“胎儿监护小组”期待《预防和打击人口贩运法》出台新规
由于缺乏具体的法规，贩卖胎儿的行为根本无法处理。五年多来，在义安省奇山市的重灾区友剑县，一直有一个专门的工作小组，名为“胎儿监察小组”。他们认为，有必要在《预防和控制人口贩运法》中增加禁止贩卖胎儿的规定。
制止胎儿买卖的努力
最近，祈山乡友剑乡的干部群众正密切关注着第十五届国会第八次会议。因为这次会议讨论的是一个与政府和人民直接相关的问题。这是国会代表们对新规的看法。预防和打击人口贩运法草案，包括有关买卖胎儿的新规定。
“这里的每个人都在密切关注此事。我们真心希望这项法规能够尽快出台。” 友剑乡人民委员会主席罗文河先生说道。
友剑乡是问题的热点地区。买卖胎儿，2018年和2019年是人口贩卖的高峰期，尤其是在丁山1村和丁山2村等克木族人口较多的村庄。这些村庄也是该乡最困难的村庄。2018年底，有数十名孕妇被人口贩卖团伙引诱到中国产子，然后贩卖。每个新生儿的售价高达4000万至8000万越南盾。然而，由于没有关于“胎儿是否为人”的具体规定，这些贩卖胎儿的行为被禁止。无法处理。
为了及早预防此类事件，自2019年初以来，当地政府成立了“预防和打击买卖胎儿和人口贩运小组”，简称“胎儿监察小组”。友剑乡人民委员会主席罗文河先生介绍，该小组约有10名成员，包括人民委员会领导以及警察、军队、组织、工会等力量，特别是村长。
该小组的工作是定期开展宣传活动，以预防人口贩卖，特别是胎儿贩卖。具体来说，他们必须掌握情况，列出该地区需要监测的孕妇名单，并要求她们签署不贩卖胎儿的承诺书。每周，团队成员都会挨家挨户进行监测、宣传和宣传活动。
丁山二村村长Cut Van Thuan先生（44岁）表示，这份工作说起来容易，做起来却非常困难。该村有近100户克木族居民，大多数都是文盲，家境困难，思想认识不高，容易被坏人引诱。
“起初，我们遇到了很多困难。我家还遭到了坏人的报复，他们砍死了许多在森林里吃草的水牛和奶牛。很多牛受了重伤，不得不被宰杀低价出售，”Thuan先生说。他还补充说，作为小组成员和村长，他负责侦察和收集孕妇的信息，并向上级汇报，制定监测名单。
正因如此，Thuan先生经常要挨家挨户地去村里询问妇女们的怀孕情况。“很多人不理解，看到我整天问怀孕的事，就觉得我对那个女人有意见。有些人甚至会生气，怀疑自己的妻子不忠，和村长有染。即使我解释了，很多人还是会反应过来，因为他们觉得我‘杞人忧天，生孩子卖孩子是他们自己的事，他们管不着’。” Thuan先生失望地摇了摇头。
据Thuan先生说，“胎儿监护小组”起初工作非常卖力。小组列出孕妇名单后，会挨家挨户要求她们签署承诺书，承诺在分娩前不得离开住所。这引起了村民们的强烈反应，尤其是那些参与专门引诱妇女到中国卖掉孩子赚取中介费的网络的人。
“他们的认识很有限。有些人甚至要求我赔偿。他们说我家境困难，卖掉胎儿能赚七八千万越南盾，足够维持生活。现在我怀孕生子了，却不知道从哪里弄钱养孩子。”Thuan先生说。生完孩子后，很多妈妈打电话来追究他的责任，要求他给孩子买奶粉和衣服，因为家里没钱。Thuan先生把事情的经过告诉了妻子，然后买了礼物去看望这位妈妈。
村长的困境
