学校收支:理解正确才能办好!——结语:遵守规定,避免乱收费

目前,祥山中学(Anh Son)行政楼和各科教室的建设工作正在进入最后阶段。该项目总投资125亿越南盾,是学校师生、家长和学生期盼已久的愿望,得到了包括支持电话在内的多方支持。这也将成为学校获得国家级学校认证的基础,而该认证已比原计划晚了三年。

Giờ học của học sinh Trường THCS Tường Sơn - Anh Sơn.
Tuong Son 中学 - Anh Son 学生的上课时间。

祥山中学是众多在教育社会化方面颇具创新的学校之一,尽管该校地处特殊地区,50%的学生是教区居民的子女。此外,该地区民众的生活条件仍然艰苦,主要以农业为生,许多学生来自贫困和近贫困家庭。校长阮俊英老师分享道:“学校有500多名学生,但每年学校只能从社会化资金中筹集约1.5亿越南盾,因此优先用于学生停车场等极其必要的项目以及购买一些生活必需品。其余用于购买其他设备的资金,学校需要从其他渠道筹措。”

说到“社会化”倡议,五年前,祥山中学是安山县第一所在所有教室配备电视的学校。后来,学校的经验推广到县内许多其他地区。谈到这一点,学校副校长、社会化倡议的“发起人”张氏琼老师回忆道:“当时,2018年普通教育方案开始实施。在实施过程中,我仔细研究了方案,发现了很多新特点,其中以学生为中心。在这个新方案下,如果没有教学辅助工具,教学就不会有效。为了组织教学、布置作业,首先,教室必须配备电视,教师必须配备可以连接电脑的电脑。最初,我们鼓励教师们尽管困难重重,尝试配备笔记本电脑进行教学。至于电视,我们认为我们无法通过全校社会化的方式做出贡献,但需要呼吁。”

张氏琼老师还表示,她亲自给以前的学生写信,分享教学设备的困难和紧迫性,并希望得到以前的学生的帮助。琼老师的呼吁信不仅在她所在的班级传播开来,还传遍了其他课程,仅用了三个月的时间,学校就为所有班级配备了足够的电视机。之后,学校还呼吁了许多其他方面的支持,并取得了成功。截至目前,在等待新教室竣工期间,该校1994-1998级的一位校友已为学校投资近5000万越南盾,用于购买用于集体活动的大屏幕电视机。

Học sinh Trường Tiểu học Nghĩa Lâm - Nghĩa Đàn.
Nghia Lam 小学 - Nghia Dan 的学生。

“我认为,要有效地进行社会化活动,我们首先应该动员物质赞助而不是金钱赞助,因为金钱赞助更可靠。其次,除了结合筹款,我们还应该组织学生返校日,以激励他们。对于教职员工来说,我们也需要承担责任,加强分享,并与校友们保持联系……”Quynh老师补充道。

义林小学也是义丹县一所困难学校,该县64%的学生是少数民族,贫困和近贫困学生占20%以上。然而,学校通过有效开展社会化宣传,近两年来实施了许多有意义的工作,例如筹集2亿多越南盾为学生修建新厕所,为所有班级购买100%的电视机,为寄宿学生修建食堂和宿舍,为信息技术室购买20多台电脑。

通过讨论,校长阮氏梅贤老师表示:“在制定社会化计划之前,我们确定了哪些事项是最重要的,需要与当地协商并报请上级批准。此外,我们还需要进行宣传,在家长中达成共识。我们还确定,在实施过程中,将设立五年期的班级,以减少缴费。”

Các phòng học được đầu tư khang trang của Trường Tiểu học Nghĩa Lâm - Nghĩa Đàn.
义兰-义丹小学设备齐全的教室。

库阿罗镇宜和小学校长阮氏福老师也分享了动员捐助者捐款近2亿越南盾的经验,用于购买寄宿学校食堂的所有餐桌,并在2023-2024学年为学校修建一个足球场:“我们动员社会各方面的力量。但是,对于家长来说,动员首先要对设施进行非常具体的勘察,估算预算并公开讨论,而不是为了创造一个公平的竞争环境,以创造一个舒适的心态,避免给家庭带来压力。”

在全社会全力推进2018年普通教育计划、但教育资源仍然有限的背景下,动员家长参与、推行教育社会化至关重要。近年来,为创造条件吸引社会资源投入教育,教育培训部颁布了第16/2018/TT-BGDDT号通知,规范了国家教育体系内各教育机构从国内外机构、组织和个人筹集、接收、管理和使用资金的有关规定。此外,第55/2011/TT-BGDDT号通知颁布了《家长代表委员会章程》,也明确规定了该组织在动员学生参与方面的职权和职责。

