Préoccupations issues de la base

Dans le district montagneux de Con Cuong, un rapport sur l'état du développement forestier à fin 2023 indiquait que la superficie totale des forêts plantées s'élevait à 11 768,27 hectares. Parmi celles-ci, 5 655,01 hectares étaient des forêts matures, tandis que 6 113,26 hectares étaient des forêts non matures. Le reboisement est devenu une pratique courante dans le district, avec en moyenne 2 000 hectares de forêts denses d'acacias plantés chaque année. Plus précisément, en 2022, 2 240 hectares de forêts denses ont été plantés ; 114 020 mètres cubes de bois d'œuvre (soit 86 655 tonnes), 10,1 millions de bambous et 15,12 millions de tiges de bambou ont été récoltés.

Malgré l'abondance des ressources forestières, le district de Con Cuong ne compte qu'une seule entreprise, Con Cuong Forestry Co., Ltd., productrice de placage, qui utilise ses propres matières premières ainsi que celles fournies par les habitants. Son volume de transformation n'atteint que 4 500 tonnes par an, soit environ 5 % du total du bois récolté dans les forêts plantées de la région. Par conséquent, plus de 82 000 tonnes de bois issu de forêts plantées, 10,1 millions de poteaux de bambou et 15,12 millions de tiges de bambou sont vendus librement chaque année aux commerçants locaux, sans qu'aucune entreprise ni organisation n'ait signé d'accords de coopération pour garantir des débouchés commerciaux à leurs produits.

Selon les responsables du Département de l'économie et des infrastructures et du Département de l'agriculture du district de Con Cuong, l'abondance de matières premières et l'absence d'une structure suffisamment solide pour centraliser les achats auprès de la population favorisent l'organisation, par certaines entreprises, d'activités de broyage de bois illégales. Par ailleurs, certains commerçants collaborent avec la population locale pour installer des stations de pesage afin de faciliter la récolte, l'achat et le transport du bois d'acacia. Ces mêmes responsables ont confirmé qu'après achat, la majeure partie du bois est acheminée vers la province de Thanh Hoa pour y être transformée. « C'est une réalité que nous avons constatée. Si la population subit la pression des commerçants, elle en tire tout de même un certain profit. Cependant, du point de vue de l'État, le secteur forestier n'apporte aucune contribution. Le district de Con Cuong espère donc trouver une solution à ce problème… », a déclaré M. Tran Anh Tuan, chef du Département de l'économie et des infrastructures du Comité populaire du district de Con Cuong.

Selon M. Luong Dinh Viet, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Con Cuong, la majeure partie du territoire de ce district est constituée de forêts et de terres forestières. Ces terres ont été attribuées à la population pour une gestion, une protection et une utilisation à long terme. Les ménages ont efficacement transformé leurs pratiques agricoles, tirant parti des plantations d'arbres d'œuvre et du reboisement des collines et montagnes arides. Malgré l'étendue des forêts plantées et l'importante production de bois, les installations d'achat et de transformation du bois restent peu nombreuses et fragmentées, et beaucoup ne disposent pas de permis d'exploitation, ce qui freine le développement de l'industrie locale de transformation du bois. Par conséquent, il a suggéré d'accorder une attention particulière à l'élaboration de politiques visant à promouvoir cette industrie dans le district.

Concernant l'existence d'une usine de broyage de bois sans autorisation, le président du Comité populaire de la commune de Nghia Binh, Nguyen Van Thang, a déclaré que les autorités avaient émis trois rapports officiels et accompagné l'usine dans les démarches nécessaires pour se conformer à la loi. Il a toutefois souligné une difficulté : chaque fois que le Comité populaire de la commune publie un rapport officiel ordonnant la fermeture de l'usine, des habitants se rendent au bureau pour exprimer leurs inquiétudes.

