基层团干部岗位安排(二):超龄团干部苦苦寻找“输出”

武巴旭先生在岐山边境县芒龙乡从事青年团工作近20年,其中担任该乡青年团书记10年。据公社领导和当地青年团员的评价,旭先生是一位干练、热情的青年团领导,善于凝聚和动员青年。芒龙是一个边境公社,有13个村,最远的村距公社中心约25公里,交通不便,青年大多外出务工,但作为当地青年团领导,他配合群众组织,创新宣传工作,动员团员和群众改变落后的生产生活习惯,引进有效的动植物品种,改善人民生活,增加收入。

为打造干部队伍,芒龙公社党委计划让公社青年团书记武伯旭先生兼任人民议会副主席、人民委员会副主席、公社祖国阵线主席。由于他希望长期任职,因此对芒龙公社党委很感兴趣,并创造条件让他学习中级政治理论,在大学农业经济专业学习,以达到公社公务员的标准。芒龙公社胡志明共青团代表大会召开时,他已年满42岁。然而,当时公社一级的所有专业职位都已满员,没有其他职位可以安排,因此他仍然被“留任”担任公社青年团书记。

Đồng chí Vừ Bá Xử - Bí thư Đoàn xã Mường Lống, huyện Kỳ Sơn (ngồi giữa) năm nay đã 42 tuổi.
奇山县芒隆乡青年联合会书记武巴旭同志(坐在中间)今年42岁。
奇山县芒龙乡青年联合会书记武巴旭同志与记者交谈。视频:琼·黎

武巴旭先生分享道:加入青年团让我得到了锻炼,积累了知识,也增强了勇气。虽然我的热情和热情依然如故,但我的活力和主动性不如以前了。我非常想换一份适合我年龄和专业水平的工作,继续为地方做出贡献,同时也为年轻人提供工作机会,激发他们奋斗的动力。

据悉,目前奇山县有1名县级团干部(1988年出生)超龄,7名超龄团干部(1986年至1981年出生)尚未分配到位。奇山县委书记魏会同志表示:这是地方党委、政府关心的问题。县委、政府高度评价各级团干部的努力和贡献。但困难在于,团干部是按年龄划分的,而该县公务员和干部年龄均超过团干部年龄,无法调动到其他岗位。同时,没有退休干部,也没有新进团干部,导致该群体工作调动面临诸多困难。为解决这一问题,县委常委会责成县委组织委员会进行审议、研究并提出合理安排方案,确保干部权益。

Một góc xã Mường Lống (Kỳ Sơn). Ảnh tư liệu: Sách Nguyễn
奇山县芒龙乡一角。图片提供:Nguyen Book

工会干部年龄超标却迟迟未调任的情况不仅在奇山,在全省很多地方都是普遍现象。这种情况迫使许多工会干部不得不“放弃工作”,另谋发展。例如,2023年初,石岸乡(Con Cuong)工会副书记魏文林(1989年出生)决定辞职。这让很多人感到惋惜,因为魏文林是一位充满活力、充满热情的工会干部,在当地从事工会工作已有8年多。据魏文林介绍,他辞职主要有两个原因。首先是年龄,魏文林本人今年34岁,他的工会书记35岁。如果按照289团(关于颁布胡志明共产主义青年团条例的决定)的规定,基层团干部任职的最高年龄是35岁,那么在公社团委书记轮换之前,林本人很难有机会接任,因为他的年龄已经不够了。而目前公社的职位几乎已经全部规划好了。

在甘林乡(Con Cuong),今年38岁的乡团委书记魏文贵至今未调任,36岁的东福乡团委书记吕氏翠也未调任,她本人也难以长期坚持下去,而且津贴又很低。因此,辞职是魏文贵的无奈之举。据了解,仅过去两年,甘林乡已有6名乡团委副书记辞职。

Nguyên Phó Bí thư Đoàn xã Thạch Ngàn (Con Cuông) Vy Văn Lâm (bìa trái) đã từng là một nhân tố năng nổ, nhiệt huyết trong công tác Đoàn địa phương.
石岸乡(Con Cuong)青年联盟原副书记魏文林(左图)曾是当地青年联盟工作的积极分子。

目前,根据地面临的一个困难是,一些干部,特别是团干部,虽然有职务可以调动,但为了贯彻落实省委的总体政策,不得不暂时停职。例如,前宜长社团副书记阮忠辉先生(1992年出生)的情况。在原宜长社团书记调任后,宜长社办理了任命阮忠辉先生为该社团书记的手续。然而,在此过程中,2023年3月7日,乂安省委常委会签发了第1757-CV/TU号批示,题为“关于落实中央政治局第48-KL/TW号决定”。因此,当前要求是,在全省范围内暂停招聘、录用公务员和公职人员,暂停增设党委,暂停任命县级和乡级领导和管理人员,直至2023年至2025年全省县级和乡级行政单位布局总体规划获得主管部门批准。为此,宜长乡必须暂停任命阮忠辉同志担任乡团委书记。

