Partie 2 : Principales réalisations des politiques novatrices
Grâce à des politiques novatrices et à une vision stratégique, la province de Nghệ An, jusque-là relativement méconnue, est devenue, durant la période 2020-2025, une destination attractive pour les grands investisseurs. L'unité et la créativité dont ont fait preuve les acteurs de la mise en œuvre des résolutions du Congrès du Parti à tous les niveaux ont ouvert une ère de développement prometteuse pour Nghệ An.
Équipe de rédaction • 31 octobre 2024
Grâce à des politiques novatrices et à une vision stratégique, la province de Nghệ An, jusque-là relativement méconnue, est devenue, durant la période 2020-2025, une destination attractive pour les grands investisseurs. L'unité et la créativité dont ont fait preuve les acteurs de la mise en œuvre des résolutions du Congrès du Parti à tous les niveaux ont ouvert une ère de développement prometteuse pour Nghệ An.
Dès le début de son mandat 2020-2025, le Comité provincial du Parti de Nghệ An s'est attaché à innover dans ses méthodes de gouvernance, en privilégiant le principe du centralisme démocratique et une discipline rigoureuse. En conjuguant la créativité et l'initiative des organisations et des membres du Parti à une discipline exemplaire, le Comité provincial du Parti de Nghệ An a bâti une collectivité unie pour le développement de la province. Les débats au sein du Comité provincial et de son Comité permanent sont animés et pluridisciplinaires, mais une fois le consensus atteint, tous œuvrent à la réalisation d'un objectif commun.
Le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, vice-président du Comité permanent du Comité économique central, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An, a déclaré : « Au cours du mandat 2020-2025, Nghe An a construit un collectif très uni et cohésif pour un objectif commun, en particulier au sein du Comité exécutif, du Comité permanent et du Conseil permanent ; les discussions sont parfois très animées, multiformes et impliquent de nombreuses opinions différentes, mais une fois la question clarifiée et un consensus atteint, il y a un grand accord ! »
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Lors de sa deuxième conférence, le Comité exécutif du Comité provincial du Parti de Nghệ An pour le mandat 2020-2025 a approuvé le Règlement intérieur afin de préciser les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de chaque niveau de direction, du Comité exécutif et du Comité permanent jusqu'au Conseil permanent du Comité provincial du Parti. Il s'agit d'une étape cruciale et opportune, car l'élaboration et la mise en œuvre du Règlement intérieur des comités du Parti sont essentielles pour améliorer la qualité des activités de l'organisation du Parti, garantir le principe de centralisme démocratique, assurer le rôle collectif des comités du Parti, promouvoir la responsabilité individuelle des membres des comités du Parti, en particulier des responsables, et garantir l'efficacité des relations de travail.
Par l'élaboration et la mise en œuvre d'un règlement intérieur et d'un système de règles et de règlements, le Comité provincial du Parti et les comités du Parti à tous les niveaux ont clairement défini les pouvoirs et les responsabilités des collectifs et des individus dans divers domaines. Ils ont déterminé l'attribution, la délégation et la décentralisation du leadership, de la direction et de la gestion, en précisant quels contenus et à quel niveau relèvent de l'autorité et de la compétence du comité exécutif, du comité permanent et du comité permanent des comités provinciaux, de district et de base du Parti ; et quels contenus et questions relèvent de la gestion et de l'administration du gouvernement et de la responsabilité de la société.
Le Comité provincial du Parti et les comités du Parti à tous les niveaux ont mis en œuvre efficacement le Programme d'action relatif à la résolution n° 5 du Comité central (10e législature) portant sur la réforme des méthodes de direction du Parti en matière d'activités du système politique. Ils se sont attachés à réviser, ajuster, compléter et promulguer de nouveaux règlements, règles et procédures de travail afin de poursuivre la réforme des méthodes de direction du Parti dans les domaines socio-économiques, de la défense nationale, de la sécurité et des relations étrangères. L'accent a été mis sur l'attribution et la délégation des tâches, garantissant le principe de la direction collégiale, tout en promouvant la responsabilité individuelle du chef du comité du Parti et de chaque membre de ce comité.
