第三课:模型与现实之间的“差距”

百香果曾是乂安省山区人民寄予厚望的生计作物,有望改变当地人民的生活。2016-2017年,我去桂风县山区时,只听到苗族人民谈论种植百香果。人们称之为这种扶贫作物的黄金时代。据人们测算,百香果“黄金时代”种植1公顷土地,包括种子、棚架、肥料等投资成本约为1.2亿越南盾,生长周期约为4-5年。除第一年外,之后几年产量可达40-50吨/公顷,年收入可达2-4亿越南盾/公顷。

Lãnh đạo huyện Tương Dương thăm mô hình sản xuất chanh leo của người dân Huồi Cọ, xã Nhôn Mai. Ảnh tư liệu: P.V
祥阳县领导参观仁梅乡会错村百香果生产示范点。图片来源:PV

因此,百香果已成为桂丰县的特色产品之一,其经济效益比旱稻、木薯、金合欢等高出数倍。

然而,这种植物目前正“夭折”。在被认为是百香果“之都”的边境公社Tri Le,百香果种植面积已从数百公顷缩减至仅剩约5公顷。Tri Le公社负责人表示:“近年来,人们竞相毁掉百香果树,或者任其枯萎无人照料,因为百香果树上出现了许多病虫害,使其经济效益低下,收购价格也随之下降。”

Thu hoạch chanh leo ở huyện Tương Dương. Ảnh: Lê Quang Dũng
在Tuong Duong县采摘百香果。图片来源:Le Quang Dung

桂丰县农业与农村发展部部长潘忠勇表示:“为了帮助当地群众种植生百香果,桂丰县委常委会颁布了关于2013年至2020年期间发展百香果的第08-NQ/HU号决议。2017年至2018年,该县百香果种植面积达到顶峰,达400公顷。到2020年,百香果树干大面积发生真菌病害,导致生长不良,产量低下……因此,人们破坏了大片土地。目前,全县仅剩不到100公顷百香果种植面积,散布在各苗族村寨。

Chanh leo từng là cây trồng mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất tại vùng biên Tri Lễ (Quế Phong), giúp bà con vươn lên thoát nghèo. Ảnh: Quang An
百香果曾是三黎边境地区(Que Phong)最经济的作物,帮助当地居民摆脱了贫困。图片来源:广安省

邓先生解释种植面积迅速减少的原因时说:“这是一种‘难养’的树,在同一种土壤上生长多年会感染真菌。” 另一方面,新冠疫情爆发后,出口市场遭遇困境,百香果价格也大幅下跌。与此同时,人们没有获得发展百香果树的扶持政策,而纳福兹百香果股份公司也不再种植商业百香果,而只生产幼苗,因此人们逐渐放弃了种植。

Người dân xã Tri Lễ, huyện Quế Phong làm đất trồng loại cây mới sau khi phá bỏ chanh leo. Ảnh: Xuân Hoàng
桂丰县Tri Le乡的居民在西番莲果被毁后,准备种植一种新品种的树。图片来源:Xuan Hoang

在昆强县和归合县,橘子树曾是人们的致富之源。据归合县农业与农村发展厅介绍,在黄金时期,该县橘子种植面积发展迅速,从2011年的400公顷增长到2018年和2019年的近2800公顷,占全省橘子种植面积的50%,成为该县的主要作物,平均每公顷产果25-30吨,年产量达7万吨左右。许多家庭靠种植橘子赚取数十亿越南盾的收入。然而,许多曾经著名的橘子园如今却黯然消失。许多家庭原来有3-4公顷的橘子田,现在由于病虫害,只剩下不到1公顷的土地,根本无法挽救。归合县当局表示,橙色区域目前仅占前几年面积的 1/3 左右……

Cây cam từng một thời là cây làm giàu cho người dân nhiều địa phương. Ảnh tư liệu: Xuân Hoàng
橘子树曾是许多当地人的致富之源。图片:Xuan Hoang

在昆强县,2018年和2019年,全县有近500公顷的柑橘树,许多家庭依靠柑橘树的收入过上了富裕的生活,但近年来,该县的柑橘树面积也减少到只有275公顷。昆强县安溪乡人民委员会主席陈清平说:近几年,柑橘树感染了黄叶、根腐病、掉果、枯萎等病害,无法恢复,所以人们几乎把它们砍光了。即使只种植了2-3年的柑橘园也感染了病害,不得不砍掉,改种茶树和甘蔗等其他树木。目前,安溪乡柑橘树面积只达到135.2公顷,计划种植200-220公顷。

Người dân thôn Trung Thành, xã Yên Khê (Con Cuông) gặp khó vì nhiều diện tích cam bị thoái hóa chất lượng quả không cao. Ảnh: T.N
安溪乡(Con Cuong)忠清村的村民面临困境,因为许多橙子种植面积退化,果实质量不佳。图片来源:TN

