学校的收入和支出:正确理解才能正确执行!——第二部分:关于“社会化”的担忧

2023年10月下旬,荣市雄平小学终于开始动员家长缴纳2023-2024学年的教育赞助费。学校共筹集到5.3亿越南盾,其中3.7亿越南盾用于购买37台电脑供教师使用。这引发了一些家长的质疑:教师电脑必须由学校或教师购买,不能向家长募集资金吗?

Giờ học tin học của Trường Tiểu học Hưng Bình - TP Vinh.
荣市雄平小学电脑课。

一年级学生家长陈先生(Tran L)谈到此事时说:“我听老师念到募捐物品清单时,她提到今年要给老师们买台式电脑,每台1000万越南盾,这让我很惊讶。我觉得这本身没错,但有必要吗?老师们难道不能自己买笔记本电脑用,然后让家长们分担费用吗?如果家长经济条件好,那当然没问题,但如果家长经济困难,这可不是一笔小数目。说实话,家长们虽然没明说,但很多人都非常不满!”
谈及此事,雄平小学(Hung Binh Primary School)校长陈氏越霞(Tran Thi Viet Ha)表示,学校遵循了既定的流程。除了购置37台电脑外,学校还在信息技术教室(IT机房)添置了32套桌椅,并维修更换了信息技术教室的无线网络、电力系统和互联网连接。“购置这37台电脑是为了将其永久放置在教室里,供班主任使用。这也是为了满足许多家长的需求。我们遵循了正确的流程。首先,我们邀请了区代表和家长前来了解需求。然后,我们撰写了一份报告并提交给区政府。区政府批准后,我们​​又将报告提交给教育培训厅,最终方案获得批准。” 何女士说道。

Việc trang bị máy tính cho các lớp 1,2,3 ở Trường Tiểu học Hưng Bình được nhiều phụ huynh cho rằng chưa phù hợp.
许多家长认为雄平小学为一、二、三年级学生提供电脑是不合适的。

在此之前,新学年伊始,尽管社会化募捐尚未实施,荣市长氏小学就已出台政策,要求各班级为全校一至三年级学生购买空调。政策本身并无不妥,但由于执行方式仍不合理,引起了许多家长的不满。此事后经荣市教育培训厅纠正,并要求学校吸取教训。
荣市是推行教育社会化的前列地区之一。近年来,家长们的捐助在学校设施修缮、购置学习资料及其他诸多方面发挥了重要作用。然而,要正确、精准地推行教育社会化,尤其要避免过度收费,并非易事。
针对这个问题,荣市教育培训局局长黄芳草女士表示:“我认为,如果这被称为社会化,就必须及时进行。如果孩子们不能在整个九个月的学期内使用,至少也要使用八个月。如果社会化工作只在学年中期进行,而且只在学年末才采购,那么孩子们就得放暑假了。”
然而,由于教育经费问题非常敏感,荣市教育培训厅近期不得不收紧审批流程。“规划审批流程非常复杂,首先是地方政府和家长代表进行需求调研。然后,学校准备相关文件,经由财务部门审批,再提交给学校主管专业人员,最后由厅长审核批准。今年年初以来,我们已经退回了很多文件,有些学校甚至提交了七次仍未获批。大部分未获批准的规划都是因为采购需求不切实际、不合理。”黄芳草女士补充道。

Giờ học của học sinh Trường Tiểu học Lê Mao (TP. Vinh).
黎茂小学(荣市)学生的上课时间。

陶女士还举例说:有一所学校计划申请购买寄宿生的储物柜。虽然这笔费用已经包含在寄宿服务费里了,但他们还是重复申请了。还有一所学校申请向家长申请购买一台超大电视机放在会议室。“我们绝对没有批准这样的申请,因为那台电视机是专供老师使用的。如果是放在教室或多功能厅供学生使用,那还可以。不久前,有一所学校申请购买全部100台电风扇,理由是坏了。我们核实后发现,实际上只有几台坏了,学校只是为了美观才想全部更换。这绝对不允许。”陶女士说。她补充道,在教育经费的筹措工作中,很多校长会与家长协商,但也有很多学校“非常草率”,把钱挪用到一些不切实际、无效的事情上。