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En matière de direction et d'orientation, le Comité provincial du Parti et les comités du Parti à tous les niveaux ont veillé à une couverture exhaustive de tous les domaines, tout en se concentrant sur les questions clés, prioritaires et urgentes. Les activités de direction sont menées conformément à l'autorité, aux règlements et aux règles du Parti, garantissant ainsi le principe du centralisme démocratique, promouvant efficacement le rôle, la responsabilité et l'autorité des organes de gestion de l'État, et évitant toute ingérence, prise de contrôle ou négligence du Parti dans l'exercice du pouvoir.
Les méthodes de travail, le style et les pratiques des comités du Parti à tous les niveaux, du provincial au local, ont été réformés selon une approche scientifique, démocratique, respectueuse et au service du peuple, en phase avec la réalité, en réduisant le nombre de réunions et en veillant à ce que les paroles soient suivies d'actes. Les membres des comités permanents, des comités exécutifs et des comités du Parti à tous les niveaux ont mis en œuvre avec succès la pratique consistant à se rendre sur le terrain pour travailler et dialoguer avec les cadres et la population, et à assister aux réunions des sections locales du Parti dans les quartiers résidentiels ; ce qui leur permet de mieux comprendre la situation et de contribuer au renforcement des liens étroits entre le Parti et le peuple.
Par conséquent, les solutions mises en œuvre ont recueilli un large consensus, du niveau provincial à la base, témoignant d'un esprit d'unité et de coordination sans faille à tous les niveaux et jetant ainsi les bases d'une application solide. La province de Nghệ An a concrétisé les orientations de la résolution du Congrès provincial du Parti, avec la détermination de réaliser des avancées majeures dans plusieurs domaines et régions clés. Depuis le début du mandat 2020-2025, le Comité provincial du Parti de Nghệ An a pris des décisions audacieuses, illustrant un changement de cap dans sa réflexion et ses méthodes de mise en œuvre, avec pour objectif de promouvoir un développement fort et durable pour la région.
La province privilégie le développement des zones économiques, des parcs industriels, des services logistiques et des zones urbaines côtières, en se concentrant sur des sites clés tels que la ville de Vinh et les districts et villes de l'est. Le développement soutenu de la région orientale, grâce à ses nombreux atouts, créera les conditions propices à l'essor de la région occidentale, confrontée à de nombreuses difficultés. Parallèlement, Nghệ An s'attache à améliorer le bien-être social dans l'ouest, en mobilisant efficacement les ressources de trois programmes nationaux ciblés : le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, la réduction durable de la pauvreté et le développement rural, afin de garantir la « paix pour le peuple, la paix pour la région et la paix aux frontières ». Cette approche combinée crée une synergie de développement et contribue à améliorer la qualité de vie de tous les citoyens de la province.
Afin de promouvoir le développement durable, la province de Nghệ An a mis en œuvre trois axes stratégiques majeurs. Premièrement, elle s'attache à améliorer le climat des affaires et des investissements grâce à une réforme administrative et à un recours accru aux technologies de l'information dans la gestion et l'administration. Deuxièmement, Nghệ An privilégie la formation et l'attraction des ressources humaines, notamment du personnel hautement qualifié, afin de répondre aux besoins de développement des entreprises. Enfin, la province encourage le développement des infrastructures clés, jetant ainsi les bases d'une croissance socio-économique solide. L'approche « 5 Ready » est mise en œuvre de manière coordonnée et dynamique, notamment en matière de planification, d'infrastructures essentielles, de foncier d'investissement, de ressources humaines et d'accompagnement des investisseurs, permettant ainsi de lever rapidement les difficultés et les obstacles liés à l'investissement. En particulier, afin de renforcer l'efficacité de la réforme administrative, le Comité permanent du Parti provincial a adopté la décision n° 1830-QD/TU, portant création du Comité de pilotage de la réforme administrative, présidé par le secrétaire provincial du Parti, témoignant ainsi de sa volonté d'améliorer le climat des investissements dans la province.
