机械支持;黑猪养殖;鸭子养殖;草鱼养殖支持。

Hội LHPN huyện Kỳ Sơn tiếp nhận bò giống từ Hội LHPN Nam Đàn hỗ trợ mô hình sinh kế cho hội viên phụ nữ nghèo. Ảnh tư liệu: CSCC
奇山县妇女联合会从南丹县妇女联合会接收了种牛,用于支持贫困女性会员的生计模式。图片:CSCC

对于支持农业领域生产发展子项目,2022年资金将重点用于西山乡药材种植;纳诺乡和南坎乡桃枝种植;2023年资金预计启动4个农业领域生产发展项目(饲养本地黑鸡和黑猪,发展蔬菜专业种植区,将混合菜园转变为可持续示范菜园)。

此外,为落实2020-2025年期祺山县党代会第二十三次代表大会决议,该县重点在西山、纳艾、芒龙三个乡发展林下药用植物种植模式;建设两个新的农业特色区,包括在和山和塔卡两个村建立蔬菜种植特色区,在昭闾乡闾华村和纳莱乡纳莱村建立VNR 20集约化优质水稻种植模式,单产达到每公顷6吨,总产量达到72吨。由此,贫困率从2022年的59.36%下降到2022年底的54.36%。预计到2023年,贫困率为50.36%,预计每年下降4%,超过决议确定的目标(每年下降3-3.5%)。

Đoàn giám sát của Quốc hội khảo sát mô hình ươm cây giống dược liệu tại xã Yên Hòa (Tương Dương). Ảnh tư liệu: Mai Hoa
国会监察团考察了位于祥阳县安化乡的药用植物苗圃示范点。图片:梅花

总体评估,近年来,在省委、省人委会的重视下,通过国家目标计划、扶持政策、社会各界的参与和人民自身的努力,全省人民特别是贫困户的生活水平和收入水平不断提高。2016-2020年期间,实施支持生产发展、丰富生计方式和复制扶贫模式的项目得到了社会各界的积极响应,特别是贫困户“主体”作用得到充分发挥。得益于此,截至2020年底,贫困户比例从2016年的12.1%(95,205户)、近贫户比例10.23%(80,464户)分别下降到3.42%(34,161户)和5.41%(53,990户)。截至2021年底,全省贫困发生率为2.74%,近贫率5.09%。

Cán bộ kỹ thuật Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn kỹ thuật trồng cây xoài cho người dân Xiêng My (Tương Dương). Ảnh tư liệu: H.V
农业与农村发展部技术人员在祥阳县(Xieng My)为村民讲解芒果种植技术。图片来源:HV

2021-2025年阶段,国家减贫目标计划继续致力于帮助贫困人口有生计、有工作、有收入,积极主动脱贫;帮助贫困地区摆脱特别困难的境况,始终秉承“在正确的时间、以正确的方式、针对正确的对象”的方针。其中,重点是扩大生计、发展生产、增加收入、确保贫困人口获得基本和必要的社会服务;注重复制有效、可持续的减贫模式。截至2023年1月31日,2022年国家减贫目标计划各项目及分项资金到位进度为413.7366/4041.60亿越南盾,完成进度为10.24%。 2022年全省贫困发生率下降1.39%/计划1-1.5个百分点(其中山区下降2.45个百分点(由17.24%下降到14.79%),贫困县下降4.94%,完成既定计划。

Người dân Mường Lống đóng gói, dán nhãn
芒隆县(奇山县)芒隆人正在包装和贴上“Tam Hoa”李子的“品牌”标签。图片:PH

本着对贫困乡的深情厚谊和责任担当,自2012年起,义安省人民委员会颁布第1310/QD-UBND号决定,责成各厅、部门、单位对口帮扶该省西部地区贫困乡。经过10多年的实施,全省已筹集资金3100多亿越南盾,帮助贫困乡维持和发展72个畜牧业和种植业模式;扶持近6000头奶牛、3000多头牲畜,总额达730多亿越南盾。

Báo Nghệ An phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hỗ trợ cây ăn quả giúp người dân Xiêng My (Tương Dương) xóa bỏ vườn tạp. Ảnh: H.V
义安报与农业与农村发展部合作,支持果树种植,帮助祥美族(Tuong Duong)消除混合果园。图片:HV

2012年,接受帮扶的机关单位只有83个,覆盖86个乡;而如今,接受帮扶的机关单位已增至113个,覆盖115个乡。这为改善群众的物质和精神生活,创造获得基本社会服务的条件,推动国家可持续减贫目标计划的有效实施做出了贡献。义安报社以多种形式对祥阳乡(Tuong Duong)进行了帮扶,其中一项典型做法是扶持贫困户饲养良种奶牛,母牛产仔后轮换到其他贫困户。目前,良种奶牛数量已增至120多头。