在2023年1月召开的全省柑橘树改良、恢复和发展解决方案研讨会上,科技进步应用中心负责人表示:截至2022年10月,全省(10个种植柑橘的区镇)柑橘树面积约2700公顷,柑橘退化面积1624.7公顷,其中严重退化面积345.3公顷。目前全省柑橘退化的主要原因是病害,另外,一小部分原因是由于原有种植的品种质量无法保证,部分品种退化;柑橘种植户对种植和养护技术知识掌握不够;柑橘种植环境发生变化……

Cam rụng nhiều khiến người dân một số địa phương thất thu. Ảnh tư liệu: Quang An
大量橙子落下,导致一些地区农作物减产。图片来源:广安省

最近,在Tuong Duong县,尽管县政府已指导红肉火龙果按照VietGAP标准进行生产,并将其打造为省级三星级OCOP产品,但据Tam Quang乡人民委员会主席Kha Thi Hien女士称,该县仍然缺乏可持续性。此前,该乡拥有约7.1公顷的高收入火龙果种植地,但现在由于无法治愈的病虫害,4.5公顷的种植地不得不被毁。目前,县政府已提供资金,并正在支持当地居民重新种植受损区域。

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung thăm mô hình cây thanh long ruột đỏ ở xã Tam Quang (Tương Dương). Ảnh tư liệu: Phan Quỳnh
省人民委员会主席阮德忠参观了位于Tuong Duong县Tam Quang乡的红肉火龙果模型。摄影:Phan Quynh

除了病害、气候、天气、良种选育、科技应用等因素外,产品链缺失、产量不足、价格不稳定也是生计模式缺乏可持续性的原因。近期,泰和农业合作社13户农户因收购企业停止收购而被迫倾倒数百吨成熟木瓜的事件引发公众关注。

Đại diện Hợp tác xã Nông nghiệp Tây Hiếu và doanh nghiệp đối thoại để tháo gỡ khó khăn trong việc thu mua đu đủ. Ảnh tư liệu: Thu Huyền
西孝农业合作社代表与企业沟通,解决木瓜采购难题。图:Thu Huyen

根据纳福兹百香果股份公司与西孝农业合作社于2022年11月21日签署的《木瓜苗供应及木瓜制品消费保障合同》,合同明确规定公司将供应木瓜苗并保障所有木瓜制品的消费。然而,2023年7月,当14公顷木瓜进入首茬收获期时,西孝农业合作社代表多次联系公司进行采购,但2023年7月19日,公司以俄乌冲突对出口市场造成负面影响为由,宣布终止经济合同(关于木瓜苗供应及木瓜制品消费保障合同)。虽然后来在各级媒体和有关部门的介入下,事件得以解决(西孝农业合作社从Nafoods百香果股份公司获得了30亿越南盾的支持),但这仍然是农产品消费合同方面的一大教训。

Nhiều diện tích đu đủ của xã viên HTX Nông nghiệp Tây Hiếu (thị xã Thái Hòa) chín rụng không được thu mua. Ảnh tư liệu: Quang Huy
西孝农业合作社(太和镇)的许多木瓜田已经成熟,但无人收购。图片来源:Quang Huy

类似农民与企业在农产品种植和消费合作中发生的“事件”并不罕见。在贵州省和琼琉县的菠萝收购,以及桂风县的Tri Le百香果收购中,都发生过类似情况,企业没有按照合同最初约定的价格收购,而是随意降价,给农民造成损失。

Vườn đu đủ của anh Nguyễn Thế Dương, thành viên Hợp tác xã nông nghiệp Tây Hiếu chín rụng đầy vườn. Ảnh tư liệu: Quang Huy
西孝农业合作社社员阮世阳先生的木瓜园里,满是成熟的木瓜。摄影:Quang Huy

桂峰县人民委员会主席杨黄武表示,由于多种因素,像百香果这样带来高收入的以往生计模式难以复制。其中包括技术因素以及生产和采购链的中断。因此,尽管该县在2021年同意让Nafoods百香果股份公司试点一种新的作物——木瓜原料区,以服务于出口加工和生产,并且该公司与南农、智乐、芒诺等乡的人民委员会和民众协调种植了8.7公顷。然而,当Nafoods公司在2022年提出将试点区扩大到22公顷以服务桂峰县木瓜原料区发展,并承诺“在品种选择、种植技术、护理、收获和产出消费方面给予民众陪伴和支持”时,当局却以尚未看到该种​​植的确定性为由拒绝了。

Quả đu đủ chín vàng, thối rữa, lên men bốc mùi hôi ảnh hưởng đến môi trường. Ảnh tư liệu: Quang Huy
成熟的木瓜会变黄、腐烂、发酵,并散发出恶臭,影响环境。图片:Quang Huy

