2023年8月初的一天，我们回到了玉山乡（琼吕县）。田野里仍然寸草不生，枯死的稻米长势旺盛，成了人们放牧牲畜的牧场。“由于季初旱灾，季末洪涝，这种作物几乎荒废了，”玉山乡人民委员会主席阮玉章先生解释道。
按照省委常委会关于动员农民整地、鼓励土地整治以发展农业规模生产的2号、8号指示，玉山乡在实施土地整治工作时，制定了一系列计划和方案，并将其作为历届政府的一项核心任务。“当时，乡干部、村干部和群众热情高涨，决心坚定，积极参与。白天，他们测量田地、进行田间作业、整治田地，晚上，他们挨家挨户进行宣传动员。一连几个月……”曾任2000年至2013年乡、村干部的胡友禄回忆道。
经过几天的艰苦努力，土地整理工作的成果是，现在每户的田地不再是分散的5-7块，而是集中在1-2块。不过，据阮玉章先生承认，土地整理仍然以机械化为主，也就是说，每户的田地已经集中在1-2块，而不是之前的5-6块，但地块基本上还是很小，机械化在生产中的应用还很有限；种植结构转换面临很多困难。基本上还是种一季水稻，另一季水稻就休耕，导致水稻枯死。因此，单位面积的经济价值不高。
阮玉章补充道：“由于半山区梯田、河谷较多，很难形成大片耕地。要形成大片耕地，必须改良地基、平整田地，这需要投入大量资金。此外，玉山乡的耕地划分很不均匀，有水源充足、土地肥沃的地区，有远离灌溉水源、土地肥沃程度较低的地区，人们仍然抱有‘均分’、‘稳妥’、失之东隅收之桑榆的心态。因此，耕地转换工作遇到了很多困难，导致新品种的引进无法实施，全乡生产仍然没有衔接起来。”
平山乡是英山县乃至全省土地整理的先行乡之一，但也面临诸多困难。平山乡人民委员会副主席黄文顺表示：“平山最难的是梯田地形。为了开大片梯田，需要花费大量资金平整土地。平均每亩梯田租用机械翻耕费用为300万至500万越南盾。有些农户整理后需要花费近1亿越南盾翻耕；很多农户在梯田整理后没有资金翻耕，只能保留小块土地继续耕种。”这是平山乡山区梯田整理过程中面临的共同难题，也是最大的“瓶颈”。
许多地方已经将田地改作农田，扩大了田埂、田块和田间交通，但尚未达到要求；大多数田间灌溉系统尚未加固，导致灌溉效率低下，浪费水资源。在许多地方，田间交通都是土路，汽车很难买到农产品，尤其是在雨天。事实上，在机器投入生产时，已经发生过事故。到目前为止，许多人还没有从2023年5月Thanh Thuy乡Thuy Hoa村事故的打击中恢复过来。居住在Thanh Chi乡Chi Thinh村的Nguyen Duy K先生在田埂上移动收割机准备收割水稻时，收割机翻倒并压伤了他，导致他当场死亡……
许多地方在办理农地使用权证转用手续时仍面临诸多困难和问题，例如溃坝后剩余土地的处理、农地继承权归属等。琼吕县人民委员会副主席阮春定表示：“水稻地块合并比较容易，但有色土地合并就非常困难。因此，对于琼吕县来说，沿海地区以蔬菜种植为主的乡镇，土地合并工作非常困难。每个家庭都想保留有色土地用于种植，因为这是家庭的主要收入来源，有色土地的经济价值比水稻地高出许多倍……此外，继承权纠纷也使土地出让和交换手续办理面临诸多困难。”
同样，在安山县，自然资源与环境部副部长表示，经过两次土地整理，农户的农用地面积基本都已获得土地使用权证，国家也承认其合法使用权。土地流转的原则是基本稳定已根据第64/1993/ND-CP号法令分配的农户和个人合法使用的土地面积，不进行土地再分配，因此1993年以后出生的居民不会被分割。对于已分配土地的居民来说，他们担心土地流转会导致部分分配面积被剥夺，因此存在“守势求稳”的心态。因此，一部分居民对土地流转不感兴趣，甚至存在反对的态度。此外，在农用地使用权流转方向上建设大田、土地积累模式的案例仍然有限，导致企业缺乏土地建设原料区和加工区的局面。
省政府的批复中，义安橡胶投资发展股份公司规划橡胶种植面积8700公顷，但项目实施13年来，由于土地紧张，企业仅种植了4500公顷橡胶，导致项目进度受阻，在原料区建设加工厂的计划也未能实现，给企业带来诸多困难和损失。
在土地租赁问题上，富盛农业服务合作社主任阮文山先生大胆投资建设温室，在2500平方米的土地上采用高科技进行生产。2兴盛公社（Hung Nguyen）的村民表示：“合作社的温室区域和周边土地都用于种植价值不菲的蔬菜和水果。我们希望能够租赁更多土地，扩大生产规模。近期，我们希望当地政府能够租赁1.5至2公顷土地，其中5%的土地目前种植花生，既能促进农业生产，又能“迎合”农业旅游的发展趋势。”
这些限制也是导致义安省至今未能生产出很多优质农产品、市场竞争力低下的原因，这些产品大多是原料或半成品，附加值很低。农业专家、工程师段智周二以义安省的玉米为例评估道：“虽然我们的冲积土地面积很大，但产量不能满足消费和加工的需求，每年要进口120-200万吨玉米用于动物饲料。前些年，在Cua Lo港口进口玉米（来自美国、加拿大、墨西哥……）的价格仅为5000越南盾/公斤，而省内价格则超过6000越南盾/公斤。段智周二工程师强调说：“他们的价格较低，竞争力强，因为他们从头到尾都使用机械进行生产。一个工人可以耕种100公顷土地。当前农业生产中存在的不足提出了积累、吸引投资和使用机械化生产的问题……是一个必然趋势。”