Toujours durant la période 2020-2025, et conformément au principe de « la mise en œuvre constante d’une orientation vers le développement durable », le Comité provincial du Parti de Nghệ An a défini des orientations stratégiques telles que : ne pas octroyer de permis pour de nouveaux projets hydroélectriques dans la région ouest ; ne pas octroyer de nouveaux permis ni prolonger les permis existants pour l’exploitation minière (à l’exception des matériaux de construction courants) ; minimiser la construction d’immeubles d’habitation dans le centre-ville de Vinh…
La province de Nghệ An a également proposé et collaboré activement avec les ministères et agences pour conseiller le Politburo, l'Assemblée nationale et le gouvernement sur l'établissement des fondements politiques et juridiques du développement dans la nouvelle phase, notamment : la résolution n° 39/NQ-TW du 18 juillet 2023 relative aux orientations et aux tâches de développement de la province de Nghệ An jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; la résolution n° 36/2021/QH15 du 13 novembre 2021 relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An ; et la résolution n° 137/2024/QH15 du 13 novembre 2021 relative au complément de la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An. Décision n° 1059/QD-TTg, en date du 14 septembre 2023, du Premier ministre approuvant le plan provincial de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Grâce à des politiques novatrices mises en œuvre durant la période 2020-2025, Nghệ An est rapidement passée d'une localité peu connue à un pôle d'attraction majeur pour les investisseurs. Malgré les difficultés liées à la pandémie de Covid-19, les grandes entreprises technologiques continuent de privilégier Nghệ An comme destination stratégique, confirmant ainsi leur confiance dans le potentiel durable de cette région.
En particulier, avec des investissements directs étrangers (IDE) atteignant 961,3 millions de dollars US en 2022 et se classant parmi les 10 premières localités du pays en termes d'investissements directs étrangers, ce chiffre a progressé jusqu'à 1,6 milliard de dollars US en 2023, plaçant Nghệ An au 8ᵉ rang national pour l'attraction des IDE et étant la seule province des régions du Centre-Nord et du Centre-Côtier à réaliser cette performance. Au cours des dix premiers mois de 2024, les IDE dans la province ont atteint 751 millions de dollars US, confirmant ainsi l'attractivité stable de Nghệ An.
Au cours des quatre dernières années de mise en œuvre des résolutions du 13e Congrès national du Parti et du 19e Congrès provincial du Parti, la province de Nghệ An a enregistré un taux de croissance annuel moyen du PIB régional de 7,45 % sur la période 2021-2023 et de 8,3 % au cours des neuf premiers mois de 2024, se classant ainsi au 16e rang national et au 2e rang de la région Centre-Nord. Son PIB a atteint 193 374 milliards de VND en 2023, la plaçant au 10e rang national, tandis que le revenu par habitant a progressé pour atteindre 63 millions de VND en 2024, soit 1,37 fois plus qu'en 2021. Le secteur des exportations a également connu une croissance remarquable, avec un chiffre d'affaires à l'exportation de 2,428 milliards de dollars US la première année et de 3,11 milliards de dollars US en 2023, témoignant de sa solide position économique.
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Les recettes budgétaires de la province de Nghệ An ont connu une croissance constante et soutenue, passant de 19 911,14 milliards de VND en 2021 à plus de 20 000 milliards de VND en 2022 et 2023, un cap franchi pour la première fois. En octobre 2024, le budget provincial atteignait 18 911 milliards de VND, soit une augmentation de 41,2 % par rapport à la même période de l'année précédente, plaçant la province au deuxième rang de la région Centre-Nord. Le camarade Pham Anh Tuan, ancien membre du Comité permanent du Parti provincial et ancien secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh, a rappelé qu'en 1995, les recettes budgétaires de la province n'étaient que de 500 milliards de VND. Le 14ᵉ Congrès provincial du Parti avait fixé comme objectif que la province rejoigne le « club » des 1 000 milliards de VND d'ici l'an 2000 ; or, à ce jour, les recettes budgétaires de Nghệ An ont été multipliées par plus de 40 !
Ces chiffres impressionnants ne sont pas seulement des réussites, mais témoignent également de la stratégie de développement durable de la province et de son potentiel économique exceptionnel.
Les réalisations de Nghệ An témoignent de la force des politiques novatrices, de l'esprit d'innovation et de créativité, ainsi que de l'unité du système politique et de la population de la province. Tournée vers l'avenir, Nghệ An est résolue à mettre en œuvre des stratégies de développement durable, à prioriser les secteurs clés et à améliorer la qualité de vie de ses habitants. Animée par un esprit d'unité et de coordination à tous les niveaux, la province continue de bâtir des fondements solides pour que les résolutions s'intègrent pleinement au quotidien, engendrant des changements positifs et ouvrant des perspectives prometteuses pour son avenir.