土地集中——教训三:党员先行,国家跟进

谈及第三次土地整理换地实施后的实际情况,安山县平山乡新盛村前委主任陈文利感叹道:“我活了大半辈子,从来没有想过这里的田地能发生如此大的变化。这真是一场革命,它的成功归功于那些勇于实践的党员干部,他们把土地让给人民,把优厚的条件让给人民,人民高兴地听从了……”

为了方便农户同意将土地合并换成一块一块的田地,平山公社干部们同意将土地让渡给老百姓,甚至牺牲了自己家庭的利益。平山公社人民委员会副主席黄德顺指着龙田村还保留着新土的田地激动地说:“为了拥有比以前大几十倍的田地,许多干部和党员都同意将土地让渡给老百姓,为老百姓在不吃亏的情况下将田地合并换成一块田地创造了有利条件。”

Cán bộ xã Bình Sơn (Anh Sơn) đi đầu trong chuyển đổi ruộng đất. Ảnh: Hoài Thu
平山乡(Anh Son)官员带头开展土地流转工作。图片来源:Hoai Thu

平山公社人民委员会副主席还为我们列举了为完成公社“大工程”——退耕还林——而甘愿承受损失的干部党员名单。其中,公社老干部协会主席阮文焕先生,放弃了一块肥沃、条件优越的大块土地,换取了一块面积较小、较远、条件较差的土地。因此,退耕还林前,阮文焕同志在同宮地区的耕地总面积为1000平方米。2土地整理后,Hoan同志在这一带的水田面积只剩下700平方米。2……党员干部先锋模范,不怕牺牲,不让群众吃亏,所以龙仙村的转耕之举得到了群众的一致好评。随后,公社人民委员会主席杨功玉和公社人民委员会副主席黄德顺也把自己家的田全部让出来,帮助群众顺利完成土地整合和转耕……

平山公社新盛村土地整理“先行一步”也取决于各党支部在落实工作中的高度共识。继英山县人民议会颁布关于土地转换的专门决议、县人民委员会颁布关于继续进行土地整理的项目后,地方基层党委已制定多项决议和计划予以落实。平山公社党委还颁布了关于“2021年至2025年期间继续在平山公社进行土地交换和土地整理”的第10/NQ-DU号决议。为落实公社党委的决议,新盛村党支部召开15名党员会议,一致通过了党支部第3号专门决议。 “其中,党支部一致认为,在落实到户之前,党员要先搞清楚政策和方法,先做,先转化,让群众跟着做。”新盛村前线委员会主任陈文利补充道。

Sau dồn đổi ruộng đất, ở xã Bình Sơn (Anh Sơn) đã giảm từ 5 thửa/1 hộ xuống còn 2 thửa/1 hộ. Ảnh: H.T
土地整合后,平山乡(Anh Son)每户的土地数量从5块减少到2块。图片:HT

从干部、党员到党支部的高度共识,推动了新盛村乃至平山乡土地整理工作迅速实现既定目标。具体来说,在2021年第三次土地转制前,新盛村共有农用地1053个,总面积93.13公顷。其中,水稻地595个,总面积40.50公顷;有色地458个,总面积52.63公顷。“转制前,有些地块只有46.8公顷,2,最大地块仅3500平方米2然而,经过不到两年的退耕还林,新盛县的1000多块稻田就被合并成了264块田块,退耕还林后最小的一块田地面积比退耕前扩大了10倍,达到了450平方米。2,最大地块面积达近5000平方米2“——黄德顺先生说道。

平山乡人民委员会副主席黄文顺讲述党员在土地整理工作中发挥的模范作用。图片来源:TP

安城县山城乡鲁北村党员阮巴先生在土地转用工作中,充分发挥了党员的作用,将良田送给了转用中的群众。阮巴先生表示,在落实省委2012年土地整理指示的过程中,从公社到村党支部一致肯定了“党员先行,村里跟进”的重要作用。阮巴先生说:“我家有三口人,按照第64号法令的规定分到了土地。我们愿意把偏远的、贫瘠的土地分给群众,把良田送给群众。因此,尽管全村抽签决定了土地分配,但我本着党员说了算的精神,按照他们的意愿,把土地换给了另一户人家……”

