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Il y a « concurrence déloyale ».
Il a été constaté que le 24 juillet 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 6071/UBND-NN relatif à une « inspection basée sur le rapport de l’Association de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux ». Dans ce document, le Comité populaire provincial indique avoir reçu le document n° 05/HHCBG&LS, daté du 20 juillet 2023, de l’Association provinciale de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de Nghệ An ; et charge le Département de l’agriculture et du développement rural de se coordonner avec le Département de l’industrie et du commerce et les Comités populaires des districts, des villes et des communes afin d’examiner les informations et les propositions de l’Association provinciale de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de Nghệ An figurant dans le document susmentionné, et de conseiller le Comité populaire provincial sur sa mise en œuvre.
Document d'accès n° 05/HHCBG&LS de l'Association de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de la province de Nghệ An, signé par le vice-président permanent de l'Association, M. Nguyễn Tiền Lam, ancien directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le texte intégral du document n° 05/HHCBG&LS est le suivant :
"Sur la base de la conclusion n° 02-KL/TU du 13 mai 2011 du Comité exécutif du Comité provincial du Parti de Nghe An sur le plan de développement socio-économique de la province de Nghe An occidental giai đoạn 2011-2015 ; qui comprend le contenu « aucun investissement dans la construction de nouvelles usines de transformation du manioc, de pâte à papier ou de copeaux de bois ».
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Sur la base du document n° 2008/UBND-CN daté du 4 avril 2016 et du document n° 4031/UBND-CN daté du 9 juin 2016 du Comité populaire de la province de Nghe An, concernant le traitement approfondi du broyage illégal de bois dans la région.
L’Association de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de Nghệ An (l’Association) a constaté, lors d’enquêtes de terrain menées dans les districts occidentaux de la province de Nghệ An, une pratique généralisée de broyage du bois. Certaines entreprises ont même ouvert des ateliers de broyage, associés à des stations de pesage, en bordure même des forêts, ce qui perturbe la gestion des plantations forestières et les statistiques annuelles de production de bois. Ce broyage illégal et incontrôlé entraîne l’exploitation des jeunes forêts, une concurrence déloyale et une insécurité généralisée dans cette région montagneuse. L’incapacité à maîtriser le volume annuel de production et de transformation du bois a des répercussions sur les recettes budgétaires de l’État. De plus, il devient difficile de prévoir la production de bois brut nécessaire à la planification du développement des usines de transformation du bois dans la province.
Certaines entreprises opèrent sous couvert de transformation du bois sans broyage, mais en réalité, elles ne font que broyer du bois, sans respecter les documents et procédures d'investissement approuvés, ce qui nuit aux efforts de protection de l'environnement et de prévention des incendies.
Par conséquent, l'Association propose que le Comité populaire provincial ordonne aux départements, agences et localités concernés de mettre strictement en œuvre la Conclusion 02-KL/TU du 13 mai 2011 du Comité provincial du Parti de Nghe An et le Document n° 4031/UBND-CN du 9 juin 2016 du Comité populaire provincial de Nghe An afin d'assurer le fonctionnement stable, efficace et conforme de l'industrie du bois de Nghe An ; et de garantir l'approvisionnement en bois des entreprises légalement enregistrées pour produire dans la province.
Plus de trois mois après le dépôt de sa demande (document n° 05/HHCBG&LS) par l'Association provinciale de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de Nghệ An, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 3967/QD-UBND le 1er décembre 2023. Cette décision ordonne la mise en place d'une équipe interministérielle chargée d'inspecter les activités de transformation et de broyage du bois dans la province de Nghệ An. Composée de représentants de divers ministères et organismes (Planification et Investissement, Industrie et Commerce, Ressources naturelles et Environnement, Agriculture et Développement rural, et Police provinciale), cette équipe est responsable du contrôle du respect de la législation en vigueur dans leurs domaines de compétence respectifs, pour les installations de transformation et de broyage du bois sur l'ensemble du territoire provincial.
L'inspection révèle des infractions.
À la mi-juin, le rapport d'inspection de l'équipe interministérielle nous a informés que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait soumis un rapport au Comité populaire provincial. Ce rapport, n° 249/BC-SNN.KL, daté du 7 juin 2024 et émanant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, présente la synthèse des résultats de l'inspection des activités de transformation et de broyage du bois dans la province. Il en ressort que l'équipe interministérielle a inspecté les 31 installations de transformation et de broyage du bois réparties dans 11 districts et villes, à savoir : Nghia Dan, Thai Hoa, Quynh Luu, Hoang Mai, Quy Hop, Quy Chau, Yen Thanh, Thanh Chuong, Con Cuong, Nghi Loc et Tan Ky. Parmi ces installations, 19 fonctionnent comme des entreprises, 11 comme des entreprises familiales et 1 comme une coopérative.