Từ 1 con bò do Báo Nghệ An hỗ trợ, gia đình chị Vi Thị Chói ở bản Phảy, xã Xiêng My (Tương Dương) đã nhân rộng mô hình chăn nuôi. Ảnh tư liệu: P.V
阮氏彩霞(音译)一家从义安报社资助的一头牛开始,拓展了湘美乡(Tuong Duong)Phay村的畜牧养殖模式。图片:PV

从2022年起,《义安报》将继续协调和号召各单位和企业扶持1000多株树苗(台湾菠萝蜜、泰国芒果、番石榴等),帮助群众发展家庭经济。香美乡人民委员会主席罗巴利奇表示:“该模式有助于帮助该乡实现淘汰混合果园、建设高经济价值果树区的目标,达到国家新农村建设目标计划的标准。”

或者像乂安边防部队,除了按照全省计划对口帮扶3个贫困乡外,省边防部队党委通过颁布第882-NQ/DU号决议《关于在边境地区派出边防站党员进户工作》,安排522名党员到2387户农村户口当家做主。在2条边境线上,身着绿色制服的党员队伍直接“手把手”指导民生建设,帮助农户提高认识,克服“等靠”心态,奋起脱贫。

Đồn Biên phòng Nhôn Mai hướng dẫn người dân xây dựng mô hình sinh kế nuôi cá lồng trên sông. Ảnh: G.H
仁梅边防站指导民众建立河上网箱养鱼的生计模式。图片:GH

仁梅边防站管辖祥阳县仁梅乡和梅山乡两乡,官兵与当地党委、政府和群众一起开展军民融合民生扶贫工作,消除饥饿。2023年,该站引进2个山羊养殖示范点和1个网箱养鱼示范点,总价值1亿越南盾,帮助当地3户农户稳定生活。仁梅边防站为梅山乡边门村魏氏勇女士一家提供了6对山羊养殖示范点,并安排经验丰富的绿衣党员指导养殖技术和羊圈卫生。 “多亏了边防人员的指导,羊群发展得很好,从最初的6对种羊,到现在繁殖繁衍到20只。我们家对边防人员心怀感激,决心脱贫致富。” 阮女士说道。

Gia đình chị Vi Thị Dung ở bản Piêng Mựn, xã Mai Sơn (Tương Dương) được Đồn Biên phòng Nhôn Mai hỗ trợ xây dựng mô hình sinh kế quân dân kết hợp. Ảnh: G.H
阮氏勇女士一家居住在梅山乡(Tuong Duong)边防站(Nhon Mai Border Guard Station)的平门村(Pieng Mun)。他们一家获得了仁梅边防站的支持,建立了军民融合的生计模式。图片:GH

仁梅边防站站长潘青红同志分享道:“军民融合模式的妙处在于军民携手共进。参与模式的农户在出售畜产品后,均按承诺获得50%的利润,剩余部分由单位用于其他农户的再生产。优先扶持有意愿、有意愿、有能力脱贫的农户。” 2023年,乂安省两条边境线边防部队将引导群众有效实施59个经济发展模式,将科技应用于畜牧业生产,切实消除饥饿,减少贫困,这些模式适合当地主体、潜力和优势。

Đồn Biên phòng Thông Thụ (Quế Phong) giúp gia đình chính sách thu hoạch lúa hè thu. Ảnh: Hải Thượng
通秋边防站(Que Phong)帮助受保家庭收割夏秋稻。图片:Hai Thuong

尽管做出了诸多努力,但根据政府总理2021年6月4日第861/QD-TTg号决定,义安省仍有3区76个乡、38个极度困难村。根据政府总理2022年3月15日第353/QD-TTg号决定,义安省仍有4个贫困县(奇山县、祥阳县、桂风县、归州县)。目前,全省贫困率为7.8%,其中山区县贫困率为17.24%。

因此,在义安省西部地区扶贫攻坚十年(2012-2022年)总结大会上,省人民委员会副主席裴廷龙要求各部门、各行业继续号召企业、单位和慈善家,集中资源,支持和帮助全省76个特别困难的乡镇。“要了解地方和人民需要什么,急需什么,才能建立重点、有针对性的模式,提高工作效率。”省人民委员会副主席强调。

Quang cảnh Mường Lống (Kỳ Sơn) mùa Đông thu hút nhiều du khách. Ảnh tư liệu: P.V
芒隆(奇山)的冬日美景吸引着众多游客。图片来源:PV