Phó Bí thư Đoàn xã Nghi Trường Nguyễn Trung Huy trong một lần hiến máu tình nguyện
宜长乡青年联盟副书记阮忠辉参加无偿献血活动

宜长乡党委书记黄文越评价道:辉同志是一位具有专业素养、对共青团运动充满热情的共青团干部。他是党委重点培养的干部之一,致力于为地方创造资源。目前,他是党委执行委员会委员、乡人民议会代表,并担任许多职务:乡青年团代理书记、副书记、乡副军事指挥官、乡党委检查委员会副主任。

尽管党委担心,但当有合并政策(Nghi Thinh 和 Nghi Truong)时,地方希望上级为 Huy 同志的成长创造条件,为公社培养接班干部。

Một số hoạt động của tuổi trẻ xã Nghi Trường (Nghi Lộc).
Nghi Truong 公社(Nghi Loc)青年的一些活动。

愿望虽是,但并非人人都能如愿。如今的基层工会不仅面临工会领导干部因缺乏“输出”安排而“老化”的局面,而且接班人也难以找到。社、坊、镇团委书记未能安排新的工作,影响了社、镇团委副书记的竞选心理。目前,许多地方社团副书记职位“空缺”。而社、坊、镇团委副书记是坊、社团书记转任时最有可能的接班人。

谈到这一困难,宜禄县青年联盟书记阮德禄表示,从村、村组到公社一级创造和寻找资源的工作非常困难。对于村、村组青年联盟书记来说,工作繁重,津贴却很少,因此存在只任职很短时间就辞职的情况。对于公社和镇青年联盟副书记来说,虽然是兼职,但除了团委工作外,还要兼任其他职务,津贴又很低,因此辞职的情况很多,很难找到资源来补充。目前,宜禄县29个公社中有6个缺少青年联盟副书记的职位。

Tại nhiều diễn đàn tuổi trẻ, vấn đề bố trí công tác cho cán bộ Đoàn quá tuổi luôn được quan tâm.
在多次青年论坛上,超龄团干部的工作安排问题始终备受关注。

同样,在杜良县,自1757号文件发布以来,33名乡团副书记中已有4人辞职;有2个乡的乡团书记已调任新职务,但副书记并未被任命为书记,导致乡团副书记不得不身兼两职,但只能享受乡团副书记职务所规定的津贴。杜良县工会副书记阮达雄表示:“工会活动经费预算过低,平均每年只有600-800万越南盾,而工会组织却参与了不少活动。由于资金困难,工会组织多次组织洗车、捡废品等活动,筹集活动经费。同时,由于工作辛苦、津贴低,也严重影响了基层工会干部的思想感情,导致不少基层工会干部灰心丧气,选择辞职。此外,工会干部达到规定年龄后很难安排工作,导致社工会副书记觉得很难有发展机会,纷纷辞职。因此,工会干部的后继很难找到。”

Một góc phường Hòa Hiếu, thị xã Thái Hòa. Ảnh: CTV
太和镇和孝坊一角。图片:撰稿人

省青年联合会组织部部长阮孟峰同志表示,目前,乂安省青年联合会下设35个县级青年联合会和948个基层青年联合会。其中,省级青年联合会委员29人,县级专职委员68人,基层青年联合会委员1890人(包括书记、副书记)。根据越共中央书记处颁布的289号团契条例,担任省青年联合会常委职务的团员年龄不超过37岁;担任县级和基层职务的团契干部年龄不超过35岁(特殊困难地区、边境、海岛等地除外,年龄不超过37岁)。

根据这一规定,截至2023年7月,义安省基层超龄团干部情况有4名区级同志、87名基层同志超龄但尚未调任,其中4人年龄超过40岁。

Nhiều cán bộ Đoàn tiêu biểu đã được các cấp, ngành tuyên dương, khen thưởng.
一大批模范团干部受到各级、各界的表彰和奖励。

超龄团干部无法调动工作的原因是多方面的,其中主观原因是部分基层团干部存在专业资格、实践能力等方面的问题,编制年龄过于接近,缺乏符合接班标准的后备人选……客观原因是部分党委没有真正重视干部的安排、轮换、培养、特别是编制干部资源的工作,导致没有给团干部,特别是超龄团干部安排工作岗位。此外,在落实2019-2021年乂安省乡级行政单位编制政策过程中,向乡派出正规警察,精简工资编制……对乡、坊、镇的工资发放数量和岗位数量产生了很大影响。同时,各单位运行机构的人员和岗位都比较充足,要安排他们,就得等有人退休或者有空缺的岗位来“顶替”。

上述现实表明,在当前精简机构、调整机构、提高国家机构效能的背景下,团干部退休后的工作安置将愈加困难,需要从各级党委到团组织、从基层到每一位团干部从根本上予以解决。

Đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt trước thềm Đại hội Đoàn toàn tỉnh Nghệ An  lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
第十八次省青年联合会代表大会前夕,任期为 2022 年至 2027 年的青年联合会主要官员。