在奇山县,生姜、水牛和奶牛也被视为许多地区居民的生计来源。然而,由于价格波动、缺乏稳定产出、运输困难以及许多工人远距离务工等因素,发展也面临重重困难。例如,在纳伊乡,该乡人民委员会主席雄巴登先生表示:“以前,该乡的水牛和奶牛总数多达4000头,现在只剩下2000头左右;生姜种植面积目前仅为250公顷,而目标是300公顷。”

Gừng Kỳ Sơn thơm ngon, già củ nhưng việc tiêu thụ luôn nằm trong tình trạng
奇山姜味道鲜美,根源悠久,但其消费量却一直处于“波动”状态。图:Xuan Hoang

乂安省农村发展局副局长阮浩林表示:许多模式夭折或难以复制的原因是国家每年投入资金来源较少。对模式的投入规模仍然分散(单个模式资金来源较少,最多5亿越南盾/个模式,每户最多支持1500万越南盾/户),因此,与企业对接,创造可持续产品仍面临诸多困难。此外,贫困户、近贫户的科技水平、与产品消费相关的商品生产组织程度也不够高。群众的扶贫意识还不够强,很多人还抱有等待和依赖国家扶持的心态,缺乏通过创业脱贫的知识和经验。

Người dân xã Na Ngoi (Kỳ Sơn) vất vả thồ gừng xuống núi. Ảnh: G.H
纳尼乡(Ky Son)的村民们费力地把生姜抬下山。图片来源:GH

一些地方,由于地方政府和主管部门重视和指导不足,建立家庭小组、合作社等扶持生产发展模式仍面临诸多困难。另一方面,受益对象多为贫困户、近贫户和新脱贫户,参与模式实施配套资金难以保障。一些地方模式实施重点不明确,仍存在碎片化、分散化现象,没有按照发展规划导向,重点扶持农作物和重点养殖,难以复制推广。

Đại diện lãnh đạo các sở, ngành và Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Sơn kiểm tra mô hình trồng đào ở xã Tây Sơn. Ảnh: Minh Quân
奇山县各部门、各部门及人民委员会领导代表视察西山乡桃树种植示范点。图片:明君

据各地方反映,尽管做出了努力,但落实包括2021-2025年可持续减贫国家目标计划在内的国家目标计划资金到位进度普遍较低;大多数项目和子项目仍在实施过程中,具体执行金额尚未确定。奇山县人民委员会副主席魏氏权女士表示:“该县落实减贫计划和国家目标计划的资金到位进度缓慢,资金分散在多个环节、多个领域,管理难度较大,使用效率不高。”

Mô hình trồng chuối ngự tại xã Yên Hòa (Tương Dương). Ảnh: G.H
Yen Hoa 公社(Tuong Duong)的皇家香蕉种植模式。照片:GH

一些项目和子项目由于缺乏具体的支出标准和价格评估指导文件而未能实施。农业领域生计多元化、减贫模式开发和生产发展支持等项目和子项目的实施,需要自下而上地规划,以群众和基层需求为导向;程序规定仍然存在诸多环节和步骤。同时,这些项目的种子、牲畜和农用物资价格缺乏指导文件,导致实施过程困难重重。

Diện tích trồng đào ở Na Ngoi (Kỳ Sơn) có khoảng hơn 200ha nhưng chủ yếu để bán cành vào dịp Tết còn quả để chín rụng vì không có nơi tiêu thụ. Ảnh: T.N
纳尼(奇山)的桃子种植面积约为200公顷,但桃枝主要在春节期间出售,而果实则因为没有地方出售而自然成熟并掉落。图片:TN

目前,一些地方如祥阳、奇山、桂风等正在积极与企业对接,在林冠下种植有价值的药用植物,但祥阳县委书记阮文海表示,为了扩大种植,必须根据每个地区的气候、土地和土壤条件,对有效性和适宜性进行专门评估。

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung thăm vườn ươm giống dược liệu của Tập đoàn TH. Ảnh: Phạm Bằng
省人民委员会主席阮德忠参观TH集团药用植物苗圃。图片:范邦

此外,奇山县领导代表还表示,该县已将药用植物确定为经济发展和可持续减贫的优势。但通过对珍贵药用植物区的调查评估,并对照卫生部2022年9月22日第10/TT-BYT号通知中关于建设珍贵药用植物区的规定,该县要实施210公顷药用植物区,需要大量资金,但2021-2025年期间拨付的投资资金60多亿越南盾不足以实施。

Cây giống dược liệu được ươm dưới tán cây rừng để phát triển tốt hơn. Ảnh: Phạm Bằng
药用植物幼苗在林冠下生长,以促进其更好地生长。图片:范邦

为克服困难,各地提出要从根本上、同步上、统一上解决,特别是在行政改革方面,加快国家重点项目资金的拨付……