Nouvelles politiques liées au développement forestier
Récemment, les autorités centrales et locales ont adopté de nombreuses politiques relatives au secteur forestier afin d'encourager les particuliers, les organisations, les agences et les services forestiers à participer plus activement à la protection et au développement des forêts. La loi foncière de 2024, notamment, prévoit de nouvelles réglementations dans ce domaine.
Le 26 novembre, le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Nghe An ont déployéPlanification forestièrepériode nationale 2021-2030, en tenant compte de l'année 2050. Dans le même temps, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également diffusé de nouvelles politiques de développement forestier et transmis des cartes et des données de planification forestière aux unités et localités concernées. Les politiques nouvellement publiées, notamment 03 nouveaux documents juridiques publiés par l'Assemblée nationale et le gouvernement, contiennent un certain nombre de politiques et de réglementations liées au secteur forestier. Il s'agit de la loi foncière de 2024 ; du décret n° 91/2024/ND-CP du 18 juillet 2024 modifiant et complétant le décret n° 156/2018/ND-CP du 16 novembre 2018 détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi forestière ; la politique d'investissement dans le secteur forestier stipulée dans le décret n° 58/2024/ND-CP.
Droit foncierLa loi n° 31/2024/QH15, approuvée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 5e session extraordinaire, compte 16 chapitres et 260 articles. Elle entrera en vigueur le 1er août 2024 et comprend de nombreuses nouveautés visant à développer une foresterie durable. Parallèlement, plusieurs articles sont modifiés et complétés afin de lever les obstacles liés à l'autorisation de conversion des affectations forestières, aux plans d'affectation forestière, à la location forestière, etc.
Plus précisément, les nouveaux points de la loi foncière de 2024 dans le domainesylvicultureEn ce qui concerne la classification des terres, le règlement sur le groupe des « terrains non utilisés » a été modifié en « terrains à usage indéterminé et non encore cédés ou loués ».
Il s'agit d'une nouvelle réglementation par rapport à la loi foncière de 2013. Ainsi, les terres forestières comprennent les terres boisées et non boisées après coupe à blanc, ainsi que les terrains nus, les collines dénudées, les montagnes rocheuses, les zones de terres entrecoupées de plans d'eau intérieurs, situées dans un écosystème naturel durable et indissociable, et planifiées pour le développement forestier par plantation, reboisement ou régénération. Cette réglementation permettra de remédier aux incohérences actuelles en matière de statistiques, de gestion et d'utilisation des terres forestières.
La loi foncière de 2024 modifie et complète plusieurs articles de la loi forestière. Plus précisément, les principes d'attribution, de location, de conversion et de restauration des forêts sont stipulés conformément à la planification forestière nationale, provinciale ou régionale. Cette disposition élargit les principes d'attribution, de location, de conversion et de restauration des forêts lorsqu'un seul des trois plans susmentionnés est requis.
Concernant les fondements de l'attribution, de la location, de la conversion et de la remise en état des forêts : Le plan d'attribution, de location et de remise en état des forêts du Comité populaire de district est approuvé par le Comité populaire de province, ou le plan annuel d'aménagement du territoire du district est approuvé par l'autorité compétente. Ce règlement élargit les fondements de l'attribution, de la location, de la conversion et de la remise en état des forêts lorsqu'il suffit qu'elles soient conformes à l'un des deux plans susmentionnés.
Pouvoir de décision sur la politique de modification de l'affectation des forêts : Le Conseil populaire provincial décide de la politique de modification de l'affectation des forêts, sauf en cas de mise en œuvre de projets relevant de l'Assemblée nationale ou du Premier ministre. Le Conseil populaire provincial approuve et décide des politiques d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur le pétrole. Ainsi, le pouvoir de décision sur la politique de modification de l'affectation des forêts (indépendamment de la limite ou du type de forêt) a été décentralisé vers le Conseil populaire provincial ; il n'est plus divisé en trois niveaux (Assemblée nationale, Premier ministre, Conseil populaire provincial) comme l'ancienne réglementation.
Concernant la culture, la croissance, le développement et la récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécial, la réglementation est la suivante : les propriétaires forestiers doivent élaborer des plans pour la culture, la croissance, le développement et la récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécial et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation. Les propriétaires forestiers doivent organiser, coopérer, s'associer ou louer l'environnement forestier à des organisations et des particuliers pour la culture, la croissance, le développement et la récolte des plantes médicinales ou pour l'organisation d'activités de recherche scientifique. La culture, la croissance, le développement et la récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécial doivent être effectués conformément à la réglementation.gestion forestièreet d’autres dispositions légales pertinentes.
Règlement sur les activités de recherche scientifique, d'enseignement, de stage et de tourismeécologie, les loisirs, le divertissement et la culture et la mise en valeur des plantes médicinales dans les forêts protectrices sont complétés par les réglementations suivantes : Construction d'ouvrages servant à l'écotourisme, aux loisirs, au divertissement ; culture et mise en valeur des plantes médicinales dans les forêts protectrices.
Concernant la culture et le développement des plantes médicinales dans les forêts protégées, des réglementations spécifiques prévoient notamment que les propriétaires forestiers doivent élaborer des plans de culture et de développement des plantes médicinales dans les forêts protégées et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation. Les propriétaires forestiers doivent organiser, coopérer, associer ou louer l'environnement forestier à des organisations et des particuliers pour la culture et le développement des plantes médicinales ou pour l'organisation d'activités de recherche scientifique. La culture et le développement des plantes médicinales dans les forêts protégées doivent être effectués conformément au Règlement sur la gestion forestière et aux autres dispositions légales applicables.