Les autorités et les responsables de nombreuses localités reconnaissent le rôle de l'État dans l'existence d'usines illégales de copeaux de bois, mais s'inquiètent du sous-développement de l'industrie de transformation du bois, qui conduit à une situation de passivité permanente et de quasi-absence de contribution au budget de l'État. Ils soulignent que le bois d'acacia, après récolte, est principalement acheté et transféré à la province de Thanh Hoa.
Les préoccupations de la base
Dans le district montagneux de Con Cuong, le rapport sur l'état actuel du développement forestier à la fin de 2023 a montré que la superficie actuelle des forêts de matières premières plantées dans l'ensemble du district était de 11 768,27 hectares. Sur ce total, la superficie des forêts plantées est de 5 655,01 hectares et la superficie des forêts non encore formées est de 6 113,26 hectares. La plantation forestière est devenue un mouvement dans le district, avec une moyenne de 2 000 hectares de forêts concentrées d'acacias plantées chaque année. Plus précisément, en 2022, 2 240 hectares de forêts concentrées ont été plantés ; 114 020 mètres cubes de bois forestier planté (équivalent à 86 655 tonnes), 10,1 millions de mètres d'arbres et 15,12 millions de bambous ont été exploités.
Usine de transformation du bois à Con Cuong. Photo : PV
Malgré l'abondance du bois, dans le district de Con Cuong, seule la société Con Cuong Forestry One Member Co., Ltd. produit du bois déroulé pour alimenter ses matières premières et une partie des besoins de la population. La quantité traitée par la société Con Cuong Forestry One Member Co., Ltd. n'est que d'environ 4 500 tonnes par an, soit environ 5 % de la production de bois de plantation exploitée dans la région. Ainsi, chaque année, plus de 82 000 tonnes de bois de plantation, 10,1 millions d'arbres de taille moyenne et 15,12 millions de bambous sont vendus librement aux commerçants. Aucune unité ni entreprise n'a signé d'accord de coopération pour la production de produits destinés à la population.
Selon les responsables du Département des infrastructures économiques et du Département de l'agriculture du district de Con Cuong, en raison de l'abondance des ressources en matières premières et de l'absence d'unité suffisamment solide pour coopérer aux achats pour la population, des entreprises organisent arbitrairement des activités de déchiquetage non conformes à la réglementation. De plus, certains commerçants se coordonnent avec la population locale pour installer des postes de pesée afin de faciliter l'exploitation, l'achat et le transport du bois d'acacia brut. Ces responsables ont également affirmé qu'après avoir acheté du bois d'acacia brut, la plupart des commerçants le transfèrent dans la province de Thanh Hoa pour y être transformé. « C'est la réalité que nous avons constatée. Du côté de la population, même si les prix sont abaissés par les commerçants, des avantages subsistent, mais du côté de l'État, le secteur forestier n'y contribue pas. C'est donc un problème auquel le district de Con Cuong souhaite apporter une solution… » – a expliqué M. Tran Anh Tuan, chef du Département des infrastructures économiques du Comité populaire du district de Con Cuong.
Le journaliste du journal Nghe An et M. Tran Anh Tuan, chef du département des infrastructures économiques du Comité populaire du district de Con Cuong (debout au milieu), ont inspecté l'usine de transformation du bois de la société par actions de transformation du bois Hoan Thanh, dans la commune de Chi Khe. Photo : Tien Dong
M. Luong Dinh Viet, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Con Cuong, a déclaré que la majeure partie du district est constituée de forêts et de terres forestières. Ces terres ont été attribuées à la population pour leur gestion, leur protection et leur exploitation à long terme. Les ménages ont modifié la structure des cultures et exploité les avantages en plantant des forêts de matières premières, reverdissant ainsi efficacement les collines dénudées. Malgré une vaste superficie de forêts plantées et une production élevée de bois d'œuvre, les installations d'achat de bois brut et de transformation de copeaux de bois restent fragmentées, peu nombreuses et n'ont pas obtenu de permis d'exploitation, ce qui freine le développement de l'industrie locale de transformation du bois brut. Par conséquent, il est recommandé de prêter attention aux politiques de construction afin de développer l'industrie de transformation et de déchiquetage du bois dans la région.
En tant que localité où se trouve une usine de copeaux de bois illégale, le président du Comité populaire de la commune de Nghia Binh, Nguyen Van Thang, a déclaré que les autorités avaient procédé à un troisième constat et fourni des instructions pour remplir les formalités administratives nécessaires à une exploitation conforme à la réglementation. Il a toutefois souligné un fait qui le gêne profondément : chaque fois que le Comité populaire de la commune constate l'existence d'une usine de copeaux de bois illégale et demande la fermeture de l'usine, des personnes se présentent au siège pour poser des questions.
