Récemment, le lycée Quynh Luu 2 (Quynh Luu) a tenu une réunion de l'Association des parents d'élèves afin d'examiner ses dépenses pour l'année scolaire 2022-2023. Ainsi, l'année dernière, l'Association des parents d'élèves a estimé à 110 000 VND le montant de ses recettes par élève. Avec un effectif total de 1 801 élèves, le budget annuel de l'Association s'élève à plus de 198 millions de VND. Ce montant est destiné à 23 postes budgétaires durant l'année scolaire, dont le plus important, dépassant les 20 millions de VND, comprend les dépenses liées au congrès de l'Association des parents d'élèves en début d'année et à l'accompagnement aux examens de fin d'année.
En réalité, selon le rapport des recettes et des dépenses de l'année scolaire 2022-2023, les dépenses du Conseil des parents d'élèves du lycée Quynh Luu 2 ont été réalisées à un niveau proche du budget. Cependant, de nombreuses dépenses ont été annoncées, suscitant la surprise : les dépenses liées à la distribution et à l'échange de cadeaux le 20 novembre ont dépassé les 10 millions de VND ; les dépenses liées aux autres fêtes de l'année, comme les 8 mars, 26 mars et 20 octobre, ont également atteint environ 10 millions de VND ; les dépenses liées aux cadeaux du Nouvel An lunaire ont atteint 12 millions de VND ; les dépenses liées à la remise des diplômes de terminale ont atteint 14 millions de VND ; et le soutien aux associations de classe pour les activités liées à l'essence a atteint 16 millions de VND.
Concernant les recettes et les dépenses du Conseil des parents d'élèves, conformément à la circulaire n° 55/2011/TT du ministère de l'Éducation et de la Formation, le Conseil des parents d'élèves n'est pas autorisé à collecter des dons non volontaires auprès des familles d'élèves. De plus, huit postes ne sont pas directement liés à son activité : la protection des installations scolaires, la sécurité des écoles, la surveillance des véhicules des élèves, le nettoyage des salles de classe, la rémunération des administrateurs, des enseignants et du personnel scolaire, l'achat de matériel pédagogique pour les administrateurs, les enseignants et le personnel scolaire, le soutien à la gestion, l'organisation des activités pédagogiques et éducatives, la réparation, la modernisation et la construction de nouveaux bâtiments scolaires.
Selon les documents d'orientation, la gestion des recettes et des dépenses du lycée Quynh Luu 2 présente de nombreux aspects inappropriés. Un parent d'élève scolarisé dans cet établissement a déclaré : « Je constate que les recettes annuelles de l'association des parents d'élèves sont importantes, mais que les dépenses pour les élèves sont faibles, principalement pour les vacances scolaires. Se pourrait-il que le comité de liaison se soit transformé en association de dons ? » De plus, des dépenses excessives, comme les frais de carburant et les frais d'examen de fin d'études, sont encourues. Les dépenses principales sont peu nombreuses, mais les dépenses secondaires sont nombreuses. »
En collaboration avec le conseil d'administration du lycée Quynh Luu 2, le directeur de l'établissement, Nguyen Ba Tinh, a reconnu l'incident et a immédiatement demandé au Conseil des parents d'élèves de rectifier la situation. Après inspection, nous avons constaté que l'Association des parents d'élèves disposait de dossiers complets, de règlements, de résolutions, d'un plan budgétaire de recettes et de dépenses, et qu'elle avait rendu publiques les recettes lors de la réunion des parents d'élèves de l'école. Cependant, le rapport budgétaire et de recettes ne comportait que des dépenses inappropriées pour le groupe cible, et le représentant de l'Association des parents d'élèves a expliqué que cela était dû à une formulation incorrecte. Par exemple, il était question de dépenses pour les examens de fin d'études, alors qu'il s'agissait de dépenses pour soutenir l'équipe de bénévoles qui les organisait.
Actuellement, le président du Conseil des parents d'élèves et le directeur de l'année scolaire précédente ont pris leur retraite. Fort de son expérience, l'école exige cette année que le Conseil des parents d'élèves établisse un budget réaliste, avec l'accord du directeur. Certaines dépenses ne seront pas non plus réalisées, telles que les dépenses du 20 novembre, les cadeaux du Nouvel An lunaire, les vœux de Nouvel An aux localités des zones de recrutement, le soutien aux enseignants et aux professeurs principaux d'excellence, les dépenses pour le thé et l'eau, les réunions, les frais de soutien aux examens de fin d'études… Les dépenses du Conseil des parents d'élèves servent principalement à récompenser les classes et les élèves affichant d'excellents résultats scolaires, d'éducation physique et sportive… Avec ces dépenses, le Conseil des parents d'élèves devrait dépenser près de 200 millions de VND cette année.
Fin septembre, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh a publié un document sur l'application stricte des frais de collecte. Il interdit notamment aux unités de fixer elles-mêmes leurs frais de collecte ou de percevoir des frais supérieurs à ceux en vigueur, ce qui serait contraire à la réglementation en vigueur. Le Département stipule également clairement que toute personne ou unité qui enfreint intentionnellement la réglementation en vigueur en assume l'entière responsabilité.
