Partie 3 : La transition du « gouvernement en ligne »
Compte tenu des caractéristiques géographiques de cette région montagneuse, avec ses routes difficiles et ses infrastructures insuffisantes, l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'administration ont engendré des changements significatifs. Elles ont transformé la mentalité des dirigeants et des gestionnaires et permis la mise en œuvre concrète des résolutions du Parti, tant pour les fonctionnaires que pour la population. En particulier, le numérique a facilité l'accès aux tendances économiques, ouvrant de nombreuses perspectives de carrière et contribuant à sortir progressivement les populations de la pauvreté.
Thanh Phuc - Hoai jeu • 25 septembre 2024
Compte tenu des caractéristiques géographiques de cette région montagneuse, avec ses routes difficiles et ses infrastructures insuffisantes, l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et l'administration ont engendré des changements significatifs. Elles ont transformé la mentalité des dirigeants et des gestionnaires et permis la mise en œuvre concrète des résolutions du Parti, tant pour les fonctionnaires que pour la population. En particulier, le numérique a facilité l'accès aux tendances économiques, ouvrant de nombreuses perspectives de carrière et contribuant à sortir progressivement les populations de la pauvreté.
Le 9 juillet 2024, à la tombée de la nuit, bien qu'il eût quitté depuis un certain temps la réunion du Comité populaire de la commune de Huoi Tu (district de Ky Son), le chef du village de Pha Bun, M. Ho Tong Lau, rayonnait encore de joie. « Aujourd'hui fut une journée vraiment merveilleuse ! J'ai pu assister à une réunion en direct avec des représentants du gouvernement central. De nombreux hauts responsables du Politburo, des ministères et des agences centrales étaient présents. Ma vie de fonctionnaire dans un village reculé comme Pha Bun est une véritable source de satisfaction. » Âgé de près de cinquante ans et fort de près de trente ans d'expérience dans le travail villageois, M. Ho Tong Lau, qui avait gravi les échelons de l'Union de la jeunesse, œuvrant dans le secteur de la production tout en développant des mouvements populaires, était devenu une figure respectée. Élu secrétaire du Parti, il avait ensuite dirigé le village de Pha Bun pendant des décennies. Cependant, comme l'a raconté le vieux Hờ Tồng Lầu, il y a une dizaine d'années, chaque fois qu'il recevait une invitation pour les responsables du village à assister à une réunion dans la ville de Mường Xén, il faisait ses valises et partait l'après-midi précédent pour pouvoir assister à la réunion le lendemain matin.
« À l'époque, voyager était extrêmement difficile. Pendant la saison des pluies, les motos étaient glissantes et monter les côtes était plus facile que de les descendre. Nous devions attacher des cordes autour des roues pour pouvoir passer. Le soir, les responsables du village, comme nous, devions nous rendre en ville à l'avance, louer un logement temporaire et assister aux réunions le lendemain. Chaque réunion ne durait qu'une matinée, mais le trajet prenait une journée et une nuit. Même dans mes rêves les plus fous, je n'aurais jamais imaginé ce que c'est aujourd'hui. Je n'aurais jamais imaginé que les responsables de ces villages reculés puissent un jour siéger à une réunion avec les dirigeants du Parti et de l'État venus de Hanoï. Les technologies de l'information ont tellement changé ma façon de penser », a confié Hờ Tồng Lầu, un ancien du village.
Il est incroyable que les responsables de ce village reculé, situé en zone montagneuse, puissent un jour participer à une réunion avec les dirigeants du Parti et de l'État à Hanoï via une plateforme numérique. Les technologies de l'information ont engendré un changement extraordinaire.
Elder Ho Tong Lau, chef du village de Pha Bun, commune de Huoi Tu (district de Ky Son)
La réunion à laquelle faisait référence Hờ Tồng Lầu était la Conférence nationale en ligne visant à appliquer intégralement le Règlement n° 144-QĐ/TW relatif aux normes éthiques révolutionnaires des cadres et des membres du Parti pour la nouvelle ère, ainsi que la Directive n° 35-CT/TW relative aux congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès national du Parti. La conférence était retransmise en direct depuis la salle Dien Hong, au sein du bâtiment de l'Assemblée nationale, et connectée simultanément en ligne à 15 644 sites, incluant les agences centrales, les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant du Comité central, et les antennes communales, avec la participation de plus de 1,28 million de membres du Parti à travers le pays. Dans la province de Nghệ An, grâce à la connexion au système de visioconférence, 37 antennes de district et 554 antennes communales ont pu participer à la réunion depuis la province.
