Nouvelles politiques relatives au développement forestier.
Ces derniers temps, les autorités centrales et locales ont promulgué de nombreuses nouvelles politiques relatives au secteur forestier afin d'encourager les particuliers, les organisations, les agences et les entreprises du secteur à participer plus activement à la protection et à la mise en valeur des forêts. Parmi celles-ci, la loi foncière de 2024 contient de nouvelles dispositions en la matière.
Le 26 novembre, le Comité populaire et le Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Nghệ An ont mis en œuvre...Planification forestièreLe plan national pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, a également été diffusé. Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a diffusé de nouvelles politiques relatives au développement forestier et a remis aux unités et collectivités concernées les cartes et données de planification forestière. Notamment, trois nouveaux textes législatifs, promulgués par l'Assemblée nationale et le Gouvernement, contiennent plusieurs politiques et réglementations concernant le secteur forestier. Il s'agit de la loi foncière de 2024 ; du décret n° 91/2024/ND-CP du 18 juillet 2024, modifiant et complétant le décret n° 156/2018/ND-CP du 16 novembre 2018, précisant les modalités d'application de certains articles de la loi forestière ; et de la politique d'investissement dans le secteur forestier, stipulée dans le décret n° 58/2024/ND-CP.
Droit foncierLa résolution n° 31/2024/QH15, adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 5e session extraordinaire, comprend 16 chapitres et 260 articles et entre en vigueur le 1er août 2024. Elle introduit de nombreuses dispositions nouvelles visant à promouvoir le développement durable de la foresterie. Parallèlement, elle modifie et complète plusieurs articles afin de remédier aux difficultés liées au pouvoir de modifier la destination des terres forestières, aux plans d'aménagement forestier et aux baux forestiers.
Plus précisément, les nouveaux points de la loi foncière de 2024 dans ce domaine...sylvicultureEn ce qui concerne la classification des terrains, le règlement définissant le groupe des « terrains non utilisés » a été révisé comme suit : « terrains dont la destination n’a pas été déterminée et qui n’ont pas été attribués ou loués ».
Il s'agit d'une nouvelle réglementation par rapport à la loi foncière de 2013. Ainsi, les terres forestières comprennent les terres boisées et non boisées après coupe à blanc, les terres arides, les collines déboisées, les montagnes rocheuses et les zones d'eau intérieure disséminées au sein d'écosystèmes naturels durables et indissociables, et destinées au développement forestier par la plantation de nouveaux arbres, le reboisement ou la régénération. Cette réglementation vise à corriger les incohérences actuelles dans les statistiques, la gestion et l'utilisation des terres forestières.
La loi foncière de 2024 modifie et complète plusieurs articles de la loi forestière : concernant plus particulièrement les principes d’attribution, de location, de conversion des terres forestières à d’autres fins et de restauration des forêts, il est stipulé qu’ils doivent être conformes au plan national de gestion forestière, au plan provincial ou au plan d’aménagement du territoire du district. Ce règlement a étendu les principes d’attribution, de location, de conversion et de restauration des forêts à la seule exigence de conformité avec l’un des trois plans susmentionnés.
Concernant les modalités d'attribution, de location et de conversion des terres forestières à d'autres fins, ainsi que la restauration des forêts : le plan d'attribution, de location et de conversion des terres forestières à d'autres fins du Comité populaire de district doit être approuvé par le Comité populaire provincial, ou bien le plan annuel d'aménagement du territoire du district doit être approuvé par l'autorité compétente. Le présent règlement élargit les modalités d'attribution, de location et de conversion des terres forestières à d'autres fins, ainsi que la restauration des forêts, en exigeant désormais la conformité à l'un des deux plans susmentionnés.
Autorité compétente en matière de changement d'affectation des terres forestières : Le Conseil populaire provincial décide de la politique de changement d'affectation des terres forestières à d'autres fins, à l'exception des projets relevant de l'Assemblée nationale, du Premier ministre ou du Conseil populaire provincial. Ce dernier approuve et décide des politiques d'investissement conformément à la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé et la loi sur le pétrole et le gaz. Ainsi, de fait, le pouvoir de décider de la politique de changement d'affectation des terres forestières (quels que soient les limites ou les types de forêts) a été décentralisé et confié au Conseil populaire provincial ; il n'est plus réparti entre trois niveaux (Assemblée nationale, Premier ministre, Conseil populaire provincial) comme le prévoyait l'ancienne réglementation.
Concernant la culture, le développement et la récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécifique, les dispositions suivantes s'appliquent : les propriétaires forestiers doivent élaborer un plan de culture, de développement et de récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécifique et le soumettre à l'autorité compétente pour approbation. Ils peuvent s'organiser, coopérer avec des organismes ou des particuliers, ou leur louer des terres forestières pour la culture, le développement et la récolte des plantes médicinales ou pour la réalisation de recherches scientifiques. La culture, le développement et la récolte des plantes médicinales dans les forêts à usage spécifique doivent être effectués conformément à la réglementation.gestion forestièreet autres dispositions légales pertinentes.
Réglementation relative à la recherche scientifique, à l'enseignement, aux stages et aux activités touristiques.écologieLa réglementation relative à l'écotourisme, aux loisirs et à la culture et au développement des plantes médicinales dans les forêts protégées a été complétée par les dispositions suivantes : la construction d'installations à vocation écotouristique, récréative et de divertissement, ainsi que la culture et le développement des plantes médicinales sont autorisés dans les forêts protégées.
Concernant la culture et le développement des plantes médicinales dans les forêts protégées, la réglementation spécifique prévoit les points suivants : les propriétaires forestiers doivent élaborer un plan de culture et de développement des plantes médicinales dans les forêts protégées et le soumettre à l’autorité compétente pour approbation. Ils peuvent s’organiser, coopérer avec des organismes ou des particuliers, ou leur louer des terres forestières pour la culture et le développement des plantes médicinales ou pour la réalisation de recherches scientifiques. La culture et le développement des plantes médicinales dans les forêts protégées doivent être conformes à la réglementation relative à la gestion forestière et aux autres lois applicables.