Cette décision a été prise juste après que le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh a été informé qu'une classe de l'école primaire n° 2 de Do Thanh avait fixé un prix plancher de 700 000 VND par parent pour l'achat d'un téléviseur pour les élèves de CP. Après discussion, M. Tran Xuan Tinh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh, a ajouté : « Nous remédions sérieusement à la surfacturation dans les écoles et, en cas de non-conformité à la politique, comme à l'école primaire n° 2 de Do Thanh, nous sommes contraints de restituer les sommes collectées si elles ont été appliquées. La collecte et les dépenses, dans un esprit de volontariat, doivent être discutées et convenues en fonction des besoins réels et ne doivent pas être nivelées. »
Actuellement, outre les frais obligatoires tels que les frais de scolarité, l'assurance maladie et le stationnement, les autres frais scolaires sont volontaires et convenus. Les frais les plus courants sont les frais sociaux, basés sur les plans approuvés par les écoles. Les autres frais, principalement réclamés par l'association des parents d'élèves, sont principalement destinés aux activités en classe. Au lycée Quynh Luu 4, au début de l'année scolaire, un parent d'élève de seconde a publié sur les réseaux sociaux une liste détaillée des frais pour l'année scolaire, pour un montant de plus de 8 millions de VND. Avec cette somme, a-t-il déclaré, « pour une famille d'agriculteurs qui vend tout son riz produit pendant l'année, il n'est pas certain que cela suffise à payer la scolarité d'un seul enfant. » Parmi ces revenus, les plus importants proviennent des cours supplémentaires (3 700 000 VND/an), de l'assurance personnelle (200 000 VND/élève), du fonds de classe, du fonds de l'école, du fonds de l'association, du fonds socialisé (attendu) et des frais d'installation du conseil scolaire.
S'adressant à l'enseignant Ho Van Thanh, directeur du lycée Quynh Luu 4, il a déclaré : « Cette déclaration provient d'un parent d'élève, mais son enfant n'est pas en seconde, mais en première. Il y a donc des erreurs. En réalité, l'école ne procède à certaines collectes que conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation. Les collectes volontaires et convenues ne sont effectuées qu'en accord avec l'école et le Conseil des parents d'élèves. Nous avons également indiqué que les enseignants principaux ne font pas pression sur les parents pour qu'ils versent de l'argent, mais conseillent aux parents d'établir un plan de paiement adapté à leur situation familiale. En cas de réclamation des parents, nous examinerons la situation de l'ensemble de la classe de seconde et demanderons l'arrêt des collectes si elles ne sont pas conformes au règlement. Si l'enseignant ne diffuse pas la politique de l'école, il sera rappelé. »
La mise en place de collectes volontaires « sous le nom de l'Association des parents d'élèves » suscite actuellement une vive réaction de l'opinion publique, notamment lorsque l'Association les met en œuvre sans concertation ni accord. Récemment, les parents de la classe de 8H du lycée Ha Huy Tap (Vinh-Ville) ont partagé un message sur un groupe privé : l'Association des parents d'élèves de cette classe leur demandait de verser 700 000 VND chacun pour l'achat d'uniformes et la réalisation d'un spectacle en préparation de la Journée des enseignants vietnamiens, le 20 novembre. Il convient de noter que, lors de la mise en œuvre, certains parents de la classe se sont opposés à cette politique, estimant que le montant dépensé était trop élevé. Certaines familles ayant de nombreux enfants scolarisés ont collecté de nombreux frais supplémentaires en début d'année, ce qui représente une dépense excessive de 700 000 VND. Malgré les raisons invoquées, le représentant de l'Association a néanmoins réitéré la politique et espéré que les parents redoubleraient d'efforts.
Ainsi, au nom de l'Association des parents d'élèves, sous prétexte de « volontariat », une fois mise en œuvre de manière inhumaine et incompatible avec les valeurs communes, une politique pourtant légitime sera transformée et dénaturée. Il est compréhensible et compréhensible que les parents se plaignent.
Concernant les nombreuses collectes spontanées organisées par l'Association des parents d'élèves, M. Nguyen Trong Hoan, chef de bureau du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « La circulaire 55 définit clairement l'organisation, les missions, les droits, les responsabilités, les activités et le financement de l'Association des parents d'élèves. » De plus, elle stipule que le chef de l'Association des parents d'élèves doit convenir avec le directeur de l'école de l'utilisation des fonds subventionnés et ne les utiliser qu'avec l'accord de l'ensemble de l'Association des parents d'élèves.
Par conséquent, le conseil scolaire doit contrôler et superviser l'ensemble des recettes et des dépenses des représentants de classe et d'école afin d'éviter toute irrégularité. De plus, ces recettes et dépenses doivent faire l'objet d'un plan précis, basé sur le consensus des parents de classe et d'école, afin d'éviter toute mauvaise opinion publique.
Pour remédier à cette situation, depuis le début de l'année scolaire 2023-2024, le Département de l'éducation et de la formation de Nghe An a organisé des inspections des recettes et des dépenses de fonctionnement de l'Association des parents d'élèves dans un certain nombre d'écoles des districts de Quynh Luu, Yen Thanh, Thanh Chuong et a demandé aux Associations des parents d'élèves des unités de se conformer au plan d'activités de fin d'année approuvé de l'Association.