« Lors de la réunion communale, outre les hauts responsables et le comité du Parti communal, nous avons invité les secrétaires, les chefs de village et les responsables des associations et organisations villageoises. Grâce au système de réunions en ligne du district, et ce depuis deux ans, les responsables locaux ont grandement bénéficié d'un processus accéléré de réception et de mise en œuvre des directives et résolutions, ainsi que d'une réduction des temps de déplacement. Dans les zones montagneuses comme Ky Son, les réunions en ligne constituent une véritable avancée qui contribue à améliorer l'efficacité du leadership et de la gestion au niveau local », a déclaré M. Denh Ba Long, secrétaire du comité du Parti de la commune de Huoi Tu (Ky Son).
De même, dans la commune de Khai Son, district d'Anh Son, M. Vo Ngoc Tiep, fonctionnaire au bureau du Comité populaire communal, a déclaré que depuis la mise en place du système de réunion en ligne, non seulement les responsables communaux et de district et les membres du Parti, mais aussi les responsables de villages et de hameaux peuvent participer aux réunions organisées par le gouvernement central. C'est une première, rendue possible uniquement à l'ère du numérique. La commune de Khai Son compte sept hameaux, dont un à majorité catholique et d'autres situés assez loin du centre communal, comme le hameau 9a (à 5 km du Comité populaire communal). « Dans la commune de Khai Son, la plupart des responsables de village sont âgés et rencontrent des difficultés de déplacement, leur santé étant parfois fragile. Grâce au système de réunions en ligne, cet obstacle a été surmonté, leur permettant d'accomplir leurs tâches efficacement, d'assimiler pleinement les directives, les politiques et les mécanismes du Parti et de l'État, et d'éviter les distorsions liées à la participation à des réunions en présentiel. Rien qu'en 2023, en collaboration avec le Comité populaire du district d'Anh Son, la commune de Khai Son a mis en place ce dispositif pour permettre aux responsables de village de participer à près de 20 réunions en ligne », a déclaré M. Vo Ngoc Tiep. Dans les sept hameaux de la commune de Khai Son, une équipe de technologies numériques accompagne les habitants en répondant à leurs questions et en les aidant à installer et à utiliser les applications numériques pour faciliter leur quotidien, leurs réunions, leurs communications et leurs activités économiques.
Au cours du premier semestre 2024, l'ensemble de la province a organisé des vidéoconférences en ligne via quatre plateformes, reliant le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial aux Comités du Parti et aux Comités populaires des districts, des villes et des municipalités, ainsi qu'à certains ministères et organismes. Du 10 décembre 2023 au 31 mai 2024, ce système de vidéoconférence a permis la tenue de 41 réunions interprovinciales, dont 8 réunions du Comité populaire provincial et 4 réunions du Comité provincial du Parti.
La commune de Thanh Son, dans le district d'Anh Son, est une région isolée où la population est exclusivement d'ethnie thaïe. Comptant plus de 900 foyers et plus de 3 600 habitants, les conditions de vie à Thanh Son se sont considérablement améliorées grâce aux évolutions économiques et culturelles. Pour Mme Dang Thi Tho, fonctionnaire au sein du Comité populaire communal, le changement le plus important et le plus visible dans son travail est lié à l'application des technologies de l'information et à la transformation numérique. Mme Tho explique qu'auparavant, le Comité populaire communal employait de nombreux personnes, mais ne disposait que d'un seul ordinateur partagé. Par conséquent, le traitement des documents et de la correspondance officielle était très long, entraînant souvent des retards. Cette situation a pris fin lorsque la commune a investi dans du matériel supplémentaire, permettant ainsi à chaque fonctionnaire et employé de disposer d'un ordinateur pour son travail.
« La mesure la plus efficace est l'introduction du logiciel IOffice, qui fournit à chaque fonctionnaire une signature numérique, lui permettant de soumettre des documents à ses supérieurs pour signature en ligne. L'utilisation des technologies numériques réduit considérablement les délais de traitement des documents et permet aux fonctionnaires de gérer simultanément plusieurs tâches avec souplesse grâce à Internet et à leurs smartphones. Ces avantages et cette efficacité rendent notre travail encore plus gratifiant », a déclaré Mme Dang Thi Tho.
Évoquant plus en détail les changements positifs induits par l'application des technologies de l'information dans les Hautes Terres, M. Lu Quang Hung, chef du département de la propagande du comité du Parti du district de Ky Son et directeur du centre politique du district de Ky Son, a déclaré que l'utilisation de ces technologies dans les Hautes Terres s'était avérée particulièrement efficace, chose que l'on croyait auparavant impossible en raison du relief et du climat uniques de ces régions reculées. La mise en place d'une administration numérique et la conduite d'opérations en ligne via des groupes d'échange, les réseaux sociaux et le système documentaire VNPT IOffice ont permis de réduire les distances spatiales et temporelles et de concrétiser les directives du Parti. Concernant le travail de propagande, la plupart des réunions avec les orateurs se tiennent en ligne depuis de nombreuses années. « Les fonctionnaires des villages les plus reculés, dont certains sont situés à 70 km de la ville de Muong Xen à travers des forêts montagneuses, peuvent désormais assister aux réunions avec les dirigeants de district depuis leur région », a affirmé M. Lu Quang Hung.
