学校收支:理解正确才能办好!——第二部分:对“社会化”的担忧

2023年10月下旬,荣市雄平小学终于动员家长缴纳2023-2024学年的教育赞助费。学校共筹集5.3亿越南盾,其中3.7亿越南盾用于购买37台电脑供教师使用。这引发一些家长的疑问:教师使用的电脑必须由学校或教师购买,不能从家长那里动员吗?

Giờ học tin học của Trường Tiểu học Hưng Bình - TP Vinh.
荣市雄平小学的计算机课。

孩子上一年级的Tran L先生分享了此事:“听到老师宣读社会化募捐物品时,我很惊讶她说今年要为老师们购买台式电脑,每台电脑的单价是1000万越南盾。我觉得这话没错,但有必要吗?难道老师们就不能自己买台笔记本电脑用,然后让家长出钱买东西吗?如果家长经济条件好的话还可以,但如果家长经济条件差的话,这可不是一笔小数目。说实话,家长嘴上不说,但很多人心里很不是滋味!”
谈及此事,兴平小学校长陈氏越夏(Tran Thi Viet Ha)老师表示,学校遵循了审批流程。除了购置37台电脑外,学校还在信息技术室增设了32套桌椅,并维修和更换了信息技术室的无线网络、电力系统和互联网。“购买37台电脑是为了永久地放在教室里,供班主任使用。这笔钱也源于许多家长的需求。我们遵循了正确的流程。最初,区代表和家长们来调查需求。然后我们做了报告,提交给区政府。区政府批准后,我们​​又将其提交给教育培训部,最终方案获得批准。”陈老师说道。

Việc trang bị máy tính cho các lớp 1,2,3 ở Trường Tiểu học Hưng Bình được nhiều phụ huynh cho rằng chưa phù hợp.
许多家长认为,为 Hung Binh 小学一、二、三年级学生提供电脑是不合适的。

此前,刚开学时,虽然社会化募捐尚未实施,荣市长氏小学也曾出台政策,要求各班级为全校1至3年级的学生购买空调。这项政策本身没有错,但由于是强制执行,不合理,引发了不少家长的不满。此事后来被荣市教育培训局纠正,要求吸取教训。
荣市是实施教育社会化的先行地区之一。近年来,家长们的贡献在修缮学校设施、购买额外学习用品以及许多其他物品方面发挥了重要作用。然而,要正确、有针对性地实施教育社会化,尤其是避免收费过高,并非易事。
针对这一问题,荣市教育培训厅厅长黄芳草女士表示:“我认为,如果这叫社会化,就必须及时进行。如果孩子们没有用满9个月的学年,至少也要用8个月。如果社会化只在学年进行一半,并在年底购买,孩子们就有暑假了。”
然而,由于教育经费问题非常敏感,荣市教育培训局最近被迫收紧审批流程。“该计划要经过多个阶段,首先由地方政府、家长代表进行需求调查。然后,学校准备文件并提交给教育培训局,通过财务部门审批,再提交给学校层面的专业人员,最后由部门负责人审核批准。自今年年初以来,我们已经退回了许多文件,有些学校提交了多达7次,但仍然没有得到批准。大多数未获批准的计划都是由于不切实际和不合理的采购需求,”黄芳草女士补充道。

Giờ học của học sinh Trường Tiểu học Lê Mao (TP. Vinh).
荣市勒毛小学学生的上课时间。

Thao女士还举了一个例子:有一所学校计划为寄宿学生购买储物柜,这笔费用已经包含在寄宿服务费中了,但学校还是两次提出申请。还有一所学校要求家长购买一台很大的电视放在会议室。“我们绝对不会批准这样的要求,因为那台电视是给老师用的。如果买电视放在教室或多功能室给学生用,那是可以的。前不久,一所学校要求把100台电风扇全部买下来,因为这些电风扇坏了。我们查了一下,其实只有几台坏了,学校为了美观想全部换掉。这是绝对不允许的。”Thao女士说。她还补充说,在教育经费筹措工作中,很多校长都会与家长沟通,但也有很多学校“非常粗心”,把资金用在不切实际、没有效果的事情上。