Phòng máy vi tính của Trường Tiểu học Nghĩa Lâm - Nghĩa Đàn được triển khai từ nguồn xã hội hóa.
义林-义丹小学的电脑室由社会化资源配置。

在义安省,学年期间的收支问题一直备受公众关注,也是教育部门的“热点”问题之一。事实上,为了有效透明地执行,每个新学年开始时,教育培训厅都会对年终收款的执行情况进行详细的指示。同时,教育培训厅要求地方和学校加强监督检查,确保收款到位、支出到位、透明化,避免学校收费过高。然而,学校和班级向家长收取费用过高、金额不等或不符合规定的情况仍然存在。两年前,义安省琼琉县一所高中因未按指示执行收款,被教育培训厅要求退还7亿多越南盾的社会动员金。

在义丹县,县教育培训厅厅长阮文雄在讨论中表示:“今年,各教育机构必须至少提前7天公布各项收入和支出,并通知相关官员、教师、学生、家长以及相关人员,以便他们了解、执行和监督。公布的内容必须明确收入、征收额度(如有)、支出、用途和用途、支出内容、支出额度以及其他须知事项(如有)。尤其要指出的是,为了避免一些教育机构在新学年开始时,在没有主管部门相关政策的情况下,就自行提出社会化收入额度,义丹县警方还印发了加强收支管理的文件。文件还特别要求各相关部门和部门,特别是教育部门,对未经批准擅自收支社会化、乱收费的教育机构进行审查和整顿。绝不能让本地区各教育机构违规收支,给民众造成压力和负面舆论,从而影响安全和秩序。”

Học sinh Trường Tiểu học Nghĩa Lâm - Nghĩa Đàn.
Nghia Lam 小学 - Nghia Dan 的学生。

针对这一问题,教育培训司司长泰文成表示:“该司将加强年初收支情况的检查指导,及时纠正多收、错收现象,对故意违规的,依法处理或提出严肃处理建议。业界对自愿收缴的意见是:要确保透明、公开、自愿,不设平均收缴额度或最低收缴额度等原则;要分散收缴,避免年初集中收缴,给家长造成压力。”

2023-2024学年,地方和学校也在考虑是否实施学生停课税征收,一些学校甚至计划不征收,以减轻家长压力。阮维贞中学(义禄县)校长黄金莲老师表示:“事实上,目前学校的很多设施都已经老化,但我们决定分几年征收,以减轻家长压力。为此,我们筹集了近10亿越南盾的资金,用于翻新输电线、为学校建造变电站以及一些小工程。学校计划为各班级安装空调,以便在炎热的季节减少学生的负担。具体实施方案可由各班级自行商定,具体情况视班级情况而定,学校绝不会强制执行。”

Giờ học của học sinh Trường THPT Nguyễn Duy Trinh.
阮维桢高中学生的上课时间。

关于社会化和动员家长的问题,每所学校都有不同的观点。南丹县邓正祺中学校长邓王灵老师表示:“要建一所宽敞现代化的学校,学校的预算肯定不够。但我们决心不过度依赖家长。即使有社会化计划,我们也认为家长应该尽可能多地支付。其余部分,学校会节省开支,或者动员其他资源寻求支持。我们不应该让家长不敢支付、支付不放心,从而损害学校利益。”

荣市教育培训局局长黄芳草女士就具体领域表示:“如果社会化工作及时、正确地开展,学生们很快就能享受到它带来的乐趣。因此,如果学校不敢做、不承担责任,就无法完成任务。但是,作为部门,在实施和批准计划时也必须考虑到这一点。目前,市政府已经安装了软件,并要求学校对资产进行编码,以便在审批时更新学校数据。此外,我们还会及时纠正任何不正确的信息,避免一些校长草率行事、从收支中牟利或牟取暴利的情况。今年学年初,一所小学的校长因违反规定在课堂上安装空调而受到警告。”

Nhờ làm tốt công tác xã hội hóa, cơ sở vật chất Trường THPT Tường Sơn - Anh Sơn được đầu tư khang trang.
由于良好的社会化工作,Tuong Son-Anh Son 高中的设施投入很大。

教育培训司司长泰文成补充道:“开学以来,一些单位的执行方式不合理,没有按照规定和指示正确执行程序。对于这些情况,该司已直接提醒并纠正。同时,需要指出的是,学校在今后的执行过程中,需要制定合理的收支计划,遵循正确的程序,确保资金用途正确。在审批学校社会化方案的过程中,该司及各部门还要根据学校实际情况、家长和学生的实际情况进行测算、审核和考量,避免教育部门出现过度收费的情况。”