La mise en place d'un gouvernement numérique et la conduite d'opérations en ligne via des groupes de discussion en ligne, les médias sociaux et le système de documents VNPT IOffice ont contribué à raccourcir les distances spatiales et temporelles dans la mise en œuvre des directives du Parti.
Outre les améliorations apportées au leadership et à la gestion, les technologies numériques ont également permis, pour la première fois, aux minorités ethniques Hong, Khmu et Thaï de Ky Son de « remplir les formulaires administratifs tels que l'enregistrement des naissances et des mariages, ainsi que le paiement des frais de scolarité de leurs enfants, depuis leur domicile, sans avoir à parcourir des dizaines de kilomètres à pied jusqu'au comité populaire communal ou à l'école, ni à faire de longs trajets en moto jusqu'au district, comme auparavant », a déclaré Mme Vu Y Xo, du village de Huoi Le, commune de Huoi Tu. Mme Vu Thi Huyen, présidente de l'Union des femmes du district de Ky Son, a indiqué que les technologies de l'information, associées aux smartphones, ont transformé la mentalité des femmes vivant dans les zones reculées. Grâce aux technologies numériques, les sections féminines ont pu recruter davantage de membres et encourager les femmes à participer activement aux activités syndicales. Cela est d'autant plus vrai depuis la mise en œuvre par l'Union des femmes du district de Ky Son du programme « Application des technologies de l'information et transformation numérique dans les activités syndicales » pour la période 2023-2027. À ce jour, 100 % des sections locales de l'Union des femmes disposent d'ordinateurs connectés à Internet et 100 % des unités ont ouvert des comptes Facebook et Zalo pour mener à bien les missions de l'Union. « Depuis l'adoption des technologies numériques, toutes les informations, des invitations aux réunions à la mise en œuvre des projets, en passant par la révision des règlements et des politiques, et même les visites et les messages d'encouragement, sont diffusées via les réseaux sociaux. Cela inclut les actions de communication et de mobilisation. Grâce aux réseaux sociaux et aux technologies de l'information, chaque membre reçoit directement les informations diffusées, même si elle travaille dans les champs ou rend visite à sa famille au Laos », explique Mme Vu Thi Huyen.
Pour préciser ce point, M. Tho Ba Re, vice-président du Comité populaire du district de Ky Son, a indiqué que, dans le cadre du projet de développement d'applications de données sur la population, l'identification et l'authentification électronique au service de la transformation numérique nationale (2022-2025), le district de Ky Son avait mis en œuvre 100 % des procédures administratives via le système de services publics en ligne, notamment : l'enregistrement des résidences permanentes et temporaires ; l'immatriculation et la délivrance des plaques d'immatriculation pour les motos et les cyclomoteurs ; l'enregistrement des naissances et des mariages ; le paiement des frais de scolarité ; la délivrance des cartes d'assurance maladie pour les enfants de moins de 6 ans ; l'enregistrement des changements de droits d'utilisation des sols et de propriété des biens fonciers…
Selon M. Vo Trong Phu, directeur adjoint du Département de l'information et des communications, le plan de transformation numérique de la province a été mis en œuvre de manière relativement synchrone, non seulement à Ky Son, mais aussi dans la plupart des districts montagneux. La priorité a été donnée à l'investissement dans l'installation de systèmes de gestion électronique des documents et de réunions en ligne dans 100 % des communes. De nombreuses localités ont commencé cette mise en œuvre dès 2018-2020, ce qui a permis des changements positifs en matière de réforme administrative et de gouvernance, comme à Tuong Duong, Que Phong et Anh Son. Par la suite, même des districts reculés et difficiles d'accès comme Ky Son ont achevé la connexion de leurs communes au système de visioconférence.
M. Vo Trong Phu a également indiqué que, récemment, le ministère de l'Information et des Communications a collaboré avec plusieurs organisations et entreprises afin de soutenir et de promouvoir la transformation numérique pilote dans certains villages et communes, avant son extension. Dans le cadre du déploiement progressif du concept de ville intelligente au niveau local, et dans le but de réduire la fracture numérique entre les zones urbaines et rurales, ainsi qu'entre les zones urbaines et montagneuses, cette initiative vise à aider les autorités communales à optimiser l'utilisation des technologies de l'information, tout en améliorant la gestion et les services destinés aux citoyens et en contribuant au développement de leurs compétences numériques afin de valoriser les produits et le patrimoine culturel de leurs territoires.