Selon M. Nguyen Van Thang, la commune de Nghia Binh possède plus de 1 500 hectares de forêts, dont plus de 900 hectares de forêts de production et environ 600 hectares de forêts protégées. Sur les 900 hectares de forêts de production, 100 hectares sont des forêts naturelles, le reste étant planté d'acacias. Grâce à l'autosuffisance des habitants de Nghia Binh en plants pour la culture spécialisée, la valeur de la récolte est élevée, atteignant 120 à 130 millions de VND par hectare. Depuis la création de l'usine de transformation du bois, les habitants ont résolu les problèmes d'écoulement de leur production, n'ayant plus besoin de passer par des stations de pesage pour acheminer le bois vers les usines de Thanh Hoa. Cette situation facilite la récolte, le transport et accroît la valeur économique. C'est pourquoi les habitants de la région souhaitent que l'usine de transformation du bois devienne opérationnelle.

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Certains habitants ont même fait pression sur les autorités locales, demandant pourquoi des choses qui devraient être enlevées ne le sont pas.(extraction de sable - PV)« Mais ce qui est nécessaire pour aider les gens à planter des arbres est en train d'être chassé, voire empêché d'exister ? C'est une question à laquelle les autorités locales sont incapables de répondre… »

M. Nguyen Van Thang

Dans la commune de Chau Dinh (district de Quy Hop), deux ateliers de broyage de bois opèrent en infraction avec la réglementation. Ces deux ateliers ont installé des machines et broient du bois sur des terrains gérés par la 3e Brigade de volontaires de la jeunesse. M. Nguyen Dinh Thang, commandant provincial des forces de volontaires de la jeunesse et responsable direct de la 3e Brigade, a affirmé que tous les cas d'ateliers opérant illégalement sur des terrains sous la gestion de la Brigade de volontaires de la jeunesse ont été traités.

Cependant, M. Thang a expliqué que l'équipe générale avait été chargée de gérer le terrain pour le projet, mais qu'elle ne disposait pas de droits de gestion foncière effectifs. Parallèlement, le terrain avait déjà été attribué aux membres de l'équipe pour le logement et la production. Concernant l'équipe de jeunes volontaires n° 3, un plan de transfert et de fusion avec une entreprise était en place depuis de nombreuses années, mais n'avait pas été pleinement mis en œuvre. De plus, l'Union provinciale de la jeunesse, organe directeur de cette équipe, n'est pas compétente pour les questions foncières ; or, l'ouverture d'un atelier de production est une nécessité urgente pour la transformation des produits forestiers, ce qui rend la gestion très difficile.

Le commandant de la Force provinciale de volontaires de la jeunesse, Nguyen Dinh Thang, a déclaré : « Le commandement a émis des documents exigeant des propriétaires d’installations la suspension de la production et sa reprise seulement une fois toutes les procédures réglementaires accomplies. Cependant, ces propriétaires ne disposent pas de droits d’utilisation légaux des terrains, et il est très difficile de remplir les conditions nécessaires à l’exploitation tant que les terrains n’ont pas été cédés aux autorités locales. Par conséquent, en raison du besoin urgent d’un marché pour le bois d’acacia, certaines installations continuent d’organiser clandestinement des activités de broyage de bois… »

Enregistré à Bai Tranh, Nghi Son

Lors de notre séjour dans le district de Tan Ky, nous avons visité deux des dix-huit stations d'achat et de pesage de bois situées le long de l'autoroute Hô Chi Minh. Sur place, les employés nous ont indiqué que le bois d'acacia, une fois acheté, était transporté vers le nord, principalement vers la province de Thanh Hoa. Ils ont également précisé que très peu de stations de pesage appartenaient à des locaux ; la plupart étaient gérées par des personnes originaires d'autres provinces, Thanh Hoa étant la province la plus représentée. « Le bois rond est transporté par camion le long de l'autoroute Hô Chi Minh jusqu'aux usines de transformation de bois en copeaux de bois de la région de Bai Tranh, ou par la route nationale 48D jusqu'à la ville de Nghi Son. Les copeaux de bois sont stockés dans les aires de chargement du port… », nous a expliqué le comptable d'une des stations de pesage.

Pour vérifier les informations fournies, nous avons parcouru à deux reprises l'autoroute Hô Chi Minh en direction de la frontière entre les provinces de Nghệ An et de Thanh Hộa. Arrêtés juste à côté du panneau frontière de Thanh Hộa, dans la commune de Nghía Lam (district de Nghía Dan), nous avons observé de nombreux camions transportant du bois d'acacia en direction du nord. En les suivant, nous les avons vus s'arrêter pour décharger le bois dans des usines de transformation de bois situées dans la commune de Bậ Tranh (district de Nhu Xuan). Parmi ces usines figuraient Xuan Son Forestry Products Processing and Export Company Limited, Thanh Nam Wood Processing Factory et TCT Wood Chip Factory.

