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Il y a « concurrence déloyale ».
Il est établi que le 24 juillet 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 6071/UBND-NN relatif à une « inspection menée conformément au rapport de l’Association de transformation des produits forestiers ligneux et non ligneux ». Dans ce document, le Comité populaire provincial a fait état de la réception du document n° 05/HHCBG&LS, daté du 20 juillet 2023, émanant de l’Association de transformation des produits forestiers ligneux et non ligneux de la province de Nghệ An, et a ordonné : « De charger le Département de l’agriculture et du développement rural de superviser, en collaboration avec le Département de l’industrie et du commerce et les Comités populaires des districts, villes et communes, l’examen des informations et propositions formulées par l’Association de transformation des produits forestiers ligneux et non ligneux de la province de Nghệ An dans le document susmentionné, et de conseiller au Comité populaire provincial de donner suite à ces recommandations. »
Accès au document n° 05/HHCBG&LS de l'Association des industries de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de la province de Nghệ An, signé par le vice-président permanent de l'Association, M. Nguyễn Tiền Lam, ancien directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le contenu intégral du document n° 05/HHCBG&LS est le suivant :
« Conformément à la conclusion n° 02-KL/TU du 13 mai 2011 du Comité provincial du Parti de Nghe An sur le projet de développement socio-économique de l’ouest de Nghe An pour la période 2011-2015 ; qui comprend le contenu de « ne pas investir dans la construction de nouvelles usines de transformation du manioc, de la pâte à papier et des copeaux de bois ».
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Conformément au document n° 2008/UBND-CN du 4 avril 2016 du Comité populaire de la province de Nghe An et au document n° 4031/UBND-CN du 9 juin 2016 du Comité populaire de la province de Nghe An, concernant le traitement approfondi de la situation du broyage illégal de bois dans la région.
Une enquête de terrain menée dans les districts occidentaux de Nghệ An par l'Association des industries de transformation du bois et des produits forestiers non ligneux de la province de Nghệ An (l'Association) a révélé que le broyage du bois est une pratique courante. Certaines entreprises ont même ouvert des ateliers de broyage, associés à des stations de pesage, en bordure de forêt, ce qui perturbe la gestion des forêts plantées et les statistiques annuelles de production de bois. Ce broyage illégal et incontrôlé entraîne l'exploitation de jeunes forêts, une concurrence déloyale et une insécurité généralisée dans les zones montagneuses. L'incapacité à contrôler la production annuelle de bois exploité et transformé a un impact négatif sur les recettes budgétaires de l'État et empêche toute prévision de la production de bois brut nécessaire à la planification des usines de transformation du secteur dans la province.
Certaines entreprises se dissimulent sous le couvert du traitement du bois sans broyage, mais ne font en réalité que du broyage, sans mettre en œuvre correctement les documents et procédures d'investissement accordés, ce qui compromet la protection de l'environnement et la prévention des incendies.
Par conséquent, l'Association demande respectueusement au Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, aux branches et aux localités de mettre strictement en œuvre la Conclusion 02-KL/TU du 13 mai 2011 du Comité exécutif du Parti provincial de Nghe An et le Document n° 4031/UBND-CN du 9 juin 2016 du Comité populaire provincial de Nghe An afin de mettre l'industrie du bois de Nghe An en fonctionnement stable, efficace et approprié ; en assurant l'approvisionnement en bois des entreprises qui se sont enregistrées pour une production légale dans la province.
Plus de trois mois après la recommandation formulée par l'Association de transformation des produits forestiers ligneux et non ligneux de la province de Nghệ An (document n° 05/HHCBG&LS), le Comité populaire provincial a pris la décision n° 3967/QD-UBND le 1er décembre 2023. Cette décision ordonne la création d'une équipe interdisciplinaire chargée d'inspecter les activités de transformation et de broyage de copeaux de bois dans la province de Nghệ An. Composée de représentants des différents ministères et services (Planification et Investissement, Industrie et Commerce, Ressources naturelles et Environnement, Agriculture et Développement rural, Police provinciale), cette équipe est responsable du contrôle du respect de la législation en matière de gestion publique des établissements de transformation et de broyage de copeaux de bois sur l'ensemble du territoire provincial.
Vérifiez et constatez les infractions
À la mi-juin, nous avons pris connaissance du rapport d'inspection de l'équipe interdisciplinaire, transmis au Comité populaire provincial par le Département de l'agriculture et du développement rural. Le rapport n° 249/BC-SNN.KL, daté du 7 juin 2024 et portant sur la synthèse des résultats d'inspection des activités de transformation et de broyage de copeaux de bois dans la province, indique que l'équipe interdisciplinaire a inspecté les 31 établissements de transformation et de broyage de copeaux de bois répartis dans 11 districts et villes, notamment : Nghia Dan, Thai Hoa, Quynh Luu, Hoang Mai, Quy Hop, Quy Chau, Yen Thanh, Thanh Chuong, Con Cuong, Nghi Loc et Tan Ky. Parmi ces établissements, 19 fonctionnent sous le modèle de l'entreprise individuelle, 11 sous le modèle de l'entreprise familiale et 1 sous le modèle de la coopérative.
