事实上，植树造林工作中遇到的困难已被省级主管部门发现并向上级机关汇报。例如，2023年9月18日，省人民委员会发布了关于落实第十四届国会第十次会议第135/2020/QH14号决议关于改变森林用途实施班蒙水库项目结果的第686/BC-UBND号报告，并已提交国会科学技术与环境委员会和农业与农村发展部。
据此，班蒙水库项目获准改变用途的林地总面积为1131.22公顷（上游防护林312.95公顷；生产林661.08公顷；林业规划外林地157.19公顷），分布在义安、清化两省。其中，仅义安省就有544.77公顷，其中天然林130.25公顷（防护林39.07公顷；生产林86.25公顷；林业规划外林地4.93公顷）。截至目前，义安省已将360.12公顷林地改变用途；剩余的184.65公顷正在等待农业与农村发展部安排资金进行补植。同时，技术设计文件已经批准，正在233.36公顷土地上进行补植（其中，奇山防护林管理委员会47.06公顷；TNXP4-Song Con有限公司15公顷；北义安防护林管理委员会42.9公顷；祥阳防护林管理委员会100公顷；普香自然保护区管理委员会21.7公顷；祥阳森林保护局6.7公顷）。
686/BC-UBND号报告还指出，班蒙水库项目投资者已按批准计划支付200亿/362.3715亿越南盾，剩余金额为162.3715亿越南盾。由于未能按批准计划支付替代造林费用，导致未来需要增加该项目的资金，因为造林工程的材料和劳动力价格上涨。
同时，根据农业与农村发展部2022年12月30日第25/2022/TT-BNNPTNT号通函的规定，在当地确定补植林地点十分困难。原因是，法规要求在特种用途防护林管理局管理的防护林、特种用途林和生产林规划中无林地进行造林；在特种用途林、防护林尚未成林并依法完成人工林清算的地区进行补植林。同时，在该省，符合上述条件的地区主要为零散地带，坡度大，地形分散，远离居民区、道路……，造林难度很大。因此，森林所有者不敢登记补植林，因为他们担心种了林不成林。
此外，根据第25/2022/TT-BNNPTNT号通知的规定，造林单价是在项目业主提出支付补林费计划时确定的，补林单位据此编制补林文件和预算，报省人民委员会批准。目前，造林预算单价远远高于班蒙水库项目征收的4500万越南盾/公顷的单价（目前全省防护林和特种用途林种植平均单价约为9000多万越南盾/公顷），因此，按照班蒙水库项目征收的4500万越南盾/公顷的单价分配和实施造林目前面临许多困难。
2023年12月19日，农业与农村发展部向林业局和农业与农村发展部提交了679/BC-SNN.KL号报告。报告指出了植树造林工作中存在的不足和局限性，具体如下：根据2022年12月30日第25/2022/TT-BNNPTNT号通知的规定，符合补植林条件的主体非常有限（只能种植新林，不能重新造林，但在尚未成林、已完成人工林清理的特种用途林和防护林上重新造林除外）。因此，安排用于补植林的土地资金存在困难。目前服务补植林的形势日益严峻，因此，森林保护与发展基金中用于补植林的资金仍然很大，尚未拨付给林主组织补植林工作”。 25号文第六条关于补植林风险管理的规定：“补植林资金所造林的人工林面积，因不可抗力造成毁损，无法成林或者森林消失的，应当依照人工林清伐法的规定清伐。”但目前尚无法律文件对人工林清伐的顺序和程序作出规定。”
关于主观原因：“目前，规划用于防护林和特种用途林的空置土地主要集中在山区（祺山县超过63%；祥阳县17%；桂丰县14%），这些地区远离交通要道，位于天然林周边深处，地势坡度较大，被河流、山脉、溪流分割；面积小，破碎化……有些地区是岩石丘陵，有些地区位于气候恶劣的地区，如祺山县和祥阳县，很难成功种植森林，因此森林所有者不敢登记种植防护林和特种用途林，也不敢更换森林”；“防护林和特种用途林种植条例要求优先种植成林潜力低的本地树种，因此森林所有者不敢登记种植防护林和特种用途林，不敢更换森林”……
农业与农村发展局发给林业局和农业与农村发展部的第679/BC-SNN.KL号报告中提到，“森林保护与发展基金中用于重新造林的剩余资金仍然很大，尚未分配给森林所有者组织重新造林”，我们已要求省森林保护与发展基金提供详细情况。
2024年1月17日关于乂安省森林保护发展基金补植林工作实施情况的第16号/BC-NAFF.KHNV号报告中指出：各项目累计向森林保护发展基金支付补植林款总额为167,097,094千越南盾；累计支付补植林款总额为50,403,976千越南盾。已向基金收取但尚未计划拨付的补植林款为93,972,978千越南盾（包括尚未拨付、已拨付但尚未落实及尚未完全落实的金额）。同时还提到，已向越南森林保护与发展基金提交报告，要求指导文件和程序，以便按照规定将12个月内筹集的资金转入越南森林保护与发展基金（2022年11月25日第274/BC-NAFF号报告；2023年11月17日最新第381/BC-NAFF号报告）。
义安省森林保护发展基金负责人介绍，按照规定，已征收超过12个月而没有使用计划的补植林基金，必须转入越南森林保护发展基金，以便分配给其他需要补植林的地区。省基金中剩余的补植林基金有930多亿越南盾，这是一笔巨款，但是我们已经多次要求偿还，但越南森林保护发展基金一直没有给出任何关于如何偿还的具体指导。因此，我们将继续向中央基金请求，以便在未来一段时间内提供具体的实施指导。当被问及这是否意味着全国各地在转换森林用途时进行的补植林工作也面临困难时，得到的答复是：我们无法准确评估其他省份的补植林工作，但可以这样理解……
2023年11月15日，农业与农村发展局向省人民委员会提交了第9775/UBND-NN号文件，要求向越南森林保护与发展基金缴纳替代造林款，用于在其他地点种植3个项目的替代森林，面积超过33.7公顷：在龙山乡（Anh Son）开采粘土矿作为水泥原料的项目；在琼芳乡（Hoang Mai 市）建设琼芳边防站的项目；在宜侨乡和宜林乡（Nghi Loc）开采地雷进行平整的项目。