十月底,在为期两天的家长会后,荣市乐茂小学向全体家长宣布了学校今年不收取社会化学费的政策。因此,与上一学年相比,学校的社会化基金仍有2亿越南盾的盈余。学校将利用这笔资金开展学校活动,并修复教室和校园外的损坏。

Một giờ học của học sinh Trường Tiểu học Hưng Bình (TP. Vinh).
荣市雄平小学的一班学生。

为了确保校园和教室的美观完好,乐茂小学在开学伊始就将其移交给各班级负责维护。学校董事会也希望,在教学过程中,如有损坏,各班级能够主动进行维修和修补,以更好地服务师生的教学。这一公告也得到了家长们的认同,因为这体现了学校董事会在实施开学回收工作过程中的深思熟虑。
勒茂小学校长黎氏长江老师分享道:“从暑假开始,学校对学校设施进行了评估,发现目前学校设施仅能满足每天两节课的教学需求。对于一些剩余的设施,我们计划增设一间电脑室来加强高级班的教学,但我们可以使用学校的旧设备,或者调动其他资金来源。此外,学校目前有一排旧教室,预计在今年年底或明年拆除重建。如果学校此时增购设备,既浪费又不合适。”
本学年,学校社会化活动实施得比较周到。经财政规划厅(教育培训厅)研究,截至10月中旬,该厅尚未批准学校任何社会化活动方案。在琼琉县,经讨论,该县教育培训厅厅长陈春柔表示:“我们预计社会化活动方案要到第一学期末才能批准。首先,不实施社会化活动是为了减轻家长压力。其次,学校需要研究制定适合当地群众实际状况的社会化活动方案。”

Một buổi trải nghiệm của học sinh Trường Tiểu học Lê Mao (TP. Vinh).
荣市乐茂小学学生的体验活动。

此前,除了教育培训厅的收支指南外,琼吕县还出台了管理本地区收支的文件。该县教育培训厅厅长表示:“本县的观点是,收支执行必须公开透明,并用于正当目的。关于赞助,我们要求不设平均赞助额度和最低赞助额度的限制。绝对不利用赞助制度强迫教育机构捐款。此外,要及时为困难学生提供资助,确保所有学生都能正常上学……目前,琼吕县教育培训厅已公布举报违规收支行为的热线电话,其中包括教育培训厅领导的电话号码。
关于教育社会化(又称教育机构募集经费)问题,根据教育培训部的指导意见,教育社会化募集属于自愿性质,教育培训部要求学校不得强制募集,不得规定平均募集经费水平,不得规定最低募集经费水平。业界也严禁利用教育经费进行强制募捐,也不将募集经费作为提供教育培训服务的条件。

Năm nay Trường Tiểu học Lê Mao không tiến hành thu xã hội hóa do cơ sở vật chất của nhà trường đã cơ bản đảm bảo việc dạy và học.
今年,乐茂小学不收取社会化学费,因为学校的设施基本能保证教学。

从目前进程来看,教育社会化实施环节较为严密,相关部门和机构审批较为到位。但从实施情况来看,学校教育社会化征收工作仍存在诸多隐患,例如学校没有或不敢公开信息、社会化收支情况等。此外,不少学校将社会化视为“合法”的收入来源,提出了许多不切实际、不必要的收入,造成浪费,也使家长对这项政策失去信心。家长反映,学校在学年期间,买空调、买电视、修桌椅等情况屡见不鲜,部分原因在于学校社会化落实不到位。
回顾荣市雄平小学从社会筹集3.7亿越南盾,为教师购置课堂教学所需电脑的案例。虽然这项拨款已依法办理了多项手续,但家长们为何仍感到疑惑,认为这仍然不尽如人意?因为就目前总体水平而言,在义安省近1500所学校中,从家长手中筹集资金,为每个教室购置电脑的学校数量极其稀少,几乎为零。因此,在家长经济条件尚且困难,购置电脑并非迫在眉睫的情况下,学校实施社会化拨款是否“正确”?这值得深思。