Cánh đồng lúa Rú Bạc, xã Sơn Thành (Yên Thành). Ảnh: X.H
Son Thanh 公社(Yen Thanh)的 Ru Bac 稻田。照片:XH

汝北村党支部书记阮丹丘先生至今仍清楚地记得全村按照省委常委第08/2012号指示实施土地转制的情景:全村有11公顷农田,困难在于大部分田地都是梯田,因此如何引起群众的高度共识是个问题。在阮伯先生等许多党员的积极参与和表率作用下,土地转制工作迅速顺利地进行。经过10多年的土地转制,至今,汝北村农民已经看到了重大政策的真正成效。得益于此,田地被重新规划得更美丽、更大,整地、养护、收割都更加方便……水稻产量也提高了。此前,春稻单产仅为2.5-3公担/吨,目前已增至3.3公担/吨。

山城乡(安城县)鲁北村党支部书记阮丹丘先生就土地流转后的成效进行讨论。视频:XH

为了在全省推进农业农村工业化、现代化,二十多年前的2001年4月5日,乂安省委常委会颁发了关于动员农民进行土地流转的第02-CT/TU号指示。根据第02-CT/TU号指示的实施情况,截至2004年底,全省所有具备土地流转条件的乡级单位均已组织实施。然而,现阶段许多地方的土地流转工作仍然存在一些不足和局限性。这些局限性严重影响了管理工作、生产中科技进步的应用、投资集约化、农业生产的经济效益,不符合新农村建设的要求。

省委常委会继续落实2012年5月8日颁发的关于推动动员农民整合土地、鼓励土地积累以发展农业规模生产的第08-CT/TU号指示后,10年来,各地土地整理工作与田地重新规划、种植业和畜牧业结构转换相结合。各户生产用地安排在相邻的区域和地块,逐渐形成许多经济效益高的大田。土地整理在彩色区、冲积区、经济作物区和一些山区公社开展。公共土地资金集中规划,位置合理,便于管理和使用。

Cánh đồng đất bãi ven sông Lam ở huyện Anh Sơn. Ảnh: Sách Nguyễn
安山县林河沿岸的冲积田。图片来源:Sach Nguyen

随着田间土地整理的实施,从交通系统到灌溉渠等内部基础设施也同步建设,促使组织、家庭和个人重视投资耕作:多年来服务于农业生产的机械数量迅速增加,最初在繁重的阶段解放了人力,确保了正确的季节,节省了时间和生产成本,缩短了人们的季节性生产时间。

农业与农村发展局副局长武氏绒表示:“土地整理后,农业部门重新规划了田地,调整了种植业和畜牧业结构……目前,根据各地方优势,对主要农作物和畜牧业发展规划的审查和调整工作已基本完成,并已制定实施方案。正因如此,尽管面临疫情、气候变化、经济衰退等诸多困难和挑战,义安省的农业生产在各个领域都取得了许多重要成果。

在土地积累的基础上,不断提高耕作水平和效益,以及近期实施的新农村建设,为许多地方的农村经济创造了发展机遇。通过“双创计划”,各地方筛选并打造了适合本地区的特色商品和重点产品。

Vườn chè của gia đình chị Phạm Thị Xuân ở xóm Đá Bia, xã Thanh Mai (Thanh Chương). Ảnh: Thu Huyền
清梅公社(Thanh Chuong)大比亚村范氏春女士家的茶园。照片:Thu Huyen

自然资源与环境部领导表示,土地整理和地块交换也是重新审查农业土地基金、规范土地变动管理和监督的条件;根据2013年《土地法》的规定,将公共土地重新规划为易于管理和有效利用的集中区域,同时有助于提高国家土地管理的有效性。

可以肯定,农民整地、鼓励土地积累运动是义安省的一项重要政策;自上而下同步实施,基层党组织的统一指挥领导,模范党员干部为胜利落实第十届中央七号关于农业、农民和农村问题的决议作出贡献,并得到广大干部、党员和人民的支持。从全省到基层,各级党委、机关、组织都集中领导、督促、指导,及时、密切检查土地整地运动的实施情况,创造重大变化,为全省农村面貌和农业生产带来积极变化。

Mô hình trồng dâu tây ở huyện Hưng Nguyên. Ảnh: T.L
兴原县草莓种植模型。图片来源:TL