友剑乡人民委员会主席罗文河说，以前他们来宣传的时候，很多妇女都直接说“家里没饭吃，得出去挣钱”。有时，工作组不得不威胁她们，甚至严厉一些，才能让她们听进去。为了核实孕妇的情况，他会详细记录她们的姓名、年龄和孕期。等母子平安后，他才会把她们从监测名单上划掉。友剑乡公安除了协调妇女干部、团支部和村长外，还派出一些“科目”干部深入定山一村和定山二村，收集信息，了解民情。如果发现有陌生人到村里劝说妇女卖掉胎儿，干部们就会上前劝阻，要求她们离开。工作组每周两次前往孕妇家中了解情况、询问健康状况。
“由于法律没有明确禁止买卖胎儿的规定，所以这里的村庄都把买卖胎儿的行为写入了村规民约。村规民约明确规定禁止这种行为，违反规定的人将被当着全体村民的面公开谴责，同时还要处以1000万越南盾的罚款。” 友剑乡人民委员会主席罗文河表示。他还表示，自从把这项规定写入村规民约，并成立了“胎儿监察组”后，这类问题已经大大减少。该组还及时阻止了许多有迹象表明是偷偷摸摸地、疑似正在贩卖胎儿的案件。
哈先生表示，“胎儿监护小组”虽然工作非常有效，有助于提高人们的意识，但这只是权宜之计。从长远来看，有必要在法律中增加禁令。因为无论该小组如何严密监控，仍然会有漏洞。
“这里的人经常远赴外地打工。很多人会带着全家外出一整年。如果有人有意贩卖胎儿，离开家乡去外地打工，怀孕后再到中国生下孩子，再把孩子卖掉，这个机构根本管不了。因为他们离开的时候并没有发现自己怀孕了，等他们回到家乡的时候，已经生下了孩子。所以，我们希望出台相关法规，对贩卖胎儿的人进行严厉打击，起到震慑作用。”哈先生补充道。
同样，村长Cut Van Thuan也希望这项新规定能尽快出台。这样，他和小组成员的工作都会更加轻松。“多年来，我因为这份工作遇到了很多麻烦，”Cut Van Thuan先生说。他回忆说，很多次，当他得知一名孕妇要去边境与同伙见面，准备把胎儿卖到国外时，他不得不夜里骑着摩托车行驶几十公里，找到她，让她回村。孕妇起初很抗拒，村长不得不威胁说，如果她不听劝，就要求国家削减每人每月5公斤大米的补贴，他们才勉强答应。到目前为止，Cut Van Thuan先生已经阻止了3名孕妇夜间逃跑。
然而，许多未能越境的人们都对Thuan先生说三道四，因为他建议他们卖掉胎儿，然后回来分钱。那些煽动未成功怀孕妇女的同伙也心怀怨恨。Thuan先生家的水牛和奶牛经常遭到袭击，一头牛甚至被砍了三刀。“我不得不承担责任，很多人很生气，但现在他们明白了，孩子顺利出生后，他们会回来感谢。我妻子有时会听到流言蜚语，看到她丈夫总是被人说闲话，还被禁止工作，但我告诉她，作为村长，她必须照顾好人民，”Thuan先生说。
经审议修改后的《预防和打击人口贩运法》（修正案）共8章65条，比上届国会审议的草案减少1条，删除4条，增加3条，修改63条，维持2条不变。在讨论中，大多数代表一致同意草案内容，特别是关于处理同意买卖胎儿的行为的规定。
副Thai Thi An Chung（义安代表团）据称，买卖胎儿是人口贩卖犯罪分子的新伎俩，最近才出现。然而，过去我们在处理这一问题上也遇到了不少困难。犯罪分子经常寻找少数民族、偏远地区的妇女，诱骗她们到国外生育，然后将孩子卖掉换取金钱或交换其他物品。这种协议本质上是买卖儿童的前提，然而处理起来非常困难，因为它尚未被纳入《刑法》的规定。
因此，为了给预防犯罪、保障儿童权利提供法制基础，本次第八次会议审议的儿童法草案在第三条第二款中增加禁止约定买卖胎儿期儿童的行为，是十分必要的，也符合实践的要求。这一规定将有助于打击买卖胎儿期儿童的犯罪行为，也符合《国际儿童权利公约》关于保护母腹中儿童的规定。