Station de pesée de colle dans la commune de Nghia Binh (Tan Ky). Photo : Tien Dong
Ainsi, selon M. Nguyen Van Thang, la commune de Nghia Binh compte plus de 1 500 hectares de terres forestières, dont plus de 900 hectares de forêt de production et environ 600 hectares de forêt de protection. Sur ces 900 hectares de forêt de production, on compte 100 hectares de forêt naturelle, le reste étant planté d'acacias. Grâce à l'autosuffisance des habitants de Nghia Binh en semences pour les cultures spécialisées, la valeur de la récolte est très élevée, atteignant 120 à 130 millions/ha. Depuis la création de l'usine de copeaux de bois, la production a été optimisée : plus besoin de passer par des stations de pesage pour être expédiée aux usines de copeaux de Thanh Hoa, ce qui facilite l'exploitation et le transport et accroît la valeur économique. C'est pourquoi les habitants de la région souhaitent que l'usine de copeaux de bois soit opérationnelle.
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Certains font même pression sur le gouvernement local, demandant pourquoi les choses qui devraient être expulsées ne le sont pas.(extraction de sable - PV)« L'aide nécessaire à la plantation de forêts est-elle reléguée au second plan ? C'est un problème auquel les autorités communales ne peuvent pas répondre… »
Monsieur Nguyen Van Thang
Dans la commune de Chau Dinh (Quy Hop), deux ateliers pratiquent le broyage illégal de copeaux de bois. Ils ont tous deux installé des machines et organisé le broyage sur les terres gérées par la Force des Jeunes Volontaires n° 3. En tant que commandant de la Force provinciale des Jeunes Volontaires, directement responsable de la Force des Jeunes Volontaires n° 3, M. Nguyen Dinh Thang a affirmé que tous les cas d'ateliers illégaux sur les terres gérées par la Force des Jeunes Volontaires ont été traités.
Cependant, M. Thang a déclaré que l'équipe avait été chargée de gérer le terrain pour le projet, mais qu'elle n'en avait pas réellement obtenu le droit. Entre-temps, les terres avaient été attribuées aux familles des membres de l'équipe pour la construction de maisons et l'organisation de la production. Pour l'équipe de jeunes volontaires n° 3, un projet de transfert et de fusion avec l'entreprise avait été envisagé il y a de nombreuses années, mais il n'avait pas été pleinement mis en œuvre. Par ailleurs, l'unité de gestion de l'équipe de jeunes volontaires, l'Union provinciale des jeunes, n'avait pas la capacité d'effectuer des tâches foncières ; par ailleurs, l'ouverture d'un atelier de production était une nécessité urgente pour la transformation des produits forestiers, ce qui rendait la gestion très difficile.
Des ouvriers travaillent dans un atelier de menuiserie (avec des activités de déchiquetage) de l'équipe de jeunes bénévoles 3, commune de Chau Dinh (Quy Hop). Photo : Tien Dong
Nguyen Dinh Thang, commandant de la Force provinciale des jeunes volontaires, a déclaré : « Le commandement a émis des documents demandant aux propriétaires des installations de suspendre la production et de n'autoriser celle-ci qu'une fois toutes les procédures prescrites terminées. Cependant, les propriétaires des installations ne disposent pas des droits légaux d'utilisation des terres et, tant que celles-ci ne sont pas remises à la localité, il est très difficile de remplir les conditions d'exploitation. Par conséquent, en raison du besoin urgent de production d'acacias, certaines installations continuent d'organiser clandestinement des activités de déchiquetage de bois… »
Enregistré à Bai Tranh, Nghi Son
Lors de notre séjour dans le district de Tan Ky, nous avons visité 2 des 18 installations d'achat et de pesage de bois (stations de pesage) situées le long de la route de Hô-Chi-Minh-Ville. À ces adresses, les employés nous ont informés qu'après l'achat de bois d'acacia, celui-ci était expédié vers le Nord, principalement dans la province de Thanh Hoa. De plus, ils ont précisé que très peu de locaux possèdent des stations de pesage, la plupart étant originaires d'autres provinces, notamment de la province de Thanh Hoa. « Le bois rond est transporté par camion le long de la route de Hô-Chi-Minh-Ville jusqu'aux usines de copeaux de la région de Bai Tranh, ou par la route nationale 48D jusqu'à la ville de Nghi Son. Les copeaux sont ensuite acheminés vers les aires de stockage du port… », a expliqué le comptable d'une station de pesage.
Un camion de colle se rend à Thanh Hoa. Photo de Nhat LanCamions transportant du bois d'acacia de Nghe An à Bai Tranh (Nhu Xuan, Thanh Hoa), en attente de déchargement. Photo de Tien DongDe nombreux camions transportant du bois d'acacia de Nghe An à Bai Tranh (district de Nhu Xuan, province de Thanh Hoa) attendent de décharger leurs marchandises. Photo : Tien DongDeux usines de transformation du bois sont situées à Thanh Hoa, juste à la frontière avec Nghe An.