Le rapport indique que les 31 établissements ont tous obtenu, conformément à la loi, un certificat d'enregistrement d'établissement commercial ou un certificat d'enregistrement d'entreprise délivré par les autorités compétentes.
Cependant, certains établissements ayant obtenu une autorisation d'investissement n'ont pas mis en œuvre leurs projets correctement ou de manière appropriée, notamment en ce qui concerne certains aspects et objectifs des projets approuvés. Il s'agit notamment de PTP Investment Co., Ltd. (commune de Nghia My, ville de Thai Hoa), Thang Loi Production, Processing and Trading Co., Ltd. (commune de Dong Hop, district de Quy Hop), Truong Quyen Nam Phat Co., Ltd. (commune de Chau Quang, district de Quy Hop), Thinh Ky Co., Ltd. (commune de Chau Thai, district de Quy Hop), Phu Quy Forestry Products Processing Joint Stock Company (commune de Nghia Long, district de Nghia Dan) et Bui Thi Thanh Household Business (commune de Nghia Loc, district de Nghia Dan).
De nombreux établissements n'ont pas respecté l'obligation de rendre compte périodiquement de la mise en œuvre des projets, comme le stipule l'article 72 de la loi sur l'investissement de 2020. Ils n'ont pas non plus fourni les documents requis concernant la gestion de la sécurité dans la transformation des copeaux de bois : système de gestion de la sécurité, gestion des risques, plan d'intervention d'urgence, sécurité de la zone de production, etc. Par ailleurs, quatre entreprises exercent leurs activités en violation de la réglementation d'utilisation des sols, conformément à l'article 6 de la loi foncière de 2013 : 2/9 Forestry Products Co., Ltd. (commune de Dong Hieu, ville de Thai Hoa), Duc Hai Private Enterprise (quartier de Quang Phong, ville de Thai Hoa), Tuyen Quang Production, Processing, Trade and Investment Joint Stock Company (commune de Chau Dinh, district de Quy Hop) et Viet Phu Investment, Construction and Trade Service Co., Ltd. (commune de Chau Binh, district de Quy Chau).
Dans le cas précis de la société par actions de production, de transformation, de commerce et d'investissement Tuyen Quang, le Comité populaire du district de Quy Hop a pris, en septembre 2022, une décision imposant des sanctions administratives en matière d'utilisation des sols à la Brigade de volontaires de la jeunesse n° 3 (l'unité ayant loué le terrain à la société), et a simultanément exigé la remise en état du terrain dans son état initial. Or, lors de l'inspection, malgré les demandes répétées du Comité populaire du district de Quy Hop, la Brigade de volontaires de la jeunesse n° 3 n'avait toujours pas respecté les mesures correctives prévues par la décision de sanction émise par le président dudit Comité.
La société Khanh Thuy General Trading Company Limited (commune de Quynh Chau, district de Quynh Luu) n'a pas encore obtenu de certificat de droits d'utilisation du terrain, de propriété des maisons et autres actifs attachés au terrain, car elle n'a pas rempli son obligation de payer le loyer foncier.
On compte 11 entreprises familiales et une coopérative dont les activités de production et commerciales ne sont pas conformes à la destination des sols définie à l'article 6 de la loi foncière de 2013. L'une d'entre elles a déjà été sanctionnée par les autorités locales pour infractions administratives et sommée de se mettre en conformité, en remettant le terrain dans son état initial. Il s'agit de l'entreprise familiale Nguyen Van Tan (commune de Nghia Loc, district de Nghia Dan). Or, lors de l'inspection, le propriétaire n'avait pas encore procédé aux travaux de mise en conformité.
Concernant le secteur environnemental, le rapport n° 249/BC-SNN.KL indique clairement que la plupart des entreprises n'ont pas pleinement mis en œuvre les dispositions relatives à la protection de l'environnement conformément à l'étude d'impact environnemental/permis environnemental/engagement environnemental approuvé (17 entreprises). De plus, elles n'ont pas respecté scrupuleusement la réglementation relative à la construction d'installations et d'équipements de protection de l'environnement, tels que les installations de stockage des déchets, les systèmes de collecte des eaux pluviales, les stations d'épuration, ainsi que les contrats de transfert des déchets industriels et dangereux, comme stipulé dans l'étude d'impact environnemental/engagement environnemental/plan de protection de l'environnement approuvé. Elles n'ont pas non plus déclaré ni acquitté la redevance pour le traitement des eaux usées industrielles, conformément au décret gouvernemental n° 53/2020/ND-CP du 5 mai 2020, qui réglemente les redevances pour le traitement des eaux usées. Lors de l'inspection, les 12 établissements fonctionnant sous le modèle de l'entreprise familiale ou de la coopérative n'avaient pas encore fourni l'ensemble des documents et procédures environnementaux requis par l'article 39 de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement. L’inspection sur place a également révélé que ces établissements n’avaient pas encore construit les installations et structures de protection de l’environnement requises par la loi…