En surveillant l'intersection de l'autoroute Hô Chi Minh et de la route nationale 48D dans le district de Nghia Dan, nous avons observé de nombreux camions transportant des acacias entiers et des copeaux de bois sur la route nationale 48D en direction du port de Nghi Son. En suivant l'un de ces convois, nous avons confirmé ce que nous avions entendu à la station de pesage du bois d'acacia du district de Tan Ky : tous se dirigeaient vers le port de Nghi Son. Les copeaux étaient déchargés directement dans des aires de stockage situées au fond du port, tandis que les troncs d'acacia étaient transportés vers plusieurs usines de transformation du bois à l'extérieur du port. À l'aide d'un drone, nous avons observé les zones de stockage du port de Nghi Son, où s'accumulaient d'importants volumes de copeaux de bois en attente d'embarquement.

Nous avons interrogé plusieurs responsables sur ce qu'ils avaient constaté dans la région de Bai Tranh et au port de Nghi Son. D'après eux, il s'agit d'une réalité et rien d'étonnant. Le port de Nghi Son est un port en eau profonde de la région, capable d'accueillir des cargos de plusieurs dizaines de milliers de tonnes, ce qui facilite le transport des copeaux de bois. De plus, la province de Thanh Hoa compte actuellement de nombreuses entreprises et installations de transformation du bois ; un grand nombre d'entre elles exportent directement leurs produits en copeaux de bois vers les marchés étrangers. En raison de la forte demande en bois d'acacia, les usines de transformation de la province de Thanh Hoa proposent souvent des prix élevés et paient immédiatement après le chargement, ce qui incite les populations locales à leur vendre fréquemment leur bois.

Lors d'une visite à la société par actions de transformation des produits forestiers de Phu Quy (Nghia Long, Nghia Dan), M. Tran Xuan Nghia, directeur adjoint, a confirmé ces propos. Il a expliqué que les copeaux de bois de l'entreprise sont également exportés par l'intermédiaire d'un intermédiaire ; par conséquent, les taxes à l'exportation sont également payées à Thanh Hoa. Nous avons alors demandé à M. Tran Xuan Nghia : « Pourquoi l'entreprise n'exporte-t-elle pas directement ses produits ? » Il a répondu : « Pour exporter directement vers des partenaires étrangers, il faut un approvisionnement important en matières premières. Lorsqu'une entreprise n'a pas la capacité de satisfaire ces conditions, il est très difficile d'exporter directement. Par ailleurs, les entreprises de Thanh Hoa disposent déjà d'un marché ; leur seul problème est de savoir comment se procurer suffisamment de matières premières pour honorer les commandes… »

Les responsables du département économique de la ville de Thai Hoa ont également indiqué que certaines entreprises locales avaient comparé les politiques en vigueur dans les provinces de Thanh Hoa et de Nghe An. Selon eux, la province de Thanh Hoa adopte une approche plus ouverte vis-à-vis du secteur du broyage de bois. « Ils font valoir que la transformation du bois est un secteur attractif pour les investissements et qu'aucune loi n'interdit le broyage. Par conséquent, compte tenu de la forte demande émanant des entreprises, des PME et des producteurs d'acacias de la province, restreindre ce secteur serait irréaliste… »

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D'après les données du Département de l'industrie et du commerce de Thanh Hoa, les exportations au premier trimestre 2024, via les circuits informels et les entreprises hors province, ont atteint environ 13,1 millions de dollars, soit une hausse de 23,4 % par rapport à la même période de l'année précédente et un niveau équivalent à 21,9 % des prévisions. Les exportations de copeaux de bois se sont élevées à 131 000 mètres cubes.³.

>>Article 1 : Gros plan sur une usine de broyage de bois sans permis
>>Leçon 3 : Inspection des opérations de traitement et de broyage des copeaux de bois