Pour vérifier les informations fournies, nous avons suivi la route Ho Chi Minh à deux reprises jusqu'à la zone frontalière de Nghe An - Thanh Hoa. En nous arrêtant juste à côté du panneau frontalier de Thanh Hoa, dans la commune de Nghia Lam (Nghia Dan), nous avons aperçu de nombreux camions de colle se dirigeant vers le nord. En les suivant, nous avons constaté qu'ils s'arrêtaient tous pour verser de la colle dans les usines de copeaux de bois situées dans la commune de Bai Tranh, district de Nhu Xuan. Il s'agit de Xuan Son Forest Products Processing and Import-Export Company Limited ; Thanh Nam Wood Processing Factory ; TCT Wood Chip Factory…
En passant du temps à l'intersection entre la route Hô-Chi-Minh-Ville et la route nationale 48D, à travers le district de Nghia Dan, nous avons observé de nombreux gros camions transportant des acacias entiers et des copeaux de bois le long de la route nationale 48D en direction du port de Nghi Son. Après l'un de ces convois, comme on l'a entendu au poste de pesage des acacias du district de Tan Ky, tous sont entrés dans la zone portuaire de Nghi Son. Les copeaux de bois étaient transportés directement vers l'aire de stockage située au cœur du port, tandis que les acacias ronds étaient acheminés vers des usines de copeaux de bois situées à l'extérieur du port. Grâce à une caméra aérienne, nous avons observé les aires de stockage du port de Nghi Son, où de nombreuses « montagnes » de copeaux de bois s'accumulaient et attendaient d'être acheminées vers les navires.
Récolte de copeaux de bois au port de Nghi Son. Photo : Nguyen Dao
J'ai discuté avec des responsables de la situation observée dans la région de Bai Tranh et au port de Nghi Son. Selon eux, c'est une réalité et rien de surprenant. Le port de Nghi Son, en eau profonde dans la région, peut accueillir des cargos d'une capacité de plusieurs dizaines de milliers de tonnes, ce qui facilite le transport de copeaux de bois. Par ailleurs, la province de Thanh Hoa compte actuellement de nombreuses entreprises et usines de transformation du bois ; le nombre d'entreprises exportant directement des copeaux de bois vers les marchés étrangers est également très important. En raison de la forte consommation de bois d'acacia, les usines de découpe de copeaux de la province de Thanh Hoa pratiquent souvent des prix élevés, immédiatement après le chargement, ce qui incite les habitants à leur vendre.
Lors d'une visite à la Phu Quy Forestry Processing Joint Stock Company (Nghia Long, Nghia Dan), M. Tran Xuan Nghia, directeur adjoint de l'entreprise, a tenu le même discours. Il a précisé que les copeaux de bois de l'entreprise sont également produits par une unité intermédiaire pour l'exportation ; par conséquent, la taxe à l'exportation est également payée à Thanh Hoa. Nous avons alors demandé à M. Tran Xuan Nghia : « Pourquoi l'entreprise ne se connecte-t-elle pas directement à l'exportation ? » La réponse : « Pour pouvoir entrer en contact avec des partenaires étrangers et exporter directement, il faut disposer d'une source importante de matières premières. Lorsque l'entreprise ne dispose pas des capacités nécessaires pour répondre aux exigences, il est très difficile d'exporter directement. » Or, les entreprises de Thanh Hoa ont déjà un marché, mais leur problème est de savoir comment s'approvisionner pour répondre aux commandes. »
Itinéraire d'un camion transportant du bois d'acacia. Photo : PV
Les responsables du département économique de la ville de Thai Hoa ont également indiqué que certaines entreprises de la région avaient comparé les politiques des provinces de Thanh Hoa et de Nghe An. Ils estiment que la province de Thanh Hoa est plus ouverte à l'industrie du déchiquetage. « Ils ont fait valoir que l'industrie de la transformation du bois est un secteur incitatif à l'investissement et qu'aucun texte juridique n'interdit cette activité. Par conséquent, compte tenu de l'ampleur de la demande des organisations, des unités et des personnes cultivant de l'acacia dans la province, restreindre cette industrie est irréaliste… »
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Les données du premier trimestre 2024 du Département de l'Industrie et du Commerce de Thanh Hoa ont montré que les exportations informelles et les exportations vers des entreprises situées à l'extérieur de la province étaient estimées à 13,1 millions USD, soit une augmentation de 23,4 % par rapport à la même période et égale à 21,9 % du plan, dont les exportations de copeaux de bois ont atteint 131 000 m3.
