




2023年10月下旬,荣市雄平小学终于开始动员家长缴纳2023-2024学年的教育赞助费。学校共筹集到5.3亿越南盾,其中3.7亿越南盾用于购买37台电脑供教师使用。这引发了一些家长的质疑:教师电脑必须由学校或教师购买,不能向家长募集资金吗?

一年级学生家长陈先生(Tran L)谈到此事时说:“我听老师念到募捐物品清单时,她提到今年要给老师们买台式电脑,每台1000万越南盾,这让我很惊讶。我觉得这本身没错,但有必要吗?老师们难道不能自己买笔记本电脑用,然后让家长们分担费用吗?如果家长经济条件好,那当然没问题,但如果家长经济困难,这可不是一笔小数目。说实话,家长们虽然没明说,但很多人都非常不满!”
谈及此事,雄平小学(Hung Binh Primary School)校长陈氏越霞(Tran Thi Viet Ha)表示,学校遵循了既定的流程。除了购置37台电脑外,学校还在信息技术教室(IT机房)添置了32套桌椅,并维修更换了信息技术教室的无线网络、电力系统和互联网连接。“购置这37台电脑是为了将其永久放置在教室里,供班主任使用。这也是为了满足许多家长的需求。我们遵循了正确的流程。首先,我们邀请了区代表和家长前来了解需求。然后,我们撰写了一份报告并提交给区政府。区政府批准后,我们又将报告提交给教育培训厅,最终方案获得批准。” 何女士说道。

在此之前,新学年伊始,尽管社会化募捐尚未实施,荣市长氏小学就已出台政策,要求各班级为全校一至三年级学生购买空调。政策本身并无不妥,但由于执行方式仍不合理,引起了许多家长的不满。此事后经荣市教育培训厅纠正,并要求学校吸取教训。
荣市是推行教育社会化的前列地区之一。近年来,家长们的捐助在学校设施修缮、购置学习资料及其他诸多方面发挥了重要作用。然而,要正确、精准地推行教育社会化,尤其要避免过度收费,并非易事。
针对这个问题,荣市教育培训局局长黄芳草女士表示:“我认为,如果这被称为社会化,就必须及时进行。如果孩子们不能在整个九个月的学期内使用,至少也要使用八个月。如果社会化工作只在学年中期进行,而且只在学年末才采购,那么孩子们就得放暑假了。”
然而,由于教育经费问题非常敏感,荣市教育培训厅近期不得不收紧审批流程。“规划审批流程非常复杂,首先是地方政府和家长代表进行需求调研。然后,学校准备相关文件,经由财务部门审批,再提交给学校主管专业人员,最后由厅长审核批准。今年年初以来,我们已经退回了很多文件,有些学校甚至提交了七次仍未获批。大部分未获批准的规划都是因为采购需求不切实际、不合理。”黄芳草女士补充道。

陶女士还举例说:有一所学校计划申请购买寄宿生的储物柜。虽然这笔费用已经包含在寄宿服务费里了,但他们还是重复申请了。还有一所学校申请向家长申请购买一台超大电视机放在会议室。“我们绝对没有批准这样的申请,因为那台电视机是专供老师使用的。如果是放在教室或多功能厅供学生使用,那还可以。不久前,有一所学校申请购买全部100台电风扇,理由是坏了。我们核实后发现,实际上只有几台坏了,学校只是为了美观才想全部更换。这绝对不允许。”陶女士说。她补充道,在教育经费的筹措工作中,很多校长会与家长协商,但也有很多学校“非常草率”,把钱挪用到一些不切实际、无效的事情上。

10月底,在为期两天的家长会后,荣市黎茂小学向所有家长宣布,本学年学校将不收取社会化费用。因此,上学年学校的社会化基金仍有2亿越南盾的盈余。学校将把这笔钱用于学校活动以及教室和校园外设施的修缮。

为确保校园环境和教室整洁美观,乐茂小学在学年伊始便将场地和教室交由各班级负责维护。学校董事会也希望,在教学过程中,如有任何损坏,各班级能够主动进行维修和修缮,以更好地服务于师生的教学活动。这一安排也得到了家长们的认可,表明学校董事会已认真考虑并妥善安排了学年伊始的各项事宜。
黎茂小学(Le Mao Primary School)校长黎氏长江老师表示:“自暑假以来,学校对现有设施进行了评估,发现目前学校的设施能够满足每天两节课的教学需求。对于一些剩余的设备,我们计划增设一间信息技术教室,以提升高阶课程的教学质量,但我们可以利用学校现有的设备,或者筹集其他资金。此外,学校目前有一排老旧的教室,预计将于今年年底或明年拆除重建。如果此时购置额外的设备,既浪费又不合适。”
本学年,学校开展社会化工作的推进较为谨慎。据财政规划厅(教育培训厅)调查,截至10月中旬,该厅尚未批准任何学校的社会化计划文件。琼柳县教育培训厅厅长陈春香先生在讨论中表示:“我们预计要等到第一学期末才能批准社会化计划。首先,暂不实施社会化是为了减轻家长的压力;其次,是为了让学校根据当地实际情况制定合适的社会化计划。”

此前,除教育培训厅的收支指导方针外,琼銮县也发布了管理本地区收支的文件。县教育培训厅厅长表示:“本县认为,收支的执行必须公开透明,并用于正当用途。关于赞助,我们要求不设平均赞助额度,也不设最低赞助额度。绝对不允许利用教育机构的赞助来强迫捐款。此外,要及时帮助有困难的学生,确保所有学生都能全程上学……目前,琼銮县教育培训厅已公布举报非法收支的热线电话,其中包括教育培训厅领导的联系电话。”
关于教育社会化(亦称教育机构筹款)问题,根据教育培训部的指导意见,教育社会化筹款应采取自愿原则,教育培训部要求学校不得强制、不得规定平均筹款额、不得规定最低筹款额。教育行业也严禁利用教育经费强制捐款,不将筹款作为提供教育培训服务的条件。

根据目前的流程,社会化教育的实施涉及诸多环节,并需经相关部门和机构批准。然而,在实际操作中也发现,学校社会化教育的征收工作仍存在诸多问题,例如学校不愿或不敢公开社会化教育的收支信息。此外,许多学校将社会化教育视为“合法”的收入来源,因此提出了许多不切实际且不必要的收入项目,造成资源浪费,也让家长对这项政策失去信心。每当学校需要购买空调、电视机、维修桌椅等时,家长们都会反思,部分原因正是学校社会化教育实施不完善。
回到荣市雄平小学筹集3.7亿越南盾用于教师课堂教学电脑的案例,可以看出,尽管这项筹款活动已按照相关规定办理了多项手续,但家长们仍然感到疑惑,认为这还不够令人满意。因为就目前的情况来看,在义安省近1500所学校中,向家长募集资金为每个教室配备电脑的学校寥寥无几,几乎不存在。因此,在家长经济状况依然困难、购置电脑并非迫在眉睫的情况下,学校开展这项社会募捐活动是否“正确”值得商榷。