Le rapport indique que les 31 établissements ont tous obtenu un certificat d'enregistrement d'entreprise délivré par les autorités compétentes, conformément à la loi.
Cependant, certains établissements, bien qu'ayant reçu l'agrément pour des investissements, n'ont pas mis en œuvre correctement les plans ou n'ont pas respecté certains aspects et objectifs du projet approuvé. Il s'agit des sociétés suivantes : PTP Investment Company Limited (commune de Nghia My, ville de Thai Hoa), Thang Loi Production, Processing and Trading Company Limited (commune de Dong Hop, Quy Hop), Truong Quyen Nam Phat Company Limited (commune de Chau Quang, Quy Hop), Thinh Ky Company Limited (commune de Chau Thai, Quy Hop), Phu Quy Forestry Processing Joint Stock Company (commune de Nghia Long, district de Nghia Dan) et Bui Thi Thanh Business Household (commune de Nghia Loc, district de Nghia Dan).
De nombreux établissements n'ont pas encore respecté scrupuleusement l'obligation de rapporter périodiquement l'état d'avancement des projets, comme le prévoit l'article 72 de la loi sur l'investissement de 2020. Ils n'ont pas non plus fourni les documents relatifs à la gestion de la sécurité dans le secteur du traitement des copeaux de bois : système de gestion de la sécurité, gestion des risques, plan d'intervention d'urgence, sécurité de la zone de production, etc., conformément à la réglementation. Par ailleurs, quatre entreprises, dont l'activité de production et de commerce est illégale, n'utilisent pas leurs terrains aux fins prévues par l'article 6 de la loi foncière de 2013. Il s'agit de : 2/9 Forest Products Company Limited (commune de Dong Hieu, ville de Thai Hoa), Duc Hai Private Enterprise (quartier de Quang Phong, ville de Thai Hoa), Tuyen Quang Production, Processing, Trade and Investment Joint Stock Company (commune de Chau Dinh, province de Quy Hop) et Viet Phu Construction Investment and Trade Services Company Limited (commune de Chau Binh, province de Quy Chau).
Dans le cas de la société par actions d'investissement, de commerce et de production Tuyen Quang, en septembre 2022, le Comité populaire du district de Quy Hop a pris une décision sanctionnant des infractions administratives en matière foncière à l'encontre de l'Équipe de jeunes volontaires n° 3 (l'unité louant le terrain à la société), et a simultanément imposé des mesures correctives : la remise en état obligatoire du terrain. Or, lors de l'inspection, malgré de multiples demandes du Comité populaire du district de Quy Hop, l'Équipe de jeunes volontaires n° 3 n'avait toujours pas respecté les mesures correctives prévues par la décision de sanction du président du Comité populaire du district de Quy Hop.
Il existe une entreprise qui n'a pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété immobilière et d'autres actifs attachés à la terre parce qu'elle n'a pas rempli son obligation de payer le loyer foncier, à savoir Khanh Thuy General Trading Company Limited (commune de Quynh Chau, district de Quynh Luu).
On compte 11 entreprises familiales et une coopérative dont les activités de production et commerciales ne sont pas conformes à la destination des sols prévue à l'article 6 de la loi foncière de 2013. Parmi elles, l'une a fait l'objet d'une sanction administrative de la part des autorités locales et a été contrainte de remettre le terrain en état. Il s'agit de l'entreprise familiale Nguyen Van Tan (commune de Nghia Loc, province de Nghia Dan). Toutefois, lors de l'inspection, le propriétaire n'avait pas encore procédé aux travaux de remise en état.
Concernant le secteur environnemental, le rapport n° 249/BC-SNN.KL indique clairement que la plupart des entreprises n'ont pas pleinement mis en œuvre les dispositions relatives à la protection de l'environnement conformément à l'étude d'impact environnemental/autorisation environnementale/engagement environnemental approuvé (17 entreprises). De plus, elles n'ont pas respecté scrupuleusement la réglementation relative à la construction d'ouvrages et d'équipements de protection de l'environnement, tels que les installations de stockage des déchets, les systèmes de collecte des eaux pluviales, les stations d'épuration, ainsi que les contrats de transfert des déchets industriels et dangereux, conformément à la réglementation et à l'étude d'impact environnemental/engagement environnemental/plan de protection de l'environnement approuvé. Enfin, elles n'ont pas déclaré ni acquitté les redevances pour le traitement des eaux usées industrielles, comme le prévoit le décret 53/2020/ND-CP du 5 mai 2020 du gouvernement, relatif à la réglementation des redevances pour le traitement des eaux usées. Lors de l'inspection, aucun des 12 établissements fonctionnant sous le modèle d'entreprise familiale ou de coopérative n'avait encore fourni les documents et procédures environnementaux complets requis par l'article 39 de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement. L'inspection a révélé que ces établissements n'avaient pas encore réalisé les travaux et équipements de protection de l'environnement exigés par la loi.
