Đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển

(Baonghean) - Từ ngày 1/7/2014, Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành. Đây là đạo luật quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong việc ổn định xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế của đất nước. Để độc giả rõ hơn về Luật Đất đai năm 2013, cũng như những bước chuẩn bị của tỉnh trong việc triển khai thực hiện, Báo Nghệ An có cuộc phỏng vấn ông Võ Duy Việt - Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở TN&MT xung quanh những vấn đề này.

P.V: Xin ông cho biết những điểm ưu việt của Luật Đất đai năm 2013?

Ông Võ Duy Việt: Có thể nói Luật Đất đai năm 2013 ra đời là sự kiện quan trọng đánh dấu những đổi mới về chính sách đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và bảo đảm giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước.

Thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSD đất tại Trung tâm giao dịch một cửa TP. Vinh.

Luật Đất đai năm 2013 có nhiều quy định mới, khái quát trên 9 nhóm vấn đề nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đồng thời giải quyết các tồn tại, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn. Luật Đất đai năm 2013 xác lập cụ thể hơn trách nhiệm, quyền hạn của Nhà nước, các chủ thể sử dụng đất, quan tâm đến chất lượng đất; tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai khu vực nông nghiệp.

Luật Đất đai năm 2013 cũng tăng cường hơn việc vận hành các quan hệ đất đai theo cơ chế thị trường. Bên cạnh đó, Luật Đất đai năm 2013 cũng đã quan tâm hơn đến việc đảm bảo quyền sử dụng đất cho phụ nữ, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; thiết lập sự bình đẳng trong việc tiếp cận đất đai; tăng cường tính công khai, minh bạch và dân chủ trong quản lý, sử dụng đất để giảm thiểu phát sinh khiếu kiện trong nhân dân.

P.V: Ngày 22/1/2014, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 01/CT-TTg về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013. Vậy ở Nghệ An, Chỉ thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện như thế nào, thưa ông?

Ông Võ Duy Việt: Để kịp thời thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh, trên cơ sở tham mưu của Sở Tài nguyên và Môi trường, ngày 24/3/2014, UBND tỉnh đã có Quyết định số 1077/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh. Tại kế hoạch trên, UBND tỉnh đã giao cho các sở, ngành và UBND các cấp thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tại Chỉ thị số 01/CT-TTg. Đó là:

- Phải chuẩn bị tốt các điều kiện để thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh, trong đó chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; công tác tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý đất đai.

- Tổ chức thực hiện tốt Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh, trong đó chú trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; công tác điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai; công tác định giá đất; công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất.

P.V: Thưa ông, Nghệ An đã hoàn thiện được việc xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thi hành Luật Đất đai hay chưa? Và trọng tâm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã được xây dựng là gì?

Ông Võ Duy Việt: Kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức nghiên cứu toàn bộ các quy định của Luật Đất đai năm 2013, trên cơ sở đó đã đề xuất UBND tỉnh danh mục các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền UBND tỉnh ban hành.

Chuyên gia Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ TN&MT giải thích một số vấn đề về Luật Đất đai năm 2013.

Trong các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền UBND tỉnh ban hành, Sở Tài nguyên và Môi trường đặc biệt chú trọng đến văn bản quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân.

P.V: Theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai, từ ngày 1/7/2014, các văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc các huyện, thành, thị sẽ chịu sự quản lý trực tiếp của Sở TM&MT. Vậy thưa ông, công tác này ở tỉnh ta đã được tiến hành thực hiện hay chưa?

Ông Võ Duy Việt: Theo quy định tại Điều 5, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ thì Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do UBND cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có ở địa phương. Văn phòng đăng ký đất đai có chi nhánh tại các đơn vị cấp huyện. Văn phòng đăng ký đất đai phải được thành lập hoặc tổ chức lại trước ngày 31/12/2015. Trong thời gian chưa được thành lập hoặc tổ chức lại thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đã thành lập được tiếp tục hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đã được giao. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính quy định cụ thể về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai.

Liên quan đến việc tổ chức lại hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thành việc xây dựng đề án kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý đất đai trước ngày 1/7/2014. Tuy nhiên, đến nay do Liên Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Tài chính chưa có Thông tư hướng dẫn thực hiện nên Sở Tài nguyên và Môi trường chưa thể hoàn thành đề án theo tiến độ được giao.

Do chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai về cơ bản không thay đổi, bên cạnh đó phần lớn đội ngũ viên chức trong hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai không có xáo trộn nên việc tổ chức lại hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sẽ không ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Về lâu dài, khi mô hình Văn phòng đăng ký đất đai “Một cấp” hoạt động, việc thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sẽ thuận lợi và chuyên nghiệp hơn.

P.V: Để Luật Đất đai năm 2013 được triển khai đạt kết quả cao, trong thời gian tới, tỉnh ta sẽ có những bước đi cụ thể ra sao?

Ông Võ Duy Việt: Để tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2013 đạt kết quả cao như yêu cầu của Chính phủ, trong thời gian tới, trên địa bàn tỉnh ta, UBND tỉnh sẽ ưu tiên ban hành đầy đủ các văn bản QPPL về đất đai thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo các sở, ngành và UBND các cấp nghiêm túc thực hiện các nhiệm vụ đã được UBND tỉnh đặt ra trong Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh; trong quá trình chỉ đạo thực hiện Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh nếu có phát sinh vướng mắc sẽ kịp thời báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường để xin ý kiến chỉ đạo trước khi tổ chức thực hiện...

Nhật Lân (thực hiện)