10月底,在为期两天的家长会后,荣市黎茂小学向所有家长宣布,本学年学校将不收取社会化费用。因此,上学年学校的社会化基金仍有2亿越南盾的盈余。学校将把这笔钱用于学校活动以及教室和校园外设施的修缮。

Một giờ học của học sinh Trường Tiểu học Hưng Bình (TP. Vinh).
荣平小学(荣市)的一班学生。

为确保校园环境和教室整洁美观,乐茂小学在学年伊始便将场地和教室交由各班级负责维护。学校董事会也希望,在教学过程中,如有任何损坏,各班级能够主动进行维修和修缮,以更好地服务于师生的教学活动。这一安排也得到了家长们的认可,表明学校董事会已认真考虑并妥善安排了学年伊始的各项事宜。
黎茂小学(Le Mao Primary School)校长黎氏长江老师表示:“自暑假以来,学校对现有设施进行了评估,发现目前学校的设施能够满足每天两节课的教学需求。对于一些剩余的设备,我们计划增设一间信息技术教室,以提升高阶课程的教学质量,但我们可以利用学校现有的设备,或者筹集其他资金。此外,学校目前有一排老旧的教室,预计将于今年年底或明年拆除重建。如果此时购置额外的设备,既浪费又不合适。”
本学年,学校开展社会化工作的推进较为谨慎。据财政规划厅(教育培训厅)调查,截至10月中旬,该厅尚未批准任何学校的社会化计划文件。琼柳县教育培训厅厅长陈春香先生在讨论中表示:“我们预计要等到第一学期末才能批准社会化计划。首先,暂不实施社会化是为了减轻家长的压力;其次,是为了让学校根据当地实际情况制定合适的社会化计划。”

Một buổi trải nghiệm của học sinh Trường Tiểu học Lê Mao (TP. Vinh).
荣市黎茂小学学生的体验活动。

此前,除教育培训厅的收支指导方针外,琼銮县也发布了管理本地区收支的文件。县教育培训厅厅长表示:“本县认为,收支的执行必须公开透明,并用于正当用途。关于赞助,我们要求不设平均赞助额度,也不设最低赞助额度。绝对不允许利用教育机构的赞助来强迫捐款。此外,要及时帮助有困难的学生,确保所有学生都能全程上学……目前,琼銮县教育培训厅已公布举报非法收支的热线电话,其中包括教育培训厅领导的联系电话。”
关于教育社会化(亦称教育机构筹款)问题,根据教育培训部的指导意见,教育社会化筹款应采取自愿原则,教育培训部要求学校不得强制、不得规定平均筹款额、不得规定最低筹款额。教育行业也严禁利用教育经费强制捐款,不将筹款作为提供教育培训服务的条件。

Năm nay Trường Tiểu học Lê Mao không tiến hành thu xã hội hóa do cơ sở vật chất của nhà trường đã cơ bản đảm bảo việc dạy và học.
今年,乐茂小学不收取社会化费用,因为学校的设施基本能够保证教学和学习。

根据目前的流程,社会化教育的实施涉及诸多环节,并需经相关部门和机构批准。然而,在实际操作中也发现,学校社会化教育的征收工作仍存在诸多问题,例如学校不愿或不敢公开社会化教育的收支信息。此外,许多学校将社会化教育视为“合法”的收入来源,因此提出了许多不切实际且不必要的收入项目,造成资源浪费,也让家长对这项政策失去信心。每当学校需要购买空调、电视机、维修桌椅等时,家长们都会反思,部分原因正是学校社会化教育实施不完善。
回到荣市雄平小学筹集3.7亿越南盾用于教师课堂教学电脑的案例,可以看出,尽管这项筹款活动已按照相关规定办理了多项手续,但家长们仍然感到疑惑,认为这还不够令人满意。因为就目前的情况来看,在义安省近1500所学校中,向家长募集资金为每个教室配备电脑的学校寥寥无几,几乎不存在。因此,在家长经济状况依然困难、购置电脑并非迫在眉睫的情况下,学校开展这项社会募捐活动是否